ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/10-19 fra Danske Lodser, vedrørende sejlads- og forsyningssikkerheden, for skibe der ønsker lods i dansk søterritorium, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2019-20
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

30. oktober 2019

Besvarelse af spørgsmål 3 alm. del stillet af udvalget den 8. oktober

2019

Spørgsmål:

Vil ministeren kommentere henvendelsen af 8/10-19 fra Danske Lodser,

vedrørende sejlads- og forsyningssikkerheden, for skibe der ønsker lods i

dansk søterritorium, jf. ERU alm. del - bilag 17?

Svar:

Regeringen lægger vægt på, at Danmark skal have et velfungerende lods-

system, der bidrager til sejlads- og miljøsikkerheden i danske farvande. Her

er det af stor betydning, at der drives ansvarlig lodsvirksomhed, som opfyl-

der de stillede krav, og med kompetente lodser.

I 2014 besluttede Folketinget at gennemføre en konkurrenceudsættelse af

gennemsejlingslodsninger, men sådan, at den skulle indføres gradvist mod

fuld konkurrenceudsættelse pr. 1. januar 2020.

Det fremgik af bemærkningerne til lovforslaget om ændring af lodsloven i

2014, at ”moderniseringen, herunder effekterne for DanPilots

økonomi, vil

blive evalueret første gang i 2018. Samtidig vil behovet for yderligere æn-

dringer i lodsloven blive vurderet”.

På den baggrund fik Rambøll og Blue Consulting af Søfartsstyrelsen til

opgave at udarbejde rapporten

“Evaluering af modernisering

af lodsområ-

det”, som redegør for lodsmarkedets udvikling siden 2014, herunder udvik-

lingen i lodsanvendelsen, markedsandele, DanPilots økonomi samt prisud-

viklingen på lodsydelser.

Rapporten fra Rambøll og Blue Consulting har været i offentlig høring

frem til den 24. oktober 2019. På baggrund af høringen vil der blive taget

stilling til behovet for eventuelle regeljusteringer på lodsområdet. Det vil

indgå i overvejelserne, at det endnu ikke er klart, hvordan den fulde kon-

kurrenceudsættelse af lodsmarkedet, som først finder sted i 2020, vil slå

igennem.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/10-19 fra Danske Lodser, vedrørende sejlads- og forsyningssikkerheden, for skibe der ønsker lods i dansk søterritorium, til erhvervsministeren

2/3

Det kan i øvrigt oplyses, at Søfartsstyrelsen gennemfører et generelt ser-

vicetjek af lodsreguleringen med henblik på at afdække behovet for juste-

ringer, herunder af den generelle lodspligt, forhold vedr. uddannelse og

certificering af lodser samt lodsers arbejdsmiljø. Servicetjekket forventes

afsluttet i løbet af 2020 og vil også berøre emner, der rejses i henvendelsen.

Danske Lodser giver i deres brev til Erhvervsudvalgets medlemmer udtryk

for, at lodsning bør defineres som kritisk infrastruktur og ikke som et mar-

ked. Der udtrykkes desuden bekymring for, at konkurrenceudsættelsen har

negative konsekvenser for sejladssikkerheden, forsyningssikkerheden og

beredskabets bæredygtighed. I det medfølgende materiale kommer Danske

Lodser desuden ind på en lang række andre forhold, herunder prisfastsæt-

telsen på lodsydelser, enkeltmandslodserier, indberetningspligten for lod-

ser samt Søfartsstyrelsens forvaltning af lodsloven, herunder styrelsens til-

syn.

En del af Danske Lodsers betragtninger bygger på oplysninger i Rambøll

og Blue Consultings rapport, der som nævnt har været i offentlig høring til

den 24. oktober. Jeg afventer derfor de samlede høringssvar, inden jeg for-

holder mig til disse betragtninger. Det gælder også i forhold til det rejste

spørgsmål om, hvorvidt der er tale om et marked.

