BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 253: Spm. om Arbejdstilsynets tilsyn med HOFOR, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Christian Juhl

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 11. maj 2020 stillet følgende spørgsmål nr.

253 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Chri-

stian Juhl (EL).

Spørgsmål nr. 253:

”Siden

BEU alm. del spørgsmål 227 blev stillet, har det vist sig, at HOFOR er ar-

bejdsmiljøcertificeret, dvs. at kun ved alvorlige klager besøges de, og påbud er

undtagelsen. Arbejdstilsynet skriver de har været i en længere dialog, og nævner 3

besøg: den 24. oktober 2019, den 29. oktober 2019 og den 25. november 2019,

hvor der gives strakspåbud og den 5. december, hvor der laves kontrolbesøg og Ar-

bejdstilsynet accepterer virksomhedens løsning.

I beskrivelsen af besøget allerede den 24. oktober 2019 beskrives problemerne med

udsættelse for gasser, så der kunne være afgivet påbud allerede her. Det samme

sker ved besøget den 29. oktober 2019, men først den 25. november 2019 giver Ar-

bejdstilsynet et påbud. Ved kontrolbesøget den 5. december 2019 oplyser HOFOR,

at der er lukket for, at andre kan arbejde i området, indtil der ikke er flere gasser i

luften. Det kunne være sket langt tidlige.

Ministeren bedes på baggrund af de nye oplysninger besvare følgende spørgsmål:

A. Hvor mange klager har AT fået, før de reagerer?

B. Burde Arbejdstilsynet ikke have reageret tidligere og mere konsekvent?

C. Hvor mange folk og hvor mange firmaer har været udsat?

D. I hvilket omfang har der været tale om udenlandske arbejdere udlændinge som

kan have svært ved at forstå danske informationer?

E. Hvorfor gives der ikke påbud om målinger, som skal være foretaget af sagkyn-

dige?

F. Hvorfor måles der ikke separat på de farligste stoffer?

G. Ifølge arbejdsmiljøloven, skal man undgå unødige påvirkninger og ikke sende

folk ind i arbejdsområder før det er sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Hvorfor sker

det ikke i dette tilfælde?”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som op-

lyser følgende:

18. maj 2020

J.nr.

20205200216

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 253: Spm. om Arbejdstilsynets tilsyn med HOFOR, til beskæftigelsesministeren

”Arbejdstilsynet

er omfattet af den særlige tavshedspligt i Arbejdsmiljølovens § 79,

stk. 2. Det indebærer, at Arbejdstilsynet ikke må oplyse, om der er modtaget en

klage over arbejdsmiljøet. Formålet er at beskytte den ansatte, der har klaget, mod

repressalier. Der kan derfor i den konkrete sag ikke oplyses om et eventuelt givent

antal klager.”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som op-

lyser følgende:

”Det

er arbejdsgiverens ansvar at sikre, at arbejdet planlægges, tilrettelægges og

udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, og på byggepladser ko-

ordineret af bygherrens arbejdsmiljøkoordinator. I den forbindelse er det arbejdsgi-

verens ansvar at sikre, at deres ansatte ikke udsættes for farlige stoffer på deres ar-

bejdsplads. Reglerne indebærer bl.a. et generelt krav om, at risikoen for udsættelse

for farlige stoffer og materialer skal fjernes eller reduceres til et minimum.

Arbejdstilsynet kan desuden oplyse, at når en virksomhed er arbejdsmiljøcertifice-

ret indebærer det, at virksomheden normalt er certificeret i forhold til arbejdsmiljø-

forholdene for virksomhedens egne ansatte, og på det grundlag er undtaget fra Ar-

bejdstilsynets grundtilsyn. Arbejdstilsynet kommer imidlertid på besøg på arbejds-

miljøcertificerede virksomheder ved alvorlige ulykker, alvorlige klager, mange an-

meldte erhvervssygdomme eller andre indikationer på problemer på virksomheden.

Og så foretager Arbejdstilsynet tilsyn med byggepladser, hvor der ved overtrædel-

ser af arbejdsmiljølovgivningen ikke skelnes mellem, om virksomhederne på byg-

gepladsen er arbejdsmiljøcertificeret eller ej. Dette gælder også bygherrens ansvar

og pligter for koordinering mv. for alle virksomheder på byggepladsen og virksom-

hedernes ansvar for fælles sikkerhedsforanstaltninger på byggepladsen.

I forhold til den konkrete sag blev Arbejdstilsynet i oktober 2019 gjort opmærksom

på, at der kunne være risiko for, at ansatte på byggepladsen blev udsat for dampe

indeholdende isocyanater og gik på den baggrund i dialog med byggeledelsen og

sikkerhedskoordinatorer på byggepladsen for at kortlægge problematikken. Det

skete i forbindelse med tilsynsbesøg den 24. og 29. oktober og afslutningsvis den

25. november 2019, hvor der samtidig blev konstateret udsættelse for isocyanater

og der blev under besøget afgivet to strakspåbud til HOFOR, dels om at sikre egne

ansatte mod udsættelse for isocyanater og dels om bygherres pligt til at koordinere

arbejdet på byggepladsen, så der ikke foregår færdsel og arbejde i områder, hvor

der sker afgasning af isocyanater.

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 253: Spm. om Arbejdstilsynets tilsyn med HOFOR, til beskæftigelsesministeren

Da Arbejdstilsynet ikke selv havde konstateret, at konkrete beskæftigede hos entre-

prenørerne på byggepladsen var udsat for dampene, blev der lagt vægt på at gen-

nemgå det omfattende materiale udleveret af bygherrens arbejdsmiljøkoordinatorer

under de første tilsynsbesøg.

Arbejdstilsynet fik dog først fuldt overblik over sagen i forbindelse med besøget

den 25. november 2019, hvor der blev spurgt yderligere ind til bygherrens foran-

staltninger, og hvor det blev afdækket, at bygherren ikke i tilstrækkeligt omfang

havde sikret, at der ikke skulle foregå færdsel og arbejde i områder, hvor der skete

afgasning af isocyanater, hvilket udløste påbud til HOFOR som bygherre. Arbejds-

tilsynet konstaterede ved tilsyn den 5. december, at påbuddene var efterkommet.

Det udleverede materiale med bl.a. målinger og materialedokumentationer kunne

sammen med en tidligere konkret afdækning af bygherrens manglende koordine-

ringsforanstaltninger have dannet grundlag for et strakspåbud til bygherren i for-

bindelse med besøget på byggepladsen i slutningen af oktober 2019.

”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som op-

lyser følgende:

”Arbejdstilsynet

har givet to strakspåbud den 25. november 2019 til HOFOR, dels

om at sikre egne ansatte mod udsættelse for isocyanater og dels om bygherres pligt

til at koordinere arbejdet på byggepladsen, så der ikke foregår færdsel og arbejde i

områder, hvor der sker afgasning af isocyanater.

Arbejdstilsynet er ikke i besiddelse af nærmere oplysninger om, i hvilket omfang

eller hvor mange af de ansatte, der i givet fald er blevet udsat for isocyanater.”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som op-

lyser følgende:

”Ud fra de oplysninger som Arbejdstilsynet

har fået i forbindelse med tilsynsbesøg,

har der været udformet information på byggepladsen til de ansatte på engelsk. Ar-

bejdstilsynet har ligeledes fået oplyst, er der er sket en oversættelse af informatio-

nen til de ansatte på de enkelte virksomheder, som var en del af byggepladsen.”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som op-

lyser følgende:

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 253: Spm. om Arbejdstilsynets tilsyn med HOFOR, til beskæftigelsesministeren

”Arbejdstilsynet

har forholdt

sig til HOFOR’s vejledende målinger

foretaget med

henblik på egenkontrol, som viste, at der sker en afgasning fra isoleringsmateria-

lerne. Da det er kendt, at gasserne kan indeholde bl.a. isocyanater og andre farlige

stoffer, skal arbejdet koordineres så risikoen for udsættelse minimeres og ansatte

skal under alle omstændigheder beskyttes mod unødig påvirkning, så længe der

sker en afgasning fra isoleringsmaterialerne. Det vil være uafhængigt af, om der fo-

retages dokumentationsmålinger eller ej.

Der kan indgå mange enkeltstoffer i afgasningen fra de opvarmede isoleringsmate-

rialer i opstartsfasen. Indholdet af de enkelte stoffer i gassen er temperaturaf-

hængigt og varierer over tid, hvilket vanskeliggør løbende målinger for enkeltstof-

fer. Arbejdstilsynet har ikke i den konkrete sag afgivet påbud om dokumentations-

målinger.

Meget detaljererede målinger, herunder løbende dokumentationsmålinger af enkelt-

stoffer i afgasningen vil derfor være vanskelige at gennemføre og vil ikke være af-

gørende for en fastlæggelse af de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger, så

længe der sker en afgasning fra isoleringsmaterialerne.”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Jeg henviser til min besvarelse på spm. E.

Jeg henviser til mit svar på spm. B.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard