BOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 219: Spm. om kommentar til henvendelse af 28/8-20 fra Kathe Jensen og Kirsten Kjær vedr. opdatering af love og regler for den almene boligsektor, til boligministeren

Boligudvalget 2019-20
BOU Alm.del
Offentligt

BOLIGMINISTEREN

Boligudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

9. oktober 2020

2020-7563

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Boligudvalget har i brev af 18. september 2020 stillet mig følgende spørgsmål

(BOU alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål nr. 219:

Vil ministeren kommentere henvendelse af 28. august 2020 fra Kathe Jensen

og Kirsten Kjær vedrørende opdatering af love og regler for den almene bolig-

sektor, jf. BOU alm. del

–

bilag 110?

Svar:

Jeg har forelagt henvendelsen for Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, der har

følgende svar:

”Kathe

Jensen og Kirsten Kjær udtrykker i henvendelsen til BOU ønske om en

række opdateringer af love og regler for den almene boligsektor. Ønskerne ved-

rører offentliggørelse af afdelingernes regnskaber, udsendelse af budget for

afdelingen, begrundelse for regnskab og budget, mødefrekvens for repræsen-

tantskabet og valg af mødedirigent.

Indledningsvist må det bemærkes, at de gældende regler om almene boliger er

udtryk for en afvejning af en lang række hensyn. Et af disse hensyn er beboer-

nes mulighed for at få indflydelse på driften af boligorganisationen og afdelin-

gen. Et andet meget væsentligt hensyn er, at huslejen skal være lavest mulig

under hensyn til forsvarlig drift af boligafdelingen.

Offentligørelse af afdelingens regnskab

De to borgere skriver, at afdelingens regnskab er afsluttet den 31. december.

Derfor bør det være et lovkrav, at regnskabet udsendes senest den 30. juni det

følgende år. De skriver desuden, at det ikke står nogen steder, hvornår det af-

sluttede regnskab skal være tilgængeligt for alle.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen forstår forslaget sådan, at der er ønske om, at

regnskabet generelt skal udsendes senest seks måneder efter regnskabsårets

afslutning, uanset hvilket regnskabsår boligorganisationen anvender.

BOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 219: Spm. om kommentar til henvendelse af 28/8-20 fra Kathe Jensen og Kirsten Kjær vedr. opdatering af love og regler for den almene boligsektor, til boligministeren

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kan i den forbindelse oplyse, at årsregnskabet

for de enkelte afdelinger skal godkendes af afdelingsbestyrelsen. Afdelingsmø-

det, som alle afdelingens beboere har adgang til, kan beslutte, at regnskabet

tillige skal godkendes af afdelingsmødet, før det godkendes af organisationsbe-

styrelsen.

Når der er truffet beslutning om, at regnkabet skal godkendes af afdelingsmø-

det, skal der inden 5 måneder efter regnskabsårets slutning afholdes et ordi-

nært afdelingsmøde (regnskabsmøde) i den pågældende afdeling. Regnskabet

for vedkommende afdeling skal da udsendes til samtlige husstande i afdelin-

gen senest 1 uge før regnskabsmødet, hvor regnskabet skal godkendes.

Afdelingens regnskab skal herefter godkendes af organisationsbestyrelsen og

endeligt godkendes af boligorganisationens øverste myndighed, der typisk er et

repræsentantskab, men alternativt kan være en generalforsamling.

Afholdes der ikke regnskabsmøde, skal det sidst godkendte regnskab sammen

med budgettet udsendes til samtlige husstande i afdelingen senest 1 uge før det

ordinære, årlige obligatoriske afdelingsmøde. Dette møde skal afholdes inden 3

måneder før næste regnskabsårs begyndelse.

Efter gældende regler skal boligorganisationen desuden sende eget regnskab

samt regnskab for afdelingerne til den tilsynsførende kommune senest 6 må-

neder efter regnskabsårets afslutning. Samtidig skal bestyrelsens årsberetning

og udskrift af revisionsprotokollen indsendes. Herefter skal kommunen fore-

tage en kritisk gennemgang af regnskabsmaterialet med henblik på at påse, om

boligorganisationens og dens afdelingers drift og økonomi er forsvarlig og i

øvrigt opfylder gældende regler.

Der er således fastsat bindende regler om, hvornår regnskabet skal være til-

gængeligt for afdelingens beboere.

Udsendelse af budget for afdelingen

De to borgere betoner desuden, at det budget, der forelægges afdelingsmødet,

bør udsendes til samtlige beboere så betids, at beboerne kan nå at sætte sig ind

i det og komme med kommentarer og spørgsmål til drøftelse på beboermødet.

Det er borgernes indtryk, at budgettet bevidst udsendes så sent, at beboerne

ikke kan nå at komme med kommentarer og evt. indsigelser. Endeligt er det

borgernes opfattelse, at beboerne på afdelingsmødet alene kan kommentere

eller opponere, men ikke selv stille forslag, da sådanne skal være godkendt af

afdelingsbestyrelsen, før de kan fremsættes. Det foreslås, at budgettet skal ud-

sendes sammen med indkaldelsen til afdelingsmødet.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kan oplyse, at afdelingsbestyrelsens godken-

delse af budgettet ikke medfører, at dette ikke også skal godkendes af afde-

Side 2/4

lingsmødet. Der kan således på afdelingsmødet stilles forslag til ændring af

budgettet, før dette godkendes af afdelingsmødet.

Afdelingens budget udarbejdes bl.a. på grundlag af de senest kendte tal opdate-

ret på grundlag af forventningerne til ændringer i det kommende år. Den frist

på en uge før afdelingmødet, der gælder for udsendelse af budgettet, er fastsat

under hensyn til den tid, det tager at udarbejde budgettet og få dette godkendt

af afdelingsbestyrelsen. I denne proces kan der også være tale om dialog mel-

lem organisationsbestyrelsen og afdelingsbestyrelsen om enkelte budgetposter

og eventuel tilretning af budgettet.

Det er efter Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens opfattelse ikke hensigtsmæssigt

at forlænge denne frist, der i almindelighed vil give beboerne tlstrækkelig tid til

at sætte sig ind i det foreslåede budget.

Begrundelse for regnskab og budget

De to borgere foreslår, at det bør være et lovkrav, at der er en regnskabsansvar-

lig fra boligorganisationen til stede på afdelingsmødet, og at denne skal med-

bringe sin bærbare pc, så beboerne i afdelingen på stedet kan få svar på eventu-

elle spørgsmål.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen bemærker, at der til afdelingsmødet altid vil

være en til stede, der kan besvare spørgsmål vedrørende budgettet. Derfor fin-

des det ikke hensigtsmæssigt at regulere, hvilke materialer eller hjælpemidler

den pågældende skal medbringe.

Mødefrekvens for repræsentantskabet

De to borgere finder, at repræsentantskabet som boligorganisationens øverste

myndighed bør følge driften successivt, og derfor bør indkaldes til briefing om

driften og regnskabets status hvert kvartal. De finder derfor, at et årligt repræ-

sentantskabsmøde ikke er tilstrækkeligt.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen bemærker, at det er boligorganisationens be-

styrelse, der har den overordnede ledelse af boligorganisationen og dens afde-

linger. Bestyrelsen er ansvarlig for driften, herunder for at udlejning, budget-

lægning, regnskabsaflæggelse, lejefastsættelse og den daglige administration

sker i overensstemmelse med de gældende regler.

Repræsentantskabet, der skal indkaldes en gang årligt, træffer derimod beslut-

ning om de mere vidtgående spørgsmål, som f.eks. køb og salg af ejendomme,

iværksættelse af nyt byggeri m.v.

Repræsentantskabet træffer beslutning om den endelige godkendelse af bolig-

organisationens og afdelingernes årsregnskab med tilhørende revisionsberet-

Side 3/4

ning. Skulle repræsentantskabet finde behov for løbende indsigt i boligorgani-

sationens og afdelingernes økonomi, kan repræsentantskabet til enhver tid

udbede sig oplysninger herom fra bestyrelsen.

I lyset heraf vurderes det ikke hensigtsmæssigtsmæssigt at belaste boligorgani-

sationens og afdelingernes økonomi yderligere med flere pligtmæssige årlige

møder, ligesom det heller ikke findes hensigtsmæssigt at pålægge repræsentan-

terne krav om yderligere møder.

Krav til dirigenters uddannelse

De to borgere foreslår, at afdelingsmøder bør ledes af en neutral jurist som

dirigent. Dette kunne ske ved udlicitering til samtlige advokatforretninger i

hele landet.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kan oplyse, at det er afdelingsmødets ret at

vælge dirigenten. Dirigenten skal være i stand til at styre et møde uden at tilgo-

dese enkelte synspunkter, ligesom den pågældende skal være inde i boligorga-

nisationens vedtægter. Det er derimod ikke er nødvendigt, at den pågældende

er inde i det samlede kompleks af regler om almene boliger.

De kvalifikationer, der nævnes ovenfor, kan findes i mange forskellige faggrup-

per, og der findes rutinerede dirigenter uden nogen specifik uddannelse. Skulle

det vise sig, at den valgte dirigent ikke kan løfte opgaven, kan afdelingsmødet

til enhver tid afsætte den pågældende og vælge en ny.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vurderer det derfor ikke som hensigtsmæssigt,

såfremt der stilles krav om en bestemt uddannelse, ligesom det findes uhen-

sigtsmæssigt at påføre afdelingen ekstraomkostninger til en ekstern dirigent,

hvis afdelingsmødet finder en intern dirigent kvalificeret.”

Side 4/4

Med

venlig

hilsen

Kaare Dybvad Bek