Jeg har forelagt Danske Lodsers henvendelse for Søfartsstyrelsen og bedt

styrelsen kommentere den, for så vidt angår Danske Lodsers bekymringer

for sejladssikkerhed, forsyningssikkerhed samt tilsyn.

Søfartsstyrelsen har oplyst følgende, hvortil jeg kan henholde mig:

"Sejladssikkerhed

Danske Lodser peger i deres henvendelse på, at lodsernes specialiserede

erfaring og lokalkendskab er af afgørende betydning. Det fremføres endvi-

dere, at lodsen i en konkurrencesituation kan tænkes at slække på kontrol

og indberetninger af kritisable forhold på det lodsede skib.

Søfartsstyrelsen deler den opfattelse, at erfaring og lokalkendskab er afgø-

rende kompetencer for en lods. Konkurrenceudsættelsen medfører imidler-

tid ikke ændringer af reglerne ift. de krav, der stilles til danske hhv. uden-

landske lodserier, lodser og lodsaspiranter ift. lodsning i danske farvande.

Der vil for alle være krav om eksempelvis relevant lokalkendskab, før en

lodsaspirant kan gå til en egnethedsprøve, som skal bestås, før et gyldigt

lodscertifikat kan udstedes af Søfartsstyrelsen. Der vil endvidere blive stil-

let samme krav til alle ift. overholdelse af hviletiden, jf. de danske regler i

forbindelse med lodsning i danske farvande.

3/3

I forhold til lodsernes indberetning fremgår det af lodsloven, at lodsen har

pligt til at indberette forhold, som har betydning for sejladssikkerhed, miljø

eller andre samfundsmæssige hensyn, til de relevante myndigheder. Denne

indberetningspligt gælder uanset lodsens nationalitet og hvilket lodseri,

lodsen er ansat i.

Det bemærkes, at det er Forsvaret, der har ansvaret for overvågningen af

de danske farvande. Lodser, der udfører deres hverv i danske farvande, bi-

drager til overvågningen, jf. ovenstående.

Forsyningssikkerhed

Danske Lodser problematiserer opretholdelsen af det beredskab, som skal

sikre forsyningssikkerheden samt finansieringen heraf i et marked med fuld

konkurrence.

Søfartsstyrelsen skal hertil bemærke, at forsyningssikkerheden vedr. lods-

ning i danske farvande opretholdes ved, at DanPilot er pålagt en forsynings-

pligt, hvormed DanPilot skal kunne stille en lods med et givet varsel. For-

syningspligten er en konkurrencemæssig ulempe for DanPilot, da det stiller

særlige krav til dimensioneringen af kapacitet og beredskab. Der er indgået

en public service-kontrakt mellem den danske stat og DanPilot, der fast-

lægger rammerne for, hvordan DanPilot kan kompenseres for virksomhe-

dens eventuelle udgifter vedr. forsyningspligten på lodsområdet. Kompen-

sationen kan finansieres ved, at der i lodsloven er hjemmel til at opkræve

et forsyningsbidrag fra kunderne. Som Danske Lodser anfører, er kompen-

sationsordningen endnu ikke bragt i anvendelse, men Erhvervsministeriet

er i gang med at se på de nærmere vilkår for en sådan.

Tilsyn

Danske Lodser udtrykker bekymring for Søfartsstyrelsens mulighed for at

føre tilsyn med udenlandske lodser og lodserier. Danske Lodser berører

endvidere forvaltningen af lodsloven, blandt andet i forhold til tilsyn og

hviletid.

Søfartsstyrelsen vil også føre tilsyn med reglerne, herunder for hviletid,

over for udenlandske lodserier og dets lodser. Søfartsstyrelsen overvejer

desuden tekniske løsninger, som kan bringes i anvendelse i forhold til at

styrke tilsynet med lodsaktiviteter på skibene i danske farvande.”

Med venlig hilsen

Simon Kollerup