Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del
Offentligt
2168483_0001.png
Børne- og Undervisningsudvalget
ERHVERVSMINISTEREN
25. marts 2020
Besvarelse af spørgsmål 207 alm. del stillet af udvalget den 26. februar
2020 efter ønske fra Karsten Hønge (SF).
Spørgsmål:
Vil ministeren oplyse, hvor mange lærepladser der er skabt på baggrund af
sociale klausuler i hhv. stat, regioner og kommuner?
Svar:
Spørgsmålet besvares af Erhvervsministeriet, idet Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen ligger inde med oplysninger herom.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har bemærket følgende:
I Danmark gælder
der et ”følg- eller forklar”-princip
om sociale klausuler
om uddannelses- og praktikaftaler i offentlige udbud, dvs. kontraktklausu-
ler, der fastlægger, at leverandøren skal benytte elever i opgaveløsningen.
Formålet med princippet er at øge brugen af uddannelses- og praktikplad-
ser i offentlige udbud. Princippet blev indført for statslige ordregivere i
2013 og udvidet til kommunerne og regionerne ved økonomiaftalen for
2014. Princippet indebærer, at offentlige ordregivere i relevante udbud skal
anvende sociale klausuler eller forklare, hvorfor de ikke gør det.
Der gælder således ikke et lovkrav om, at offentlige ordregivere
skal
be-
nytte sig af sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i offentlige
udbud, men de er forpligtede til at overveje brugen heraf.
De omfattede ”relevante udbud” er i dag bygge-
og anlægskontrakter og
tjenesteydelseskontrakter, hvor kontrakten udføres i Danmark og har en
varighed på minimum 6 måneder og en kontraktværdi på mindst 5 mio. kr.
ekskl. moms og/eller en lønsum på 4 mio. kr. Desuden skal tjenesteydel-
seskontrakter have et driftselement.
Sociale klausuler anvendt i staten
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen gennemførte i 2017 en undersøgelse
af, hvor mange statslige praktikpladser, som er oprettet i forbindelse med
de opgaver, hvor der indgår sociale klausuler.
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
Fax
33 92 33 50
33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.em.dk
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 207: MFU spm. om, hvor mange lærepladser der er skabt på baggrund af sociale klausuler, til erhvervsministeren
2168483_0002.png
Med baggrund i undersøgelsen blev det anslået, at det samlede antal prak-
tikpladser i tilknytning til de pågældende opgaver var ca. 2.380 for staten i
hele perioden 2013 til 2016,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Antal praktikpladser i fm. statslige ordrer fordelt på år
Årstal
2013*
2014
2015
2016
Samlet 2015-2016
Samlet 2013-2016
Omregnet antal praktikpladser
ca. 340
ca. 580
272
1.186
1.458
ca. 2.380
Note: *For 2013 er der kun regnet fra 1. februar til 31. december, da følg eller forklar-princippet først var gældende fra 1. februar
2013.
Kilde:
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens analyse
”Evaluering
af følg eller forklar-princippet om sociale klausuler for stats-
lige ordregivere”
(2017).
Opgørelsen er forbundet med usikkerhed, idet den bygger på selvrapporte-
rede data fra statslige ordregivere, hvor ordregiverne både kan angive an-
tallet af praktikpladser i antal og i årsværk. Det er her lagt til grund, at en
praktikplads svarer til ca. et halvt årsværk.
Analysen kan ikke læses sådan, at anvendelsen af sociale klausuler har bi-
draget til praktikpladser i den angivne størrelsesorden. Andre forhold kan
også have bidraget, eksempelvis AUB-ordningen.
Sociale klausuler anvendt i kommuner og regioner
Der er ikke nogen offentliggjorte opgørelser over, hvor mange elever og/el-
ler lærlingepladser, der er oprettet i forbindelse med kommunernes og re-
gionernes sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler.
Kommunernes Landsforening foretog imidlertid en undersøgelse af anven-
delsen af sociale klausuler tilbage i 2014.
1
Undersøgelsen viste, at 61 pct.
af kommunerne i undersøgelsen anvendte sociale klausuler om uddannel-
ses- og praktikaftaler i relevante udbud, mens 15 pct. af kommunerne an-
vendte frivillige partnerskabsaftaler i stedet for sociale klausuler.
En opgørelse fra Danske Regioner fra 2017 viser desuden, at der i forbin-
delse med sygehusbyggerier samt kvalitetsfonds- og regionalfinansierede
Notat af Kommunernes Landsforening: ”Opsamling
på spørgeskemaundersøgelse om
kommunernes brug af arbejdsklausuler og sociale klausuler i udbud”,
2015
1
2
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 207: MFU spm. om, hvor mange lærepladser der er skabt på baggrund af sociale klausuler, til erhvervsministeren
2168483_0003.png
projekter er oprettet mere end 490 årsværk svarende til ca. 980 praktikplad-
ser.
2
Opgørelsen omfatter det samlede antal årsværk fra projekternes start
og frem til december 2016. En del af de opgjorte praktikpladser kan således
være oprettet i tidligere år, ligesom en del af praktikpladserne i princippet
kan være etableret forud for
”følg
eller forklar”-princippets indførelse.
Der er ikke siden gennemført undersøgelser af lærepladser i forbindelse
med sociale klausuler på Erhvervsministeriets område, og Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsen har ikke kendskab til andre nyere undersøgelser af
lærepladser skabt på baggrund af sociale klausuler.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
2
Danske Regioner: ”Regionernes
resultater
–
Danske Regioner 2007-2017”,
2017
3