ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om talepapir fra samrådet den 28/11-19 om en redegørelse for de punkter på dagsordenen for Ecofin-rådsmødet den 5. december 2019, som er relevante for udvalgets sagsområde, jf. ERU alm. del

Erhvervsudvalget 2019-20
ERU Alm.del
Offentligt

Talepunkt

til

Erhvervsudvalget

28.

november 2019 forud for ECOFIN 5.

december 2019.

4. december 2019

Der er en række sager på ECOFINs dagsorden, som er rele-

vante for udvalget hér, og som jeg vil orientere om i dag.

Derudover forelægger jeg én sag til forhandlingsoplæg i Euro-

paudvalget i morgen

–

en sag, som også er relevant for udval-

get hér. Det er en revision af motorforsikringsdirektivet. Sagen

ikke er på ECOFINs dagsorden, men der ventes enighed snart.

Revision af motorforsikringsdirektivet

Det gældende motorforsikringsdirektiv stiller blandt andet

krav om obligatorisk ansvarsforsikring for motorkøretøjer og

fastlægger minimumskrav til forsikringsdækningen. Direktivet

stiller også krav til EU-landene om at etablere garantifonde,

der kan dække ulykker med uforsikrede køretøjer mv.

Revisionen indebærer overordnet fem ændringer:

For det første

præciseres de køretøjer mv., der er omfattet af direktivet.

For det andet

forhøjes mindstebeløbene for de obligatoriske an-

svarsforsikringers dækning.

ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om talepapir fra samrådet den 28/11-19 om en redegørelse for de punkter på dagsordenen for Ecofin-rådsmødet den 5. december 2019, som er relevante for udvalgets sagsområde, jf. ERU alm. del - samrådsspm. G, til finansministeren

Side 2 af 10

For det tredje

får EU-landene nu pligt til at sikre erstatningsud-

betalinger til skadelidte, hvis skadevolders forsikringsselskab er

gået konkurs. Det er sektorfinansierede fonde, som dækker er-

statningerne i tilfælde af konkurs (ikke offentlige midler).

For det fjerde

standardiseres erklæringer om kunders skadeshi-

storik og deres anvendelse.

for det femte

gives EU-landene ret til, under visse betingelser,

at kontrollere motorforsikringer på køretøjer, der er indregi-

streret i andre EU-lande.

Der er samlet set tale om en række praktiske og fornuftige for-

bedringer til gavn for borgerne. Ofre for trafikuheld kan såle-

des fx ikke længere komme i klemme, når skadevolders forsik-

ringsselskab er gået konkurs.

Forslaget

indebærer, at det ultimativt er en fond i hjemlandet

for skadevolders forsikringsselskab, der skal dække erstatnin-

gen, hvis dette selskab går konkurs. Den danske garantifond

skal derfor dække ved konkurs af danske forsikringsselskaber

for de forsikringer, de har tegnet i

hele EU,

dvs. inkl. forsikrin-

ger til forsikringstagere i

andre EU-lande.

Side 3 af 10

Omvendt skal fonde i andre EU-lande dække ved konkurs af

disse landes forsikringsselskaber, inkl. for forsikringer tegnet

af danske forsikringstagere.

Med andre ord: Hvis en bilejer i Tyskland har tegnet ansvars-

forsikring i et dansk forsikringsselskab, er det altså den

danske

fond, der vil skulle dække eventuelle erstatninger, hvis det dan-

ske selskab er gået konkurs.

Den formelle model i Danmark i dag

er, at den danske ga-

rantifond alene dækker for forsikringstagere bosiddende

i Dan-

mark,

og altså

ikke

forsikringstagere i andre EU-lande. Den

danske fond dækker til gengæld både danske og udenlandske

selskaber med forsikringstagere i Danmark.

En bilejer i Tyskland, der har en ansvarsforsikring i et dansk

forsikringsselskab, er altså i udgangspunktet

ikke

dækket af den

danske fond ved det danske selskabs eventuelle konkurs, som

reglerne er i dag. En bilejer i Danmark, der har forsikring i et

tysk selskab, er til gengæld i dag dækket af den danske fond,

hvis det tyske selskab går konkurs.

Der er dog fra dansk side indgået bilaterale aftaler med en

række andre EU-lande. Aftalerne betyder, at danske selskabers

forsikringstagere i en række lande alligevel dækkes fra Dan-

mark i tilfælde af danske selskabers konkurs.

Side 4 af 10

Det gældende danske system er derfor i praksis på linje med

det princip, som direktivrevisionen nu indfører for alle. Der er

derfor i sidste ende ikke store ændringer for Danmark.

