BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om at oversende den tidslinje om dialogen med Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) om kinesiske arbejdstagere i restaurationsbranchen, til udlændinge- og integrationsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del
Offentligt

Notat

28. november 2019

Notat o SIRI’s beha dli g af sager

vedrørende kinesiske kokke

–

indsatser i

ansøgningsproces og kontrolarbejde i fm. beløbsordningen

Beløbsordningen i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, er en af de mest benytte-

de erhvervsordninger og anvendes af en række forskellige brancher, herunder

restaurationsbranchen. Der udstedes årligt omkring 3.000 opholdstilladelser efter

ordningen.

For at der kan meddeles opholdstilladelse efter beløbsordningen er det en betin-

gelse:

- at den årlige løn er på mindst 426.985,06 kr. (2019-niveau),

- at lønnen udbetales til en dansk bankkonto,

- at lønnen op til og med beløbsgrænsen kun består af grundløn, indbeta-

ling til arbejdsmarkedspension og udbetalte feriepenge, og

- at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige efter danske forhold, dvs. at

arbejdstid, ferieforhold, opsigelsesvarsler mv. ikke må være ringere end

det normale på det fagområde, hvor udlændingen skal arbejde.

SIRI vurderer altid om ovenstående betingelser er opfyldt, før der træffes afgørel-

se om opholdstilladelse efter beløbsordningen.

SIRI har i flere år haft fokus på kinesiske kokke på beløbsordningen, bl.a. fordi de

ifølge ansættelseskontrakter og oplysninger i eIndkomst har lønninger, der er

betydeligt højere end sædvanligt i branchen. I sådanne sager vil SIRI helt overord-

net vurdere, om der er mistanke om omgåelse, idet udlændingens reelle løn og

arbejdsvilkår ikke vil svare til den aftalte løn og de aftalte arbejdsvilkår.

SIRI har således gennem årene iværksat en række foranstaltninger både i ansøg-

ningsprocessen og i kontrolarbejdet for at undgå omgåelse af beløbsordningen i

fm. kinesiske kokke. I form af tidslinjer er der nedenfor redegjort for de indsatser i

ansøgningsprocessen, som SIRI har foretaget siden 2009. Herudover redegøres

der for kontrol i konkrete sager, deltagelse i kontrolaktioner samt særlige kontrol-

indsatser.

Indsatser i ansøgningsprocessen

Styrelsen for International

Rekruttering og Integration

Fast-track

Postadresse:

Postboks 2000

2300 København S

Besøgsadresse:

Carl Jacobsens Vej 39

2500 Valby

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

7214 2000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Sagsbehandler

Andreas Wibe Poulsen

Tel.

Mail

72 14 23 12

[email protected]

Side

1/3

BEU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om at oversende den tidslinje om