BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om, hvorvidt det ifølge databeskyttelseslovgivningen er tilladt for en organisation, som fx Det Faglige Hus, under sit telemarketingarbejde at optage og gemme en samtale, hvori der spørges til den kontaktedes eksisterende fagforeningsvalg, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del
Offentligt

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

Sendt til: [email protected]

Cc: [email protected]

13. november 2019

J.nr. 2019-131-0015

Dok.nr. 149869

Sagsbehandler

Kenni Elm Olsen

Bidrag til besvarelse af spørgsmål nr. 39 (BEU Alm. del) fra

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Ved e-mail af 8. november 2019 har Beskæftigelsesministeriet anmodet Datatilsynet om bi-

drag til besvarelse af spørgsmål nr. 39 (BEU Alm. del) af 30. oktober 2019 fra Folketingets Be-

skæftigelsesudvalg.

Spørgsmål nr. 39 har følgende ordlyd:

”Vil ministeren oplyse, hvorvidt det ifølge databeskyttelseslovgivningen er tilladt for en organi-

sation, som fx Det Faglige Hus, under sit telemarketingarbejde – uden af egen drift at informere

og indhente samtykke – at optage og gemme en samtale, hvori der spørges til den kontaktedes

eksisterende fagforeningsvalg? Og vil ministeren i forlængelse heraf redegøre for, i hvilket om-

fang det kontrolleres, om databeskyttelseslovgivningen overholdes i forbindelse med telemar-

keting?

Vil ministeren på baggrund af den rejste kritik vurdere, om Det Faglige Hus’ kernevirksomhed

er at indgå overenskomster, herunder redegøre for, hvor mange overenskomster Det Faglige

Hus har indgået siden 2013? Såfremt Det Faglige Hus ikke har indgåelse af kollektive

overenskomster som deres kernevirksomhed, kan de så forsat betegnes som en almennyttig

forening, der ikke er omfattet af markedsføringsloven?

Der henvises til artiklen »Nu boom i klager over gul fagforening: “Det kan ikke være lovligt” « på

www.a4nu.dk den 28. oktober 2019.”

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

Datatilsynet kan i den anledning oplyse følgende:

2.1.

Når en privat virksomhed eller forening behandler personoplysninger finder databeskyt-

telsesforordningen

og databeskyttelsesloven

anvendelse, jf. forordningens artikel 2, stk. 1

og lovens § 1, stk. 2.

Enhver behandling af personoplysninger skal således ske under iagttagelse af reglerne i da-

tabeskyttelsesforordningen, databeskyttelsesloven og eventuelle særregler, som ligger inden

for databeskyttelsesforordningens rammer for særregler om behandling af personoplysninger.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse

med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (ge-

nerel forordning om databeskyttelse).

Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med

behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om, hvorvidt det ifølge databeskyttelseslovgivningen er tilladt for en organisation, som fx Det Faglige Hus, under sit telemarketingarbejde at optage og gemme en samtale, hvori der spørges til den kontaktedes eksisterende fagforeningsvalg, til beskæftigelsesministeren

Side 2 af 3

Optagelsen af en telefonsamtale, hvori der indgår genkendelige personer, udgør efter Datatil-

synets opfattelse i sig selv en behandling af personoplysninger, som skal have et lovlig grund-

lag i databeskyttelsesforordningens artikel 6. Tilsvarende gælder for den efterfølgende opbe-

varing af telefonsamtalen.

Datatilsynet har om optagelser af telefonsamtaler til uddannelsesmæssige formål tidligere ud-

talt følgende:

”Det er Datatilsynets opfattelse – ligesom det var tilsynets praksis efter den tidligere gældende

persondatalov – at optagelse og lagring af telefonsamtaler til uddannelsesmæssige formål som

udgangspunkt bør baseres på et samtykke fra de personer, der registreres oplysninger om, jf.

databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra a.

Det er således Datatilsynet opfattelse, at optagelse og lagring af telefonsamtaler til uddannel-

sesmæssige formål som udgangspunkt ikke kan ske uden samtykke fra dem, der registreres

oplysninger om.

Datatilsynet kan ikke udelukke, at der under ganske særlige omstændigheder kan foreligge en

berettiget interesse, der nødvendiggør optagelse uden samtykke, og hvor behandling kan finde

sted med hjemmel i interesseafvejningsreglen i databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1,

litra f.”

Om optagelsen af telefonsamtaler til dokumentationsformål har Datatilsynet tidligere udtalt:

”Det følger af Datatilsynets praksis, at hensynet til at dokumentere, hvad der er indgået af afta-

ler, efter en konkret vurdering kan føre til, at optagelse af en telefonsamtale kan ske på bag-

grund af ”interesseafvejningsreglen” i databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra f.

Ved vurderingen heraf skal det efter Datatilsynets opfattelse bl.a. tillægges betydning, om der

er et reelt – forretningsmæssigt – begrundet hensyn til at dokumentere, hvad der er sket og sagt

under telefonsamtalen, og om det med rimelighed vil være muligt med andre og mindre indgri-

bende midler, som f.eks. efterfølgende skriftlig korrespondance mellem parterne, at dokumen-

tere den indgåede aftale.

Endvidere kan det tillægges betydning, om der er tale om professionelle parter, og om det er

kutyme mellem de pågældende parter, at telefonsamtaler optages.”

Behandling af personoplysninger om bl.a. fagforeningsmæssigt tilhørsforhold er som ud-

gangspunkt forbudt i henhold til databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 1. Dette forbud

finder dog ikke anvendelse, hvis der foreligger en undtagelse til forbuddet enten direkte i for-

ordningens artikel 9, stk. 2, eller bestemmelser, der gennemfører forordningens artikel 9.

I tilfælde som de, der spørges til i dette spørgsmål, vil der derfor skulle identificeres såvel en

undtagelse til forbuddet mod behandling af følsomme oplysninger (fagforeningsmæssigt til-

hørsforhold) som et lovligt grundlag for behandling.

Hvis behandlingen baseres på et samtykke fra den registrerede, skal samtykket for at være

gyldigt i henhold til databeskyttelsesforordningens artikel 4, nr. 11, være frivilligt, specifikt og

informeret samt udtryk for en utvetydig viljestilkendegivelse. Ved behandling af oplysninger

omfattet af forordningens artikel 9 skal et samtykke endvidere være udtrykkeligt.

Det vil bero på en konkret vurdering i den enkelte sag, om betingelserne for behandling af per-

sonoplysninger er opyldt.

Det bemærkes i øvrigt, at den virksomhed eller forening, der optager en telefonsamtale, i hen-

hold til databeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 1 og 2, som udgangspunkt skal give den

registrerede en række oplysninger om behandlingen af personoplysninger.

2.2.

Datatilsynet er den centrale uafhængige myndighed, der fører tilsyn med, at reglerne om

databeskyttelse bliver overholdt, med mindre behandlingen af personoplysninger foretages for

domstolene.

Datatilsynet kan derfor – på baggrund af en konkrete klage, af egen drift og i forbindelse med

et tilsyn – påse om en virksomheds eller forenings optagelse af telefonsamtaler har været be-

rettiget.

Med venlig hilsen

Cristina A. Gulisano

Direktør

Side 3 af 3