De lovgivningsmæssige konsekvenser i Danmark er derudover

begrænsede. Regeringen kan støtte et kompromis på linje med

formandskabets aktuelle forslag.

Konklusioner om nye tiltag på hvidvaskområdet

ECOFIN skal vedtage konklusioner om vores prioriteter for

nye tiltag til at bekæmpe hvidvask. Det er selvsagt et meget

vigtigt arbejde, som bygger videre på den styrkede indsats på

området, som allerede er besluttet i EU de senere år.

Udkastet til konklusioner understreger blandt andet, at det skal

undersøges, om dele af

EU’s

hvidvaskdirektiv skal omdannes

til en forordning for at gøre reglerne mere ensartede. Det skal

også undersøges, om der skal etableres en ny EU-tilsynsmyn-

dighed med udvalgte beføjelser på hvidvaskområdet.

Landene ventes generelt at støtte konklusionerne. Det er for-

ventningen, at der vil komme nye udspil på hvidvaskområdet

under den nye Kommission. Nærmere indhold og timing ken-

der vi ikke endnu. Regeringen støtter konklusionsudkastet,

som generelt imødekommer danske prioriteter.

Side 5 af 10

Vi støtter generelt nye tiltag på hvidvaskområdet. Vi støtter

mere ensartede regler (en forordning), selvfølgelig forudsat at

det ikke medfører lempeligere danske regler på hvidvaskområ-

det. Vi ser også gerne, at EU i højere grad understøtter finan-

sielle virksomheders mulighed for at anvende teknologi til at

bekæmpe hvidvask. Det kunne fx være teknologi til at styrke

bankers informationsudveksling om mistænkelige kunder.

Vi er også positive over for en mulig ny EU-tilsynsmyndighed

på hvidvaskområdet, som kan samarbejde med de nationale

tilsyn og styrke indsatsen mod hvidvask. En sådan overbyg-

ning kan potentielt sikre et bedre samlet tilsyn med hvidvask-

risici i fx store grænseoverskridende banker.

Tiltagene skal undersøges videre, og vi vil tage nærmere stilling

til udspil under den nye Kommission, når det bliver relevant.

Status på styrkelse af bankunionen

Vi vil på ECOFIN også få forelagt en fremskridtsrapport om

arbejdet med yderligere at styrke bankunionen. Der er tale om

en formel, halvårlig statusopdatering.

Substansdrøftelser sker i udvidet eurogruppe, og en højniveau-

gruppe drøfter løbende forskellige tiltag. Man drøfter blandt

Side 6 af 10

andet mulighederne for en sektorfinansieret fælles indskyder-

forsikringsordning (EDIS) og tiltag til yderligere at styrke ban-

kers robusthed og mindske risikoen for finansielle kriser.

I det omfang drøftelserne munder ud i konkrete forslag fra

Kommissionen, vil disse skulle drøftes i sædvanlig lovgivnings-

proces og behandles i ECOFIN på et senere tidspunkt.

Regeringen støtter arbejdet med at styrke bankunionen og vil

tage statusrapporten til efterretning.

Bæredygtig finansiering

På ECOFIN skal vi også have en drøftelse af bæredygtig fi-

nansiering. Det handler om at mobilisere private midler til in-

vesteringer i den grønne omstilling gennem tiltag rettet mod

den finansielle sektors rammevilkår.

Der er de seneste år taget flere EU-initiativer på området, her-

under fælles definitioner af bæredygtige investeringer (”takso-

nomi”), som vi

orienterede om i september, og som nu for-

handles med Europa-Parlamentet.

Bæredygtig finansiering ventes fortsat at have høj prioritet, og

Kommissionen vil præsentere foreløbige overvejelser for det

videre arbejde med området.

Side 7 af 10

Konkrete tiltag kan være at udvikle et miljømærke for finan-

sielle produkter og standarder for grønne obligationer mv.

Der ventes generel støtte til arbejdet med bæredygtig finansie-

ring i de kommende år. Det er et centralt indsatsområde ift. at

opfylde globale og europæiske mål for bæredygtighed, herun-

der Parisaftalen

og FN’s verdensmål.

Kapitalmarkedsunionen

ECOFIN skal vedtage rådskonklusioner om kapitalmarkeds-

unionen. Det har været et prioriteret område de seneste år og

ventes også at være det de kommende år.

