ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 527: Spm., om det er i overensstemmelse med lov om erhvervsfremme, hvis en kommune samler alle kommunens iværksætteraktiviteter hos én privat udlejer, eller kommunen afholder alle iværksætterevents hos én privat udlejer og betaler for at leje plads hos den samme private udlejer, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2019-20
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

16. oktober 2020

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 527 alm. del stillet af udvalget den 18. septem-

ber 2020 efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V)

Spørgsmål:

Er det i overensstemmelse med lov om erhvervsfremme, hvis en kommune

samler alle kommunens iværksætteraktiviteter hos én privat udlejer, eller

kommunen afholder alle iværksætterevents hos én privat udlejer og betaler

for at leje plads hos den samme private udlejer?

Svar:

I forhold til lov om erhvervsfremme kan Erhvervsministeriet som myndig-

hed bidrage med generelle udtalelser om forståelse af loven. Denne opgave

varetages i praksis af Erhvervsstyrelsen, f.eks. når Ankestyrelsen som led

i det kommunale og regionale tilsyn anmoder om bidrag til fortolkning af

loven.

Ankestyrelsen kan som led i det kommunale og regionale tilsyn tage stil-

ling til bl.a. spørgsmål vedrørende kommunernes overholdelse af lov om

erhvervsfremme, i det omfang spørgsmålet ikke kan

behandles af en særlig

tilsyns- eller klagemyndighed.

Jeg henviser i øvrigt til besvarelsen af spørgs-

mål 524 alm. del.

Erhvervsstyrelsen har oplyst følgende:

Den offentlige erhvervsfremme skal understøtte og styrke udviklingen i pri-

vate virksomheder. Erhvervsfremmeloven hviler derfor grundlæggende på

et princip om, at offentlig erhvervsfremme ikke skal fortrænge private ak-

tiviteter.

Det fremgår af

lov om erhvervsfremme, at ”Kommunernes erhvervsfrem-

meaktiviteter skal være bredt tilgængelige for virksomhederne” og endvi-

dere, at ”Kommunernes erhvervsfremmeaktiviteter

må ikke virke konkur-

renceforvridende i forhold til det private erhvervsliv, herunder må der ikke

ydes direkte finansiel støtte til enkelte erhvervsvirksomheder”.

Det anføres i lovforarbejderne, at de iværksatte lokale erhvervsfremmeak-

tiviteter, herunder både den lokale erhvervsservice og erhvervsudvikling,

skal

”være

bredt tilgængelige for virksomhederne. Erhvervsudviklingsak-

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 527: Spm., om det er i overensstemmelse med lov om erhvervsfremme, hvis en kommune samler alle kommunens iværksætteraktiviteter hos én privat udlejer, eller kommunen afholder alle iværksætterevents hos én privat udlejer og betaler for at leje plads hos den samme private udlejer, til erhvervsministeren

tiviteterne skal være indrettet således, at de vil kunne benyttes af alle virk-

somheder i kommunen, som har en potentiel interesse heri. Det betyder

dog ikke, at alle tiltag skal udformes, så det kommer alle tænkelige bran-

cher og erhverv til gavn. Erhvervsudviklingsaktiviteterne kan f.eks. rettes

mod særlige grupper af virksomheder, såsom lokale vækstsektorer, vigtige

lokale enkeltbrancher eller eksporterhverv. Det afgørende er, at erhvervs-

udviklingsaktiviteten stilles til rådighed for alle virksomheder inden for de

pågældende brancher, sektorer eller erhverv. Og at ingen virksomhed eller

virksomheder, der kan henføres til en sådan gruppe, på forhånd er afskåret

fra at kunne drage nytte af den pågældende erhvervsudviklingsaktivitet,

samt at aktiviteten ikke eksklusivt retter sig mod en enkelt virksomhed.”

Det anføres

endvidere i bemærkningerne, at ”kommunerne

ikke må udbyde

aktiviteter, tjenester m.v., der er i konkurrence med private udbydere af

lignende ydelser.

Dels må man ikke fra offentlig side påføre private leverandører konkur-

rence. Det indebærer, at hvor der er et privat marked for løsning af aktivi-

teterne, skal opgaveløsningen varetages af de private leverandører med

udgangspunkt i gældende udbudsregler, bortforpagtning m.v.

Dels må man ikke fra offentlig side begunstige bestemte virksomheder på

de øvrige virksomheders bekostning. Dette undgås for det første ved, at

aktiviteterne skal være bredt tilgængelige for virksomhederne. For det an-

det ved, at virksomhederne skal betale markedsprisen for de ydelser, de

måtte modtage fra offentlig side, f.eks. markedsleje i udlejningssituationer.

Dermed sikres, at der ikke er noget subsidie-element i forhold til virksom-

hederne.

Dette udelukker dog ikke, at visse erhvervsudviklingsaktiviteter kan stilles

gratis til rådighed for virksomhederne, f.eks. kommunalt ansatte projekt-

koordinatorer på forskellige fagområder. Men det forudsætter, at er-

hvervsudviklingsaktiviteterne er generelt virkende og ikke indholdsmæs-

sigt omfatter aktiviteter, som den enkelte virksomhed alternativt selv skulle

foretage eller betale for, f.eks. almindelige revisionsopgaver.

Det fremhæves således særligt i stk. 5, at der ikke må ydes direkte finansiel

støtte til enkelte erhvervsvirksomheder.”

Som det fremgår af lovforarbejderne, er det primære formål med bestem-

melsen i erhvervsfremmeloven, at de konkrete aktiviteter ikke er i konkur-

rence med private virksomheders aktiviteter. Af lovens § 14, stk. 8 fremgår,

at kommunerne kan varetage erhvervsfremmeaktiviteterne som en del af

kommunens forvaltning eller i regi af selvstændige juridiske enheder. Er-

hvervsfremmeloven indeholder ikke eksplicit regulering af spørgsmålet

om, hvordan en kommune måtte organisere sin praktiske afvikling af kom-

munale erhvervsudviklingsaktiviteter, herunder ved at leje sig ind hos en

privat udlejer mv. Organiseringen skal ske i overensstemmelse med gene-

relle regler, herunder regler om udbud.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup