BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om problemer med, at EGU-tilbud nedprioriteres på FGU-institutionerne, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget 2019-20

Afgjort den 28. november 2019

Børne- og Undervisningsministeriet.

København, den 20. november 2019.

Børne- og Undervisningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der ved tekstan-

mærkning etableres hjemmel til administrationen af den tilskudsmodel for tilskud til kombinations-

forløb til institutioner for forberedende grunduddannelse (FGU), der er fastlagt på finansloven for

2019, og som nødvendiggør en justering i forhold til § 26, stk. 4 i lov om institutioner for forbered-

ende grunduddannelse vedrørende udbetaling og deltagerbetaling i forbindelse med elevers kombina-

tionsforløb.

Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret ud over den allerede afsatte bevilling på finansloven for

2019.

Som følge af

Aftale om bedre veje til uddannelse og job

mellem den daværende VLAK-regering,

Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet af 13.

oktober 2017, blev der per 1. august 2019 etableret en ny forberedende grunduddannelse (FGU) til

unge under 25 år.

På FGU kan elever deltage i kombinationsforløb, der bl.a. kan indeholde elementer fra kompetence-

givende ungdomsuddannelse og arbejdsmarkedsuddannelser (AMU). Undervisningen vil typisk fore-

gå på en erhvervsskole eller et AMU-center. Institutionen, der forestår undervisningen som led i

kombinationsforløb, fx erhvervsskole, modtager tilskud for undervisningsaktiviteten jf. de gældende

takster for det pågældende uddannelseselement. Staten yder derudover et tilskud til kombinationsfor-

løb til FGU-institutionen i den periode, hvor FGU-eleven indgår i kombinationsforløbet. Tilskuddet

udbetales ikke for deltagere i kombinationsforløb som led i erhvervsgrunduddannelse. Tilskuddet

ydes til FGU-institutionerne for de opgaver og udgifter, som institutionerne har til eleven i perioden,

hvor den unge indgår i kombinationsforløbet. Elever der deltager i kombinationsforløb i erhvervsud-

dannelser, gymnasiale uddannelser og arbejdsmarkedsuddannelser er fritaget fra at betale deltagerbe-

taling. Børne- og Undervisningsministeriet dækker evt. deltagerbetaling relateret hertil. Denne til-

skudsmodel blev udarbejdet i forbindelse med finansloven for 2019.

DA000070

BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om problemer med, at EGU-tilbud nedprioriteres på FGU-institutionerne, til børne- og undervisningsministeren

Den udmøntede tilskudsmodel skal helt grundlæggende sikre, at der er færrest mulige administrative

byrder for FGU-institutionen såvel som den institution, der forestår undervisningen, som led i tilret-

telæggelsen af kombinationsforløb. Dette sker bl.a. ved, at FGU-institutionen ikke skal afregne med

den udførende institution. Samlet set skal tilskudsmodellen, samt fritagelsen af elever fra deltagerbe-

taling, styrke mulighederne for at tilrettelægge velfungerende kombinationsforløb, der positivt bidra-

ger, til at elever overgår til en ungdomsuddannelse eller beskæftigelse.

Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse,

jf. LBK nr. 604 af 24. maj 2019 § 26, stk.

4, er der imidlertid ikke taget højde for denne tilskudsmodel, idet udbetaling af tilskud til kombinati-

onsforløb er betinget af, at udgiften til den pågældende undervisning afholdes af institutionen. Der er

således ikke hjemmel til at udbetale tilskud ifm. forløb, hvor udgifterne til undervisning ikke afhol-

des af FGU-institutionen, men af den institution, der forestår undervisning relateret til kombinations-

forløbet.

Der anmodes derfor om, at der optages en tekstanmærkning på forslag til lov om tillægsbevilling for

2019, der etablerer hjemmel til, at børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at yde tilskud

til kombinationsforløb til institutioner for forberedende grunduddannelse selvom udgiften til den på-

gældende undervisning ikke afholdes af institutionen. Herved fraviges § 26, stk. 4, i lov om instituti-

oner for forberedende grunduddannelse.

Der anmodes endvidere bl.a. om, at elever, der deltager i erhvervsuddannelser, gymnasiale uddannel-

ser og arbejdsmarkedsuddannelser er fritaget fra at betale deltagerbetaling, og at børne- og undervis-

ningsministeren dækker denne evt. deltagerbetaling. Herved fraviges § 8 og § 8 a i lov om åben ud-

dannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. LBK nr. 609 af 28. maj 2019, og § 47, stk. 1, i

lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., jf. LBK nr.

596 af 16. maj 2019. Der anmodes om, at elever i kombinationsforløb i de gymnasiale uddannelser

ikke omfattes af kravet om, at indbetaling af deltagerbetaling er en betingelse for deltagelse i under-

visning af prøver. Herved fraviges § 47, stk. 6, i lov om institutioner for almengymnasiale uddannel-

ser og almen voksenuddannelse m.v., jf. LBK nr. 596 af 16. maj 2019. Endeligt anmodes der om, at

elever i kombinationsforløb ikke indgår i kravet om, at en skole eller et kursus skal have andre ind-

tægter end statstilskud. Herved fraviges § 17, stk. 1, nr. 4, 1. pkt., i lov om private institutioner for

gymnasiale uddannelser, jf. LBK nr. 814 af 14. august 2019.

Tekstanmærkningen er af ikke-bebyrdende karakter, idet den sikrer, at de involverede institutioner

ikke skal afholde udgifter til undervisning som led i kombinationsforløb, men disse udgifter afholdes

af staten, der også afholder udgifter til elevernes deltagerbetaling. Der ændres ikke ved rammerne i

uddannelseslovgivningen for tilrettelæggelse af kombinationsforløb.

Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på at etablere hjemmel til, at Børne- og Un-

dervisningsministeriet i indeværende finansår kan udbetale tilskud til kombinationsforløb efter be-

stemmelserne fastsat i tekstanmærkningen.

Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov

om tillægsbevilling for 2019 optages følgende tekstanmærkning under § 20. Børne- og Undervis-

ningsministeriet:

BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om problemer med, at EGU-tilbud nedprioriteres på FGU-institutionerne, til børne- og undervisningsministeren

Materielle bestemmelser:

Nr. 230. ad 20.31.01., 20.41.01., 20.42.02., 20.43.01., 20.55.01., 20.72.01., 20.72.03., 20.74.02.,

20.75.01.

Børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at kunne yde særligt tilskud til kombinationsfor-

løb til institutioner for forberedende grunduddannelse, selvom udgiften til den pågældende undervis-

ning ikke afholdes af institutionen.

Stk. 2.

Elever, der som led i et kombinationsforløb under forberedende grunduddannelse deltager i

erhvervsuddannelser, gymnasiale uddannelser og arbejdsmarkedsuddannelser, er fritaget fra at betale

deltagerbetaling og krav om indbetaling af deltagerbetaling for det pågældende fag for at kunne del-

tage i undervisning og prøver som led heri. Elever, der som led i et kombinationsforløb under forbe-

redende grunduddannelse deltager i gymnasiale uddannelser på en privat institution for gymnasiale

uddannelser, indgår ikke i vurderingen af, hvorvidt krav om egendækning er opfyldt.

Stk. 3.

Børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at dække deltagerbetaling for elever, der er

fritaget for deltagerbetaling efter stk. 2 ved udbetalingen af tilskuddene for den pågældende uddan-

nelsesaktivitet.

Stk. 4.

Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om ordningen for dækningen

af deltagerbetaling efter stk. 3, herunder nærmere regler om indberetning, frister for indberetning og

om udbetaling af tilskud til dækning af deltagerbetaling mv.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 20. november 2019

ERNILLE

OSENKRANTZ

-T

HEIL

/ Tobias Weltzer Søborg

Til Finansudvalget.

Tiltrådt af Finansudvalget den 28-11-2019