BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 433: Spm. om kommentere henvendelsen fra Byggefagenes Samvirke, vedrørende Arbejdstilsynets muligheder for at undersøge udenlandske firmaers reelle etablering i deres hjemland, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 17. september 2020 stillet følgende spørgsmål

nr. 433 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet af beskæftigelses-

udvalget.

Spørgsmål nr. 433:

”Vil

ministeren kommentere henvendelsen fra Byggefagenes Samvirke, jf. BEU

alm. del - bilag 285 vedrørende Arbejdstilsynets muligheder for at undersøge uden-

landske firmaers reelle etablering i deres hjemland? Ministeren bedes i forlængelse

af svaret oplyse, hvilke erfaringer Arbejdstilsynet har med at indhente oplysninger

fra udenlandske myndigheder.”

Svar:

Jeg er meget opmærksom på vigtigheden af, at den danske aftalemodel, hvor ar-

bejdsmarkedets parter indgår og påser overholdelsen af kollektive overenskomster,

også i praksis skal fungere i forhold til udenlandske virksomheder, der udfører ar-

bejde i Danmark.

Beskæftigelsesministeriet vil derfor undersøge forslaget fra Byggefagenes Samvir-

ke nærmere og i den forbindelse drøfte forslaget med DA og FH, der efter fast

praksis inddrages tæt i den danske implementering af EU’s udstationeringsregler,

herunder reglerne om Arbejdstilsynets kontrol af virksomheders reelle etablering i

hjemlandet, som beskrives nedenfor.

Med hensyn til Arbejdstilsynets erfaringer med at indhente oplysninger fra uden-

landske myndigheder har jeg indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som oply-

ser følgende:

”EU’s direktiv om håndhævelse

af udstationeringsreglerne (2014/67/EU) blev im-

plementeret i 2016 med en ændring af udstationeringsloven. Hermed fik Arbejds-

tilsynet hjemmel til at undersøge udenlandske virksomheders reelle etablering i

hjemlandet, når virksomheden udstationerer til Danmark. Formålet med ændringen

af reglerne var at imødegå misbrug af udstationeringsreglerne ved brug af uden-

landske postkassevirksomheder i forbindelse med udstationering til Danmark. En

virksomhed skal for at være reelt etableret i hjemlandet derfor have andre væsentli-

ge økonomiske aktiviteter i hjemlandet end udelukkende intern forvaltning eller

administrative aktiviteter.

14. oktober 2020

J.nr.

20205200429

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 433: Spm. om kommentere henvendelsen fra Byggefagenes Samvirke, vedrørende Arbejdstilsynets muligheder for at undersøge udenlandske firmaers reelle etablering i deres hjemland, til beskæftigelsesministeren

Arbejdstilsynets undersøgelse af udenlandske virksomheders reelle etablering i

hjemlandet kan ske på baggrund af en risikovurdering, herunder som stikprøve el-

ler ud fra en konkret vurdering af fx virksomhedens RUT-anmeldelse. Hvis Ar-

bejdstilsynet på et kontrolbesøg møder en udenlandsk virksomhed, som ikke er

RUT-anmeldt, kan virksomhedens reelle etablering i hjemlandet også undersøges.

En anmodning fra en faglig organisation, der har indgået kollektiv overenskomst

med den udenlandske virksomhed, og som har indledt en fagretlig sag mod virk-

somheden angående fortolkning af eller brud på overenskomsten, kan også danne

grundlag for undersøgelse af virksomhedens reelle etablering i hjemlandet.

Der er med IMI-forordningen (1024/2012/EU) etableret et informationssystem for

det indre marked (IMI), som gør det muligt for Arbejdstilsynet at komme i kontakt

med den relevante myndighed i den udenlandske virksomheds hjemland og heri-

gennem stille en række EU-prædefinerede spørgsmål vedrørende den udenlandske

virksomheds reelle etablering i hjemlandet.

I perioden fra d. 2. februar 2017 til og med d. 23. september 2020 har Arbejdstilsy-

net ved stikprøvekontrol mv. gjort brug af IMI 859 gange til at undersøge uden-

landske virksomheders reelle etablering i hjemlandet. Heraf var ca. 75 pct. af de

undersøgte virksomheder reelt etableret i hjemlandet, ca. 10 pct. viste sig ikke at

være reelt etableret. De resterende ca. 15 pct. af undersøgelserne er enten henlagt

eller stadig under behandling.

I samme periode har Arbejdstilsynet modtaget tre anmodninger fra faglige organi-

sationer om at undersøge udenlandske virksomheders reelle etablering i hjemlan-

det. De tre anmodninger er indgivet af Byggefagenes Samvirke, og Arbejdstilsynet

har efterkommet samtlige anmodninger.

Myndighedssamarbejdet på EU-niveau giver Arbejdstilsynet en mulighed for at

kontrollere, at virksomheder opfylder kravet om at være reelt etableret i hjemlan-

det. Det er Arbejdstilsynets oplevelse, at myndighederne i de øvrige EU-lande ge-

nerelt leverer de efterspurgte oplysninger inden for svarfristen på 25 arbejdsdage.”

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard