ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 350: Spm. om, med bidrag fra øvrige relevante ministre, at redegøre for behov og mulighederne for renovering af faldstammer og i den forbindelse tage stilling til, om der er behov for at se på de gældende autorisationer på området, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2019-20
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

30. juni 2020

Besvarelse af spm. 350 alm. del stillet af udvalget den 4. juni 2020

Spørgsmål:

Vil ministeren, med bidrag fra øvrige relevante ministre, redegøre for be-

hov og muligheder for renovering af faldstammer og i den forbindelse tage

stilling til, om der er behov for at se på de gældende autorisationer på om-

rådet? Redegørelsen bedes omfatte følgende spørgsmål:

Hvad er den nuværende tilstand for faldstammer fordelt på byg-

ningstype, ejerforhold og alder i lyset af, at flere og flere beboere

gennem de senere år har oplevet, at faldstammer stopper til, bliver

utætte eller der sker rustudfældninger som følge af, at faldstammens

levetid nærmer sig sit ophør?

I hvilket omfang er faldstammer indtil nu blevet udskiftet eller re-

noveret, og hvad det fremtidige potentiale er for at renovere fald-

stammer frem for at udskifte dem?

Er der i dag et renoveringsefterslæb i renoveringen af faldstammer

og i så fald, hvad årsagen skyldes?

Hvad er de økonomiske-, sundhedsmæssige- og miljømæssige kon-

sekvenser af udsivende spildevand fra utætte faldstammer i boliger,

herunder etagebyggeri?

Hvad er de økonomiske konsekvenser og udførelsesmæssige for-

dele for hhv. lejere og ejere af lejligheder ved at renovere en fald-

stamme, f.eks. gennem strømpeforing, frem for at den bliver udskif-

tet?

Mener ministeren, at der vil være en gevinst ved at bruge erfaringer

med renovering og strømpeforring af kloakker, hvor der i dag er et

stort og veludviklet marked, når der skal renoveres faldstammer?

Hvad er fordelene, herunder mulige besparelser for bygningsejere

og lejere, ved at åbne markedet op for renovering af faldstammer,

f.eks. gennem en delautorisation med tilhørende uddannelseskrav

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 350: Spm. om, med bidrag fra øvrige relevante ministre, at redegøre for behov og mulighederne for renovering af faldstammer og i den forbindelse tage stilling til, om der er behov for at se på de gældende autorisationer på området, til erhvervsministeren

2/4

til kloakmestervirksomheder i lyset af, at markedsadgangen i dag er

begrænset?

Vil ministeren i lyset af svar på spm. 3, L35

–

forslag til lov om

autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsom-

rådet, folketingsåret 2013-2014, redegøre for, om regeringen har

samme holdning til begrundelsen for nye delautorisationer med

hensyn til forretningspotentialer i naturlig forlængelse af eksiste-

rende forretning og udviklingen af nye produkter, herunder om en

ny delautorisationsordning til kloakmestrevirksomheder til renove-

ring af faldstammer opfylder disse betingelser?

Vil ministeren tage initiativ til, at åbne markedet for renovering af

faldstammer gennem en delautorisation med tilhørende uddannel-

seskrav til kloakmester virksomheder?

Vil ministeren redegøre for fordelene ved at give f.eks. kloakme-

stervirksomheder mulighed for at renovere faldstammer gennem en

delautorisation med tilhørende uddannelseskrav.

Svar:

Udvalgsspørgsmålene vedr. både Erhvervsministeriets, Transport- og Bo-

ligministeriet og Miljø- og Fødevareministeriets ressort, hvorfor jeg til

brug for besvarelsen har indhentet bidrag.

Sikkerhedsstyrelsen, som varetager administrationen af reglerne for delau-

torisationer (inden for el, vvs og kloakområdet), oplyser følgende:

”Med

en delautorisation kan en virksomhed opnå adgang til en begrænset

del af et autorisationskrævende fagområde. Ordningen er bl.a. skabt med

det formål at give flere aktører adgang til markedet, hvilket kan medvirke

til øget konkurrence til gavn for forbrugerne, herunder eksempelvis byg-

ningsejere og lejere.

Samtidig giver delautorisationsordningen større fleksibilitet for virksom-

hederne, der får mulighed for at specialisere sig inden for en mindre del af

et autorisationsområde. Når mulige fagområder for nye delautorisationer

udforskes, lægges der således fortsat vægt på hensyn til naturlige udvidel-

ser af eksisterende forretningsområder eller udviklingen af nye produktty-

per, der ikke klart falder inden for et bestemt kompetenceområde.

Med hensyn til renovering af faldstammer er der tale om en opgave, som

fagligt ligger i umiddelbar forlængelse af renovering af kloakrør og derfor

vil kunne give kloakmestervirksomheder adgang til yderligere arbejdsop-

gaver. Omvendt er det dog ikke vurderingen, at eksempelvis strømpeforing

3/4

i sig selv er en ny teknologi, der retfærdiggør oprettelsen af en ny delauto-

risationsordning.

Samlet set er det ikke Sikkerhedsstyrelsens opfattelse, at den generelle mar-

kedsadgang til renovering af faldstammer i dag er begrænset. Der er således

over to tusind virksomheder, der har den fornødne VVS-autorisation til at

udføre dette arbejde. På den baggrund vurderes der ikke fagligt, på nuvæ-

rende tidspunkt, at være behov for yderligere tiltag inden for dette afgræn-

sede fagområde, eksempelvis i form af

en ny delautorisationsordning.”

Transport- og Boligministeriet, som varetager byggelovgivningen, oplyser

følgende:

”Transport-

og Boligministeriet ligger ikke inde med data om tilstand eller

renoveringsbehov for faldstammer i Danmark, ligesom ministeriet således

heller ikke har kendskab til økonomiske-, sundheds-, eller miljømæssige

konsekvenser af udsivende spildevand som følge af et eventuelt renove-

ringsefterslæb. Det bemærkes i den forbindelse, at det følger af byggelo-

ven, at det er bygningsejerens ansvar, at en bygning til enhver tid er lovlig,

er sikker at opholde sig i, og ikke frembyder fare for bygningens brugere.

Bygningsreglementet er i vid udstrækning opbygget som funktionskrav

fremfor detailkrav. Kravene beskriver dermed en funktion, der skal opnås,

i stedet for at beskrive en måde, hvorpå bygningen konkret skal udføres.

Reguleringen ved funktionskravene skal understøtte byggeriets udvikling,

og giver bygningsejere mulighed for at vælge forskellige og innovative tek-

niske løsninger afhængig af de konkrete behov i den enkelte bygning.

Funktionskravene bidrager således til, at der ikke opstår barrierer for inno-

vation i byggeriet, uden at gå på kompromis med hensynet bag de sikker-

heds- og sundhedsmæssige krav.

Ved renovering af en faldstamme kan denne således udskiftes helt eller

delvist, eller den kan renoveres, f.eks. ved strømpeforing. De økonomiske

konsekvenser og udførelsesmæssige fordele afhænger dermed af den kon-

krete situation og er grundlæggende uafhængig af bygningens ejerforhold.”

Miljø- og Fødevareministeriet, som varetager de miljømæssige konsekven-

ser af spildevand, oplyser følgende:

”Hvis der siver vand ud af faldstammen, kan det sive ned i jorden. Ved

mindre mængder vil indholdet af iltforbrugende organiske stoffer blive

nedbrudt i jorden. Hvis nedsivningen sker tæt på en drikkevandsboring, kan

denne teoretisk blive inficeret med tarmbakterier, som kan være sygdoms-

fremkaldende. Det er dog temmelig usandsynligt. Miljøstyrelsen har ikke

kendskab til, hvor store mængder spildevand, der potentielt kan sive ud af

faldstammer og blive ført ned i jorden. Miljøstyrelsen kan derfor ikke lave

4/4

en nærmere vurdering af miljøeffekterne end angivet ovenfor, som er af-

hængig af de lokale forhold. Hvis faldstammen er tilsluttet en utæt kloak,

som går gennem et jordområde, der er forurenet med flygtige organiske

stoffer, vil disse kunne føres ind i beboelsesrum gennem utætte faldstam-

mer. Vurdering af det udsivende spildevand på indeklimaet i den enkelte

bolig ligger uden for Miljø- og Fødevareministeriets

ressortområde.”

Det er vigtigt at vi har et velfungerende marked, også inden for VVS-om-

rådet.

Som Sikkerhedsstyrelsen oplyser, er der i dag over to tusind virksomheder,

der har den fornødne VVS-autorisation til at renovere faldstammer. Samlet

set er det således min opfattelse, at der på nuværende tidspunkt ikke er be-

hov for yderligere tiltag til at adressere denne specifikke opgave, herunder

i form af en ny delautorisationsordning.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup