EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 190: Spm. om i hvilket omfang, Ungarn får adgang til de sidste par ugers foreslåede og vedtage økonomiske tiltag i EU i relation til COVID-19, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

30. april 2020

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 190 (Alm. del) af 3. april

2020 stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for i hvilket omfang, Ungarn får adgang til de sidste par

ugers foreslåede og vedtage økonomiske tiltag i EU i relation til COVID-19?

Svar

Som led i en fælles indsats for at adressere konsekvenserne forårsaget af COVID-

19, har Kommissionen fremlagt en række forslag med henblik på at muliggøre ini-

tiativer, der kan bidrage til at afbøde de økonomiske konsekvenser af COVID-19

gennem f.eks. EU-budgettet. Mulighederne for at adressere COVID-19-relaterede

konsekvenser er som udgangspunkt tilgængelig for alle medlemslandene.

Regeringen lægger vægt, at

EU’s

fundamentale værdier, herunder retsstatsprincip-

pet skal respekteres af medlemslande, der står til at modtage midler som følge af

de økonomiske tiltag relateret til COVID-19. Regeringen arbejder i forlængelse

heraf målrettet for at fremme forslaget om en såkaldt retsstatsmekanisme, der vil

gøre det muligt

–

under nærmere fastlagte betingelser

–

at lade manglende efterle-

velse af retsstatsprincippet

få budgetmæssige konsekvenser for EU’s medlems-

lande.

COVID-19-rettede budgetinitiativer gennem fonde under delt forvaltning

Kommissionen fremlagde den 13. marts forslag til et ”Coronavirus Response In-

vestment Initiative”(CRII).

Heri indgår tiltag, som muliggør anvendelse af de

Europæiske Struktur- og Investeringsfonde til finansiering af COVID-19 relate-

rede udgifter. Kommissionen har i forbindelse med offentliggørelsen af CRII op-

lyst, at forslaget vil muliggøre anvendelse af i alt 37 mia. euro på tværs af EU,

heraf 5.603 mio. euro fsva. Ungarn,

jf. tabel 1.

Forslaget giver medlemslandene mulighed for at anvende tilbageværende midler

under Struktur- og Investeringsfondene. Der er således ikke tale om nye milder,

men mulighed for at målrette allerede landefordelte midler, der endnu ikke er

forpligtiget til konkrete projekter, mod COVID-19-rettede tiltag.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 190: Spm. om i hvilket omfang, Ungarn får adgang til de sidste par ugers foreslåede og vedtage økonomiske tiltag i EU i relation til COVID-19, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 4

Det vil ifølge Kommissionen give Ungarn mulighed for at målrette 5.603 mio.

euro af deres landefordelte midler under samhørighedspolitikken, samt Hav- og

Fiskerifonden til COVID-19-tiltag,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Fordeling af midler ifølge Kommissionen

Midler frigivet

som likviditet

122

294

328

355

1.161

312

174

853

118

222

855

1.125

405

491

115

527

7.677

244

7.922

Midler komplementeret

fra EU-budgettet

690

869

498

222

1.421

2.984

338

984

1.465

674

1.264

4.748

6.310

1.407

2.588

471

1.948

29.074

311

29.384

Samlede investe-

ring sfa. forslaget

812

1.163

826

295

1.776

4.145

650

1.158

2.318

792

1.486

5.603

7.435

1.812

3.079

586

2.475

36.751

555

37.306

Tilbageværende midler

(efter forslag, inkl. national

medfinansiering)

546

373

3.956

1.906

397

7.086

1.311

8.945

146

349

460

25.547

2.408

27.954

(mio. euro)

Bulgarien

Belgien

Tjekkiet

Danmark

Tyskland

Estland

Grækenland

Spanien

Frankrig

Kroatien

Irland

Italien

Cypern

Letland

Litauen

Luxembourg

Ungarn

Malta

Nederlandene

Østrig

Polen

Portugal

Rumænien

Slovenien

Slovakiet

Finland

Sverige

EU27

EU28

Anm.: Beløb angivet eksklusiv Interreg-midler.

Ifølge UK’s udtrædelsesaftale gælder Strukturfondsforordningen

også for UK fremtil afslutningen af indeværende programmeringsperiode.

Kilde: EU-Kommissionens tekniske præsentation af 13. marts 2020

Side 3 af 4

Som opfølgning på ønske fra en række medlemslande har Kommissionen den 2.

april fremlagt forslag til et såkaldt

”Coronavirus Response Investment Initiative

Plus” (CRII+), som i tillæg til tidligere forslag har til formål, at øge fleksibiliteten i

udmøntningen af samhørighedsmidler yderligere, så endnu ikke udmøntede sam-

hørighedsmidler kan anvendes til initiativer, der kan afbøde de socioøkonomiske

konsekvenser af COVID-19. Medlemslandenes mulighed for at målrette samhø-

righedsmidlerne afhænger således fortsat af landets samlede tildeling under fon-

dene, der endnu ikke er forpligtiget til specifikke projekter.

Dertil har Kommissionen fremlagt forslag om at udvide anvendelsesmulighederne

under Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede, herunder

bl.a. mulighed for støtte til fødevarehjælp gennem elektroniske vouchere. Kom-

missionen har ikke oplyst hvordan midlerne fordeles mellem medlemslandene,

men tildelingen af midlerne er ligeledes fastsat i landekonvolutter. Det er derfor

muligt for medlemslandene at målrette uforpligtede midler fra fonden mod CO-

VID-19.

COVID-19-rettede budgetinitiativer gennem fonde under direkte og indirekte forvaltning

Kommissionen har også lagt op til at udvide anvendelsesområdet for Solidaritets-

fonden, således at den også vil omfatte offentlige sundhedskriser. Hertil fremhæ-

ves, at COVID-19 ses som grundlag for at kunne yde støtte fra Globaliseringsfon-

den, hvor det vil være muligt at støtte afskedigede, herunder sfa. konsekvenserne

forbundet med COVID-19, hvis der kan observeres et fald i BNP i to på hinan-

den følgende kvartaler.

Som led i ændringsbudget 1 for 2020 har Kommissionen lagt op til at øge bevillin-

gen til EU’s civilbeskyttelsesmekanisme

i 2020 med

125 mio. euro i forpligtelser. 80

mio. euro målrettes indkøb af sundhedsudstyr, som vil være tilgængeligt for alle EU-

lande og blive fordelt til medlemslandene ved kapacitetsudfordringer i de nationale

sundhedsvæsener. 45 mio. euro målrettes repatriering af EU-borgere, der er strandet i

lande uden for EU, og hvor den enkelte medlemsstat har udtømt mulighederne for på

kommercielle vilkår at få borgerne hjem.

Som led i ændringsbudget 2 for 2020 har Kommissionen lagt op til at øge bevillin-

gen til EU’s civilbeskyttelsesmekanisme med yderligere 300 mio. euro i 2020

til

fælles indkøb af sundhedsudstyr. Hertil kommer, at Kommissionen lægger op til

at mobilisere EU’s nødhjælpsinstrument (ESI) og samlet set afsætte 2,7 mia. euro i

forpligtelser hertil. Midler under nødhjælpsinstrumentet har bl.a. til formål at sikre

opkøb af sundhedsudstyr, en koordineret transport af medicinsk udstyr og af pati-

enter i grænseregioner til nærliggende hospitaler med ledig kapacitet, rekruttering

af ekstra sundhedspersonel samt etablering af felthospitaler. Det er muligt for alle

medlemslande at søge de tilgængelige midler under direkte forvaltning efter de

gældende forordningsbestemte regler, hvorfor fordelingen af midlerne mellem

medlemslandene ikke er fastlagt på forhånd.

Side 4 af 4

EU-finansieringsinstrumenter

Herudover har Kommissionen og EIB-gruppen foreslået en handlingsplan, der skal

bidrage til mobilisering af investeringer for op til 40 mia. euro til ramte små og

mellemstore virksomheder (SMV'er) med finansieringsbehov som følge af de øko-

nomiske og finansielle konsekvenser af COVID-19. Bl.a. lægges der op til at mobi-

lisere investeringer for op til 8 mia. euro via eksisterende EU-finansieringsinstru-

menter rettet mod europæiske SMV'er, og vil hovedsageligt ske gennem en øget

garantistillelse til banker som låner ud til SMV’er, men også gennem

bl.a. investe-

ringer i fonde, hvor den Europæiske Investeringsfond (EIF) allerede har forpligtet

sig.

Som tillæg til handlingsplanen har EIB-gruppen forslået etablering af en EU CO-

VID-19 garantifond byggende på nationale garantier fra EU-landene på 25 mia.

euro samlet set. Fonden skal understøtte finansiering for 200 mia. euro på tværs af

EU til virksomheder med finansieringsbehov som følge af de økonomiske og fi-

nansielle konsekvenser af COVID-19, og særligt små og mellemstore virksomhe-

der. Deltagelse i fonden er på frivillig basis, og kun deltagende lande kan bruge

garantifonden. EIB oplyser i forbindelse med forslaget, at der sigtes efter, at alle

EU-lande deltager.

Endelig har Kommissionen stillet forslag om et instrument til at yde finansiel assi-

stance til EU-lande mhp. at understøtte nationale ordninger mod ledighed såsom

lønkompensationsordninger o.l. tiltag i lyset af COVID-19. Den finansielle assi-

stance kan være op til 100 mia. euro for EU-landene samlet set i form af lån til EU-

lande og blive tilvejebragt af Kommissionen ved lån på kapitalmarkeder mv. på

basis af nationale garantier fra hvert EU-land til EU-budgettet. De nationale garan-

tier skal tilsammen udgøre mindst 25 mia. euro.

De relevante EU-finansieringsinstrumenter er efterspørgselsdrevne samt er mulige

at ansøge for alle medlemslande. Dvs. at projekter som medlemslandene eller deres

virksomheder måtte ansøge om finansiering til, vurderes samt godkendes inden for

rammerne af ordningerne. Fordelingen af investeringerne er derfor ikke på forhånd

fordelt mellem medlemslandene.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister