Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt
2232008_0001.png
NOTAT
Dato
J. nr.
15-11-2019
2019-3137
Notat vedr. aftalen på den ekstraordinære kongres i UPU, den 24.-
26. september 2019 om afregningspriser mellem landene
for ”small
packets” og ”bulky letters”.
FNs postorganisation UPU vedtog enstemmigt den 25. september 2019 aftale
om et nyt afregningssystem for
”small
packets”, der typisk benyttes ved e-
handel samt
”bulky
letters” (postal betegnelse for større breve). Aftalen medfø-
rer, at der skal betales mere for disse forsendelser til dækning af modtagerlan-
denes omkostninger til håndtering og omdeling. USA får lov til at sætte egne
priser for de nævnte typer af forsendelser, og kan fra 1. juli 2020 hæve sine
afregningspriser. Tilsvarende kan andre lande sætte egne priser, hvad angår
forsendelser fra USA. Adgangen til selv at fastsætte priserne gælder for alle
lande med en indgående forsendelsesmængde på over 75.000 tons, hvilket i
dag alene er USA. I lyset heraf har USA trukket sin opsigelse af medlemsskabet
af UPU tilbage.
Et element i aftalen er også, at disse lande skal bidrage med i alt 40 millioner
schweizerfranc (CHF) til Unionen frem mod 2025 til forskellige formål, herun-
der især til dækning af underskud i en pensionskasse for ansatte i UPU.
Frem mod 2025 får øvrige lande (gruppe I (vesteuropæiske og nordamerikan-
ske lande), II og III (øvrige lande, herunder bl.a. Kina) mulighed for selv at
fastsætte deres afregningspriser, der i perioden kan stige gradvist inden for
nogle lofter, jf. nedenstående tabel 1. Det betyder bl.a., at borgere og e-
handelsvirksomheder i Danmark ikke bliver udsat for dramatiske prisforhøjel-
ser i de første år. Stigningerne er et skridt på vejen mod at opnå omkostnings-
dækning for de mange ankommende forsendelser fra først og fremmest Kina.
De akkumulerede stigninger i afregningerne vil være på 119 pct. for gruppe I-
lande, og 164 pct. for gruppe III-lande, dvs. for f.eks. Kina. Forskellen skyldes,
at gruppe I-III har forskellige udgangspunkter, hvor den vedtagne aftale sikrer,
at afregningspriserne for e-handelsforsendelser for gruppe II og III bliver har-
moniseret med gruppe I i 2020.
I nedenstående tabel 1 er stigningerne i afregningerne illustreret:
Tabel 1 - Procentvise stigninger i afregningerne fra 2020 til 2025
År
Gruppe I
Gruppe II
Gruppe III
2020
5%
19 %
27 %
2021
15 %
15 %
15 %
2022
15 %
15 %
15 %
2023
16 %
16 %
16 %
2024
16 %
16 %
16 %
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 264: Spm. om den konkurrencemæssige fordel, som kinesiske virksomheder har på transport af sine varer (pakker) til bl.a. EU som følge af, at Kina fortsat betragtes / betragter sig som udviklingsland, til transportministeren, kopi til udenrigsministeren og erhvervsministeren
2232008_0002.png
2025
I alt
Akkumuleret stig-
ning i de 2 første år
17 %
119 %
21 %
17 %
148 %
37 %
17 %
164 %
46 %
Side 2/2
Sammenfattende er hovedelementerne i aftalen følgende:
Der indføres et princip om ”self-declared” rates
(dvs. at landene selv
fastsætter afregningspriser).
Priserne kan ikke overstige 70 % af de hjemlige takster, og der vil ske en
gradvis indfasning af stigningen i afregningspriserne mellem landene i
gruppe I, II og III i perioden fra 2020-2025.
USA får alene adgang til at fastsætte sine egne priser allerede fra og
med 1. juli 2020. Priserne kan dog ikke overstige de hjemlige takster.
Loftet på 70 % vil fra 2020 kunne hæves med 1 % årligt til 80 % i 2030
for USA.
Forslaget inkorporerer, at visse lande med postmængder under 25 tons,
kan blive friholdt fra ”self-declared” rates, medmindre de har en signi-
fikant eksport.
Udviklingslandene (gruppe IV) omfattes ikke af
”self-declared"
rates,
forudsat deres postmængde er mindre end 100 tons.