BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 163: Spm. om initiativ til at aktionsplanen vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af mobning bliver drøftet på næstkommende forligsmøde, og redegørelse for hvilke anbefalinger, der mangler at blive gennemført, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del
Offentligt

Bilag 1. Status på anbefalinger til staten i Aktionsplanen mod Mobning

Nr. Anbefaling

Det anbefales, at der stilles større lovgivningsmæssige krav til

kvaliteten af folkeskolernes antimobbestrategier og til kendska-

bet og ejerskabet til dem på folkeskolerne.

Det anbefales, at der for ungdomsuddannelsesinstitutioner ind-

føres et lovkrav om værdiregelsæt og antimobbestrategier i lig-

hed med på folkeskoleområdet

–

eventuelt som en del af ung-

domsuddannelsernes ordensregler og med inddragelse af elev-

råd.

Det anbefales, at digital mobning nævnes eksplicit i antimobbe-

strategierne.

Det anbefales, at afdækning af problemer med mobning kom-

mer til at indgå i de nationale trivselsmålinger for erhvervsud-

dannelserne. Det anbefales, at lovgivninger suppleres af et råd-

givende, vejledende og tilsynsførende organ (se forslag neden-

for), og at der i tilfælde, hvor institutioner og kommunalforvalt-

ninger lader stå til i forhold til mobning, indføres handlemulig-

heder f.eks. i form af påbud til institutionen om at sætte ind og

om at modtage støtte og hjælp til antimobbearbejdet.

Det anbefales, at det gøres til et lovkrav, at skoler og ungdoms-

uddannelser skal dokumentere, hvordan de arbejder med deres

antimobbestrategi.

Status

Uddybende

Antimobbestrategier

Opfyldt

Ved lov nr. 311 af 4. april 2017 blev der indført et krav til alle uddannelser på

grundskole- og ungdomsuddannelsesniveau om at have en antimobbestrategi, som

fastlægger hvordan uddannelsesstedet vil forebygge og imødegå mobning, herun-

der digital mobning.

Opfyldt

Jf. nr. 1

Opfyldt

Delvist op-

fyldt

Jf. nr. 1

Der spørges ikke specifikt til mobning i de nationale trivselsmålinger for erhvervs-

uddannelserne. Der er fem indikatorer for trivsel på erhvervsuddannelserne: Læ-

ringsmiljø, egen indsats og motivation, velbefindende fysiske rammer, egne evner

og praktik. Indikatoren ’velbefindende’ indeholder

dog blandt andet spørgsmål om

elevernes oplevelse af social trivsel på skolen, og om de kommer godt ud af det

med deres kammerater.

DCUM (Jf. nr. 8) dækker også erhvervsuddannelserne.

Ved lov nr. 311 af 4. april 2017 er der indført krav om, at uddannelsesstedets ledel-

se ved konstatering af problemer med det psykiske undervisningsmiljø i form af

mobning eller lignende skal udarbejde en handlingsplan, hvoraf det fremgår, med

hvilke foranstaltninger problemerne effektivt bringes til ophør. Tilsvarende gælder,

hvis uddannelsesstedets ledelse eller en elevs forældremyndighedsindehavere anser

det nødvendigt som følge af elevens bekymrende tilstand eller adfærd, herunder

sygdom og fravær på grund af problemer med det psykiske undervisningsmiljø i

form af mobning eller lignende. Handlingsplanen skal være udarbejdet senest 10

arbejdsdage efter, at der er modtaget oplysning om problemerne.

Uddannelsesstedet skal gennemføre de planlagte foranstaltninger i overensstem-

Opfyldt

BUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 163: Spm. om initiativ til at aktionsplanen vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af mobning bliver drøftet på næstkommende forligsmøde, og redegørelse for hvilke anbefalinger, der mangler at blive gennemført, til børne- og undervisningsministeren

Det anbefales, at institutioner får den nødvendige rådgivning til

arbejdet med antimobbestrategier, opfølgning på trivselsmålin-

gerne og vejledning i forebyggelse, interventioner og hjælp til

børn/unge, der er ramt af mobning

–

f.eks. gennem ministeriets

læringskonsulenter.

Det anbefales, at det gøres obligatorisk for folkeskoler forebyg-

gende at tage trivsel op, herunder eventuelle problemer med

mobning, som del af skole-hjem-samarbejdet, f.eks. på foræl-

dremøder med udgangspunkt i antimobbestrategien.

Opfyldt

melse med handlingsplanen eller sørge for, at dette sker, og uddannelsesstedets

ledelse skal endvidere straks træffe de midlertidige foranstaltninger, som her og nu

er nødvendige for at gribe ind over for de konstaterede problemer.

Ministeriets læringskonsulenter yder vejledning til skolens ledelse og pædagogiske

personale om arbejdet med trivselsmålingen før, under og efter gennemførelsen af

målingen. Der er også udarbejdet videoer om trivselsmålingen til 0-3. klasse og 4.-

9. klasse.

Lovændringen fra 2017 indeholder de formelle handlingspligter for uddannelses-

stedet. Arbejdet med at udarbejde og udmønte en handlingsplan skal naturligvis

ske i samarbejde med elever og forældre, jf. fx folkeskolens formålsparagraf og

folkeskolelovens forskellige bestemmelser om elev- og skole-hjem-samarbejde,

hvor forældrene også har

–

foruden det løbende arbejde på skolerne og efter skole-

tid

–

tillige en rolle at spille i forbindelse med fastsættelse af antimobbestrategier

som del af skolebestyrelsen eller institutionsbestyrelsen.

Oprettelse af et tilsyns-, vejlednings- og klageorgan mod mobning

Det anbefales, at der oprettes et organ med ekspertise i anti-

Opfyldt

DCUM fik ved lov nr. 311 af 4. april 2017 tillagt en egentlig tilsynsfunktion, hvor-

mobning, som kan rådgive institutioner, børn, unge og forældre

efter DCUM fører tilsyn med overholdelsen af DCUM-lovens bestemmelser med

og eventuelt give påbud, hvis kommunalforvaltningen og insti-

undtagelse af klagebestemmelsen, da en myndighed ikke kan føre tilsyn med egen

tutionerne ikke følger op på dårlig trivsel og mobning.

virksomhed.

Det anbefales, at børn, unge og forældre får mulighed for at

Opfyldt

Den Nationale Klageinstans mod Mobning blev oprettet ved lov nr. 311 af 4. april

klage til organet, hvis institutionen og kommunalforvaltningen

2017.

ikke tager de nødvendige tiltag for at stoppe mobning.

Det anbefales, at organet eller en enhed under organet i forbin- Opfyldt

Jf. nr. 8

delse med resultaterne fra trivselsmålingerne på folkeskoleom-

rådet og erhvervsuddannelsesområdet rådgiver udvalgte institu-

tioner til at yde en kvalificeret indsats for at komme eventuel

mobning til livs. På den måde kan kommuner og institutioner,

hvor der er trivselsudfordringer, få hjælp til at systematisere

trivselsarbejdet og følge op på trivselsmålingerne.

Det anbefales, at organet på baggrund af trivselsmålingerne får

Opfyldt

Jf. nr. 8

mulighed for at komme med påbud til den enkelte kommune

og/eller institution om at rette op på dårlig trivsel og mobning.

På den måde skærpes institutionernes og kommunernes pligt til

at følge op på resultaterne af målingerne.

Kompetenceudvikling af fagpersoner

Opfyldt

Det anbefales, at Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil-

ling går i dialog med Uddannelses- og Forskningsministeriet

om, hvordan studerende på lærer- og pædagoguddannelserne

kan undervises i det fællesskabsorienterede mobbesyn og i be-

kæmpelse af mobning.

Opfyldt

Det anbefales, at Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil- Opfyldt

ling går i dialog med Uddannelses- og Forskningsministeriet

om, hvordan lærere, pædagogisk personale og undervisere på

ungdomsuddannelserne kan efteruddannes i det fællesskabsori-

enterede mobbesyn.

Det anbefales, at Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil- Opfyldt

Jf. nr. 12

ling går i dialog med Uddannelses- og Forskningsministeriet

om, hvordan studerende på lærer- og pædagoguddannelserne,

lærere og pædagogisk personale samt undervisere på ungdoms-

uddannelserne kan klædes på til at forebygge og håndtere pro-

blemstillinger relateret til digital mobning.

