BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om de forskellige revisioner af reglerne for udregning af frie grundskolers tilskudsmodel, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

Svar på spørgsmål 53 (Alm. del):

I brev af 29. oktober 2019 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 53:

Vil ministeren i forlængelse af ministerens tekniske gennemgang af bl.a.

koblingsprocenten oplyse, om de forskellige revisioner af reglerne for

udregning af frie grundskolers tilskudsmodel og de heraf ændrede regler

for indberetninger om skolernes undervisning m.v. har haft betydning

for muligheden for at føre tilsyn med skolerne, herunder f.eks. om og

hvordan skolerne lever op til undervisningskravene?

Svar:

Det generelle driftstilskud til privat- og friskoler fastsættes på de årlige

finanslove på baggrund af de kommunale udgifter til folkeskolen. Forde-

lingen af driftstilskudsbevillingen mellem de enkelte privat- og friskoler

sker på baggrund af den tilskudsmodel, der fremgår af lov om friskoler

og private grundskoler m.v.

Tilskudsmodellen indebærer, at driftstilskudsbevillingen opdeles i grund-

tilskud, fællesudgiftstilskud og undervisningstilskud og med fradrag af en

række særlige tilskud, herunder bl.a. til specialundervisning og anden

specialpædagogisk støtte samt til inklusion. Grundtilskuddet fordeles til

hver skole med samme beløb, idet der dog fastlægges et maksimalt beløb

pr. årselev. De øvrige tilskud ydes overvejende som taxametertilskud, der

beregnes ud fra antallet af årselever. Skolerne skal til brug for beregnin-

gen af deres tilskud indberette oplysninger om omfanget af deres aktivi-

tet opgjort i årselever i forhold til de tilskudsudløsende faktorer i til-

skudsmodellen.

Såfremt der foretages ændringer i tilskudsmodellen som fastlagt i lov om

friskoler og private grundskoler m.v., vil det få betydning for fordelingen

mellem privat- og friskolerne af den samlede driftstilskudsbevilling til

privat- og friskolerne. Som udgangsgangspunkt har ændringer i den fast-

lagte tilskudsmodel ikke betydning for, hvad privat- og friskolerne skal

22. november 2019

Sagsnr.:19/16502

BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om de forskellige revisioner af reglerne for udregning af frie grundskolers tilskudsmodel, til børne- og undervisningsministeren

foretage af indberetninger til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet

(STUK) om undervisningens tilrettelæggelse eller styrelsens tilsyn her-

med.

STUK fører dels et indholdsmæssigt, dels et økonomisk-administrativt

tilsyn. Det indholdsmæssige tilsyn omfatter skolernes overholdelse af stå

mål med-kravet, uafhængighedskravet, frihed og folkestyre-kravet, om

skolerne bl.a. fastsætter slutmål for de fagområder, folkeskolens fagkreds

naturligt kan opdeles i, udarbejder undervisningsplaner og fastsætter

delmål, om skolernes undervisningssprog er dansk og skolernes special-

undervisning, prøveafholdelse, vedtægter m.v.

Det økonomiske-administrative tilsyn omhandler tilsyn med skolernes

regeloverholdelse i forhold til administrationen på skolerne og brugen af

de statslige tilskud, herunder i forhold til uafhængighedskravet og under-

støttelse af en effektiv drift af skolerne.

I reglerne for den midlertidige støtteordning til inklusion, der var gæl-

dende indtil den 1. januar 2018, var det fastsat, at skolen i årsrapporten

særskilt skulle redegøre for tilskuddenes anvendelse. Kravet om en rede-

gørelse fra skolen havde til formål at belyse anvendelsen af tilskudsmid-

lerne til brug for bl.a. overvejelserne om indholdet af en permanent in-

klusionsmodel.

Der blev ved lov nr. 171 af 6. marts 2018 med virkning fra den 1. januar

2018 gennemført en permanent tilskudsordning til inklusion på privat-

og friskolerne, hvorefter inklusionstilskuddet for hver enkelt skole forde-

les på baggrund af skolens antal elever. Med gennemførsel af den per-

manente tilskudsmodel for inklusion på privat- og friskolerne var der

ikke længere behov for, at skolen som hidtil i årsrapporten særskilt skulle

redegøre for tilskuddenes anvendelse til brug for bl.a. overvejelser om

indholdet af en permanent ordning.

Bortfald af kravet om den særskilte redegørelse i årsrapporten for til-

skuddenes anvendelse bidrager til en lettelse af skolernes administrative

arbejde.

Skolerne kan dog fortsat som led i STUK’s tilsyn blive

bedt om

at redegøre for skolens inklusionsindsats m.v.

På baggrund af tre politiske aftaler om privat- og friskolerne i henholds-

vis 2016, 2017 og 2019 og med efterfølgende lovgivning blev der gen-

nemført en styrkelse af kvaliteten på privat- og friskolerne, herunder med

tilsynet med skolerne. De konkrete lovændringer som opfølgning på de

politiske aftaler om styrket tilsyn har ikke haft betydning for tilskudsmo-

dellen, herunder de tilskudsadministrative indberetninger, for privat- og

friskolerne.

BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om de forskellige revisioner af reglerne for udregning af frie grundskolers tilskudsmodel, til børne- og undervisningsministeren

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil