BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 4/12-19 om fyring af arbejdsmiljørepræsentanter på virksomheder uden overenskomst, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

Samråd H den 4. december 2019 om beskyt-

telse af arbejdsmiljørepræsentanten

Det talte ord gælder

26-11-2019

J.nr. 2019 - 6833

CAL

Jane Hovgaard Monsen

Samrådsspørgsmål H er stillet efter ønske fra Christian Juhl (EL):

En undersøgelse af en række akademiske organisationer viser nu, at høje-

steretsdommen fra 2017, der slog fast, at arbejdsmiljørepræsentanter på

virksomheder uden overenskomst kan fyres, har alarmerende konsekvenser

for arbejdsmiljørepræsentanternes mulighed for at varetage deres arbejde

og sikre et godt arbejdsmiljø på de danske virksomheder.

Ministeren bedes på den baggrund besvare følgende spørgsmål:

a) Hvad kan ministeren oplyse om arbejdet med at sikre arbejdsmiljøer-

sentanterne beskyttelse mod fyring, hvis de er ansat på en virksomhed,

der ikke er omfattet af en overenskomst?

b) Deler ministeren Lars Qvistgaards bekymringer i forhold til, at ar-

bejdsmiljørepræsentanter ikke længere kan udføre deres arbejde ordent-

ligt, fordi de risikerer at blive fyret?

c) Mener ministeren, at det er tilfredsstillende, at 62 pct. af arbejdsmiljø-

repræsentanterne overvejer helt at stoppe som arbejdsmiljørepræsentant

på grund af den manglende beskyttelse mod fyring? Og mener ministe-

ren ligeledes, at det er tilfredsstillende, at hele 85 pct. af arbejdsmiljø-

repræsentanterne ikke længere mener, at de kan udføre jobbet ordent-

ligt?

d) Vil ministeren tage initiativ til at ændre arbejdsmiljøloven, så alle ar-

bejdsmiljørepræsentanter bliver beskyttet mod fyring?

Der henvises til debatindlægget »Akademikerne: Ny undersøgelse bekræfter

tikkende bombe under arbejdsmiljøet« på

www.a4medier.dk

den 4. novem-

ber 2019.

[Indledning]



Tak for invitationen til samrådet, hvor vi skal

drøfte et meget vigtigt emne, nemlig arbejdsmil-

jørepræsentantens ansættelsesretlige beskyttelse.

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 4/12-19 om fyring af arbejdsmiljørepræsentanter på virksomheder uden overenskomst, til beskæftigelsesministeren



Jeg vil godt begynde med at understrege, at det

er mit klare synspunkt, at arbejdsmiljøorganisa-

tionen og arbejdsmiljørepræsentanten er krum-

tapperne i arbejdsmiljøindsatsen.

For selvom arbejdsgiveren har ansvaret for at

sikre et sundt og sikkert arbejdsmiljø, tror jeg på,

at det er i samarbejdet mellem arbejdsgiveren og

de ansatte, at vi finder de bedste løsninger.

I min optik skaber det både tillid, er værdiska-

bende og giver arbejdsglæde, når arbejdsgiveren

og de ansatte oplever opgaverne som fælles, og

når der samarbejdes om at udvikle fælles løsnin-

ger.

Arbejdsmiljørepræsentanten har altså en meget

vigtig rolle for arbejdsmiljøet på en arbejds-

plads.

Vedkommende repræsenterer og er valgt af de

ansatte og fungerer som talsmand i forhold til de

ansattes ønsker eller bekymringer om arbejds-

miljøet.

Arbejdsmiljørepræsentanten er med til at løse de

daglige arbejdsmiljøopgaver, men også med til

at sikre løsninger på den lange bane. Arbejds-

miljørepræsentanten er derigennem med til at



[AMR’s

beskyttelse og historik]



sikre, at der er et sikkert og sundt arbejdsmiljø

på virksomheden.



Derfor har det grundlæggende betydning for ar-

bejdsmiljøet på den enkelte virksomhed, at ar-

bejdsmiljørepræsentanten tør tage arbejdsmiljø-

problemer op med ledelsen.

Det er også grunden til, at arbejdsmiljøloven in-

deholder en regel om, at arbejdsmiljørepræsen-

tanten er beskyttet mod at blive afskediget på

samme måde som tillidsrepræsentanten inden

for vedkommende eller tilsvarende faglige om-

råde. Ligesom arbejdsmiljørepræsentanten i øv-

rigt ikke må stilles ringere på grund af de aktivi-

teter, der er forbundet med varetagelsen af

hvervet.

Højesteret har imidlertid med dommen fra 2017

slået fast, at beskyttelsen i arbejdsmiljøloven ik-

ke gælder for alle arbejdsmiljørepræsentanter.

Højesteret fastslog i dommen, at hvis virksom-

heden ikke er dækket af en overenskomst, der

omfatter det arbejde, som arbejdsmiljørepræsen-

tanten er ansat til at udføre, så afhænger ar-

bejdsmiljørepræsentantens beskyttelse af de reg-

ler om beskyttelse mod afskedigelse, som til-

lidsrepræsentanter har i henhold til en overens-



komst på

”vedkommende eller

tilsvarende” fag-

lige område.



