BOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 187: MFU spm., om erfaringer fra lignende samlinger af udbud til ét samlet udbud, når det gælder konsekvenserne på lokale leverandører m.v., til boligministeren

Boligudvalget 2019-20
BOU Alm.del
Offentligt

BOLIGMINISTEREN

1. september 2020

2020-6018

Boligudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Boligudvalget har i brev af 9. juli 2020 stillet mig følgende spørgsmål (BOU

alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Kristian Pihl Lorentzen (V).

Spørgsmål nr. 187

Vil ministeren redegøre for erfaringer fra lignende samlinger af udbud til ét

samlet udbud, når det gælder konsekvenserne på lokale leverandører og den

lokale beskæftigelse inden for f.eks. Forsvaret, statens indkøbsprogrammer og

SKI.

Svar:

Der er ikke andre lignende erfaringer for samlinger af udbud til ét samlet ud-

bud på mit ressortområde, hvorfor jeg har indhentet bidrag fra Finansministe-

riet, Justitsministeriet og Forsvarsministeriet, som jeg vil henholde mig til:

Bidrag fra Finansministeriet:

"Med

”lignende samlinger af udbud til ét samlet udbud” forstås samlinger af

flere oprindeligt adskilte udbud af tjenesteydelser til ét samlet udbud dækken-

de flere oprindeligt adskilte indkøbsområder.

Statens Indkøbsprogram omfatter ikke lignende samlinger af flere udbud til én

samlet løsning, og Økonomistyrelsen har derfor ikke sådanne erfaringer. De

mest nærliggende lignende samlinger af udbud af tjenesteydelser er facility

management løsninger på hhv. Forsvarsministeriets og Justitsministeriets res-

sortområde.

Generelt kan bemærkes, at der forud for etablering af de fællesoffentlige aftaler

gennemføres en grundig markedsanalyse- og dialog med henblik på at sikre, at

aftalerne ikke har en negativ indvirkning på den generelle konkurrencesituati-

on. I denne sammenhæng bemærkes det, at den samlede statslige indkøbsvo-

lumen på fx rengørings-, vagt- og flytteydelser udgør en forholdsvis lille del af

det samlede marked for hhv. rengørings-, vagt- og flytteydelser. Således vurde-

res konsolideringen af indkøbsvolumen på tværs af staten i disse fællesstatslige

indkøbsaftaler at have haft begrænset effekt på markedet og konkurrencesitua-

tionen, herunder på den lokale beskæftigelse, i de pågældende brancher.

BOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 187: MFU spm., om erfaringer fra lignende samlinger af udbud til ét samlet udbud, når det gælder konsekvenserne på lokale leverandører m.v., til boligministeren

Side 2/3

SKI har ikke gældende aftaler inden for facility management relaterede områ-

der, men har generelt en stor andel af mindre virksomheder som leverandører

på deres aftaler. SKI har således i 2017 opgjort sammensætningen af virksom-

heder, som er leverandører på deres aftaler. Ud af de ca. 280 leverandører, som

er leverandører på SKI’s aftaler, har ca. 40 pct. mindre end 50 ansatte.

Endvidere har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen i 2015 undersøgt, hvordan

de største centrale rammeaftaler påvirker konkurrencen. Undersøgelsen kon-

kluderer, at der generelt er god konkurrence om rammeaftalerne. I 2019 har

styrelsen endvidere undersøgt, hvor mange udbud mindre virksomheder gene-

relt vinder af de danske EU-udbud. Analysen viste, at der i 2017 var omkring 46

pct. af de danske EU-udbud, som blev vundet af virksomheder med under 50

ansatte."

Bidrag fra Forsvarsministeriet:

”Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse oplyser, at der i 2017 gennemførtes ét

udbud af Facility Management-ydelser, som oprindeligt var opdelt i flere ud-

bud. Der er ikke indsamlet erfaringer om udbuddets virkninger i forhold til

lokale leverandører og lokal beskæftigelse.

Før samlingen af udbud af Facility Management-opgaver har Forsvarsministe-

riets Ejendomsstyrelse anvendt lokale leverandører og haft en større egenpro-

duktion, hvor udliciteringen har medført virksomhedsoverdragelse af medar-

bejdere til den nye leverandør. Ejendomsstyrelsen vurderer den lokale beskæf-

tigelse til overvejende at være den samme som før udliciteringen, på nær even-

tuelle effektiviseringsgevinster hos leverandøren.

For så vidt angår ydelsernes kvalitet og brugertilfredshed, opleves der udfor-

dringer med tilfredsheden på tjenestederne. Der holdes derfor jævnlige møder

med leverandøren om forventningsafstemning.

Ejendomsstyrelsen oplyser endvidere, at man i forbindelse med et kommende

genudbud af Facility Management-kontrakten vil udarbejde en markedsanalyse

og en udbudsstrategi. Der vil her blive indsamlet oplysninger om den nuværen-

de Facility Management-kontrakts betydning for leverandørerne på markedet,

og på denne baggrund vil opdelingen af en ny Facility Management-kontrakt

blive vurderet.

Forsvarsministeriet bemærker generelt, at omfanget af udbudte ydelser løben-

de overvejes

blandt andet på baggrund af indhøstede erfaringer.”

Side 3/3

Justitsministeriet oplyser, at Rigspolitiet i 2018 udbød en fælles facility mana-

gement aftale for politiet, anklagemyndigheden og kriminalforsorgen, der tidli-

gere har været dækket af en række servicekontrakter, samt at Rigspolitiet ikke

har kunnet identificere relevant erfaringsopsamlingsmateriale, der beskriver

konsekvensen for den lokale beskæftigelse ved at samle udbud.

Med

venlig

hilsen

Kaare Dybvad Bek