Forebyggelse og bekæmpelse af deling af krænkende billeder med videre

Det anbefales, at der sættes fokus på problemstillingen med

Opfyldt

BUVM lavede i 2016

’Etisk kodeks mod deling af krænkende materiale’. I materia-

deling af krænkende billeder med videre, herunder opmærk-

let henvises der til www.sletdet.dk (en del af redbarnet.dk), www.redung.dk,

somhed om eksisterende muligheder, platforme og materialer.

www.sikkerchat.dk og www.alleforenmodmobning.dk

Det anbefales, at der gives vejledning og rådgivning til folkesko- Opfyldt

Dansk Center for Undervisningsmiljø er oprettet som en statslig institution, der

ler om digital mobning og krænkende adfærd.

har til formål at medvirke til at sikre og udvikle et godt undervisningsmiljø i Dan-

mark, herunder til at yde vejledning og rådgivning til elever og studerende samt

uddannelsessteder og myndigheder i undervisningsmiljøspørgsmål, herunder digital

mobning og krænkende adfærd.

Det anbefales, at der kommer styrket fokus på seksualitet, køn,

Delvist op-

Pt. fremgår disse elementer ikke eksplicit af læreplanerne til fagene på de gymnasia-

krop, seksuel sundhed med videre i de gymnasiale uddannelser.

fyldt

le uddannelser. Det er dog muligt for lærerne at inddrage elementerne i undervis-

ningen, eksempelvis gennem brug af materiale fra ”Sex og Samfund” målrettet

ungdomsuddannelserne. Børne-

og Undervisningsministeriet støtter ”Sex og Sam-

I satspuljeaftalen for 2017 er der afsat 42,8 mio. kr. til projektet ”Forebyggelse og

bekæmpelse af mobning”. Herunder er der afsat 4 mio. kr. i alt til følgende indsat-

ser:



Udviklingen af et digitalt læremiddel på emu.dk om at forebygge og håndtere

mobning herunder det fællesskabsorienterede mobbesyn for studerende, le-

dere og medarbejdere i dagtilbud, grundskoler og på ungdomsuddannelser



Informationskampagne om læremidlet og det fællesskabsorienterede mobbe-

syn. Formålet var at udbrede det nye perspektiv til forældre og ledere og

medarbejdere i dagtilbud, grundskoler og på ungdomsuddannelser



Puljeprojekter til afprøvning og udvikling af lokale indsatser ift. at forebygge

og bekæmpe mobning i dagtilbud, grundskoler og på ungdomsuddannelser

Jf. nr. 12.

Det anbefales, at bekendtgørelsen om studie- og ordensregler på Opfyldt

de gymnasiale uddannelser præciseres, samt at der udarbejdes

vejledningsmateriale med henblik på at tydeliggøre skolens mu-

ligheder for at skride ind over for blandt andet elevers mobning

på nettet.

fund” med

knap 2,7 mio. kr. i 2020.

Det fremgår allerede af bekendtgørelse om studie- og ordensregler m.v. i de gym-

nasiale uddannelser, at institutionerne kan opstille regler om: ”Lyd-

og billedopta-

gelser, herunder videreformidling (deling) heraf, af en andens private forhold eller i

øvrigt af en anden under omstændigheder, hvor den anden åbenbart kan forlange

sig unddraget fra sådanne optagelser og videreformidling heraf. Det gælder navnlig

optagelser med et indhold, der kan krænke blufærdigheden eller andres personlige

integritet”

Det fremgår desuden af bekendtgørelsen, at ”Institutionen kan fastsætte sine or-

densregler, så de også omfatter elevernes adfærd uden for institutionen, herunder i

deres fritid. Elevernes adfærd i deres fritid kan dog kun være omfattet af ordens-

reglerne, når deres adfærd, for eksempel deres digitale adfærd på blandt andet soci-

ale medier, har haft direkte indflydelse på undervisningsmiljøet, herunder ordenen

og samværet på institutionen.”

Sex og Samfund har en undervisningsportal, hvor der findes inspiration til under-

visning om deling af krænkende billedmateriale og god tone på nettet.

I 2016 satte Undervisningsministeriet gang i en YouTube-kampagne om digital

adfærd. Kampagnen sætter fokus på deling af krænkende billeder blandt unge og

på at skabe en bedre tone i de unges online-kommunikation. Undervisningsmini-

steriet, Sex og Samfund, Red Barnet og Børns Vilkår, som står bag oplysningsind-

satsen.

Det anbefales, at formidling af undervisningsmateriale om digi-

tal mobning, herunder deling af krænkende billeder med videre,

styrkes gennem samarbejde mellem "Ministeriet for Børn, Un-

dervisning og Ligestilling" og organisationer.

Det anbefales, at der laves en oplysningskampagne til forældre

om digital mobning og deling af krænkende billeder med videre.

Opfyldt