Overordnet er sigtet at sikre dybe og integrerede kapitalmar-

keder i EU. Det skal konkret give bedre adgang til opsparings-

og investeringsmuligheder for investorer og styrke finansie-

ringsmulighederne for virksomheder. Det vil understøtte

vækst og beskæftigelse samt finansiel og økonomisk stabilitet.

Rådskonklusionerne støtter fortsat fokus på denne dagsorden,

og opfordrer bl.a. Kommissionen til at undersøge forskellige

indsatsområder, herunder hvordan man kan reducere barrierer

for grænseoverskridende investeringer og finansiering af virk-

somheder. Kommissionen har til dette formål nedsat en høj-

niveaugruppe som skal afrapportere i maj 2020.

Side 8 af 10

Regeringen støtter konklusionerne og arbejder bl.a. for, at ind-

satsen også kommer til at omfatte et stærkt fokus på bæredyg-

tig finansiering og digitalisering i det videre arbejde.

Handlingsplan for misligholdte lån (NPL)

ECOFIN vedtog i juli 2017 en handlingsplan for at nedbringe

misligholdte lån i EU’s kreditinstitutter.

Der lægges på ECO-

FIN op til en status for denne handlingsplan.

Mange misligholdte lån i bankerne kan presse bankernes kapi-

talgrundlag og begrænse deres muligheder for at yde nye udlån.

Det kan også skabe tvivl om bankernes generelle sundhedstil-

stand og derved om den finansielle stabilitet.

Siden juli 2017 er der i EU iværksat en lang række initiativer

som opfølgning på handlingsplanen, der skal nedbringe om-

fanget af allerede eksisterende misligholdte lån og forebygge at

yderligere lån bliver misligholdte. Der er generelt sket frem-

skridt med at gennemføre handlingsplanen. Det gælder bl.a.

lovgivningsmæssige initiativer til at sikre tilstrækkelige hensæt-

telser som buffere, hvis lån bliver misligholdte.

Regeringen støtter handlingsplanen og vil tage statusoriente-

ringen til efterretning.

Side 9 af 10

Fælles erklæring om ”stable coins”

ECOFIN vil også vedtage en fælles erklæring fra Rådet og

Kommissionen om ”stablecoins”. ”Stablecoins” er én form

for kryptovaluta, som er søgt designet til at have en mere

stabil

værdi end andre former for kryptovalutaer (fx BitCoins, hvis

værdi svinger meget).

”Stablecoins” er især

kommet i fokus,

fordi Facebook planlægger snarlig lancering af en global ”stab-

lecoin” i form af Libra.

Udkastet til en fælles erklæring fremhæver, at ”stablecoins”

kan bidrage til billigere og hurtigere betalinger, især over græn-

serne. Omvendt kan

”stablecoins”

udgøre en potentiel risiko

for det finansielle system, herunder ift. hvidvask mv. Den fæl-

les erklæring lægger op til, at ingen planlagte ”stablecoins” lan-

ceres i EU, før tilstrækkelig regulering og tilsyn er på plads.

Regeringen støtter generelt den fælles erklæring, og der ventes

bred enighed på ECOFIN.

Konklusioner om

EU’s udviklingsfinansielle arkitektur

ECOFIN skal også vedtage endelige rådskonklusioner om

EU’s udviklingsfinansielle arkitektur.

Det sker på baggrund af den højniveaurapport, som jeg fore-

lagde for Europaudvalget forud for ECOFIN i oktober.

Side 10 af 10

Rapporten gav en uvildig vurdering af, hvordan EU-landene

mest effektivt kan adressere de store udviklings- og klimamæs-

sige udfordringer uden for EU.

Rapporten anbefaler at mindske overlappet mellem de forskel-

lige aktører, som i dag arbejder med europæisk udviklingsfi-

nansiering og i stedet skabe én Europæisk Bank for Klima og

Bæredygtig Udvikling. Det kan ske enten ved at etablere en ny

organisation, eller ved at overlade hovedansvaret for opgaven

til enten den Europæiske Investeringsbank (EIB) eller Den

Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD).

Formålet med konklusionerne er at følge op på rapporten og

udstikke næste skridt i arbejdet. Rapporten konstaterede, at der

var behov for yderligere studier af de finansielle, juridiske og

operationelle konsekvenser af de forskellige modeller. Råds-

konklusionerne skal derfor blandt andet give retningslinjer for

disse undersøgelser. Konklusionerne opfordrer også landene

til at tage

større ejerskab for EU’s udviklingspolitik

ved regel-

mæssige drøftelser i Rådet og evt. det Europæiske Råd.

Regeringen støtter generelt rådskonklusionerne.