Er det ikke muligt at finde en sådan overens-

komst, har arbejdsmiljørepræsentanten efter Hø-

jesterets opfattelse ikke nogen særskilt beskyt-

telse mod afskedigelse efter arbejdsmiljøloven.

Da arbejdsmiljørepræsentanten nogle gange skal

råbe op og påpege problemer med arbejdsmiljø-

et over for ledelsen - ja, måske nogle gange og-

så problemer, der kan være vanskelige at tage

op - er det vigtigt, at man kan føle sig tryg ved

at indgå i arbejdsmiljøarbejdet.

Sagt med andre ord, at arbejdsmiljørepræsentan-

ten ikke på den baggrund skal være bange for

repressalier.

Derfor giver det god mening, at arbejdsmiljøre-

præsentanten nyder en særlig beskyttelse mod

afskedigelse.

Og jeg kan godt forstå den bekymring, som Hø-

jesteretsdommen har skabt, og som jeg også har

haft mulighed for at drøfte med Akademikerne.

Det er bekymrende, hvis højesteretsdommen har

betydning for, om man har lyst til at være ar-

bejdsmiljørepræsentant, eller for om man som



arbejdsmiljørepræsentant tør varetage sine op-

gaver og tage svære arbejdsmiljøproblemer op

med ledelsen.



Problemstillingen er dog først og fremmest re-

levant for en gruppe af privatansatte akademike-

re.

Jeg kan forstå, at Akademikerne har udarbejdet

en undersøgelse, hvor de har fået svar fra 166

privatansatte arbejdsmiljørepræsentanter om,

hvilken betydning beskyttelsen har for fasthol-

delse og rekruttering af arbejdsmiljørepræsen-

tanter samt arbejdsmiljørepræsentanters mulig-

hed for at trygt at kunne udføre deres hverv.

Akademikerne konkluderer på baggrund af un-

dersøgelsen, at den særlige beskyttelse har be-

tydning for arbejdsmiljørepræsentanternes ar-

bejde og engagement - og lysten til at varetage

den i arbejdsmiljølovgivningen

fastsatte

funkti-

on som arbejdsmiljørepræsentant.

Derfor er det mit synspunkt, at der skal ses

nærmere på den her problemstilling.

Jeg kan forstå, at emnet har været drøftet i et

samråd med den tidligere minister. Dog kan jeg

konstatere, at den tidligere minister ikke ændre-



de reglerne, men foretrak at afvente Ekspertud-

valget og en ny arbejdsmiljøaftale.

[AMO-udvalg]



Nu blev der landet en bred arbejdsmiljøaftale i

foråret. Og med den blev det aftalt, at der skal

nedsættes et midlertidigt AMO-udvalg beståen-

de af blandt andet arbejdsmarkedets parter.

Udvalget skal drøfte potentialet for et forbedret

arbejdsmiljøorganisationssystem - til dagligt

kaldt AMO.

Jeg vil i den forbindelse også bede udvalget om

at se på netop arbejdsmiljørepræsentantens rolle

og beskyttelse - og det skal indgå i kommissori-

et for udvalget.

Da den eksisterende regulering bygger på en

sammenhæng til overenskomster og beskyttelse

af tillidsrepræsentanter er det naturligt, at ar-

bejdsmarkedets parter får mulighed for at drøfte

problemstillingen.

Arbejdsmarkedets parter er desuden tæt inddra-

get på arbejdsmiljøområdet. Parterne har en stor

viden og erfaring med samarbejdet mellem

medarbejdere og ledelse på virksomhederne.



For det er vigtigt, at vi respekterer den danske

model.

Udvalget er ikke blevet nedsat endnu, fordi det

har afventet evalueringen af AMO-systemet.

Med afsæt heri kan udvalgets drøftelser nemlig

ske på et stærkt fagligt grundlag. Evalueringen

forventes at ligge klar i februar 2020.

Udvalget vil blive nedsat umiddelbart herefter,

og det er min forventning, at det første møde

bliver afholdt i løbet af foråret.

Udvalgsarbejdet skal efter planen være færdig

ultimo 2020.

Jeg ser meget frem til at høre, hvad udvalgsar-

bejdet resulterer i, og hvordan vi fremover kan

forbedre arbejdsmiljøsystemet, så det sikres, at

det fortsat er attraktivt som arbejdsmiljørepræ-

sentant at indgå i det forebyggende arbejdsmil-

jøarbejde i virksomhederne.

Afslutningsvis vil jeg gerne understrege, at det

er en fordel for virksomhederne, når der er en

åben dialog om arbejdsmiljøet. Derfor er det og-

så min helt klare forventning, at en arbejdsgiver

selvfølgelig ikke skrider til afskedigelse af en



[Afslutning]



arbejdsmiljørepræsentant, fordi vedkommende

udfylder sin rolle som arbejdsmiljørepræsentant.



Tak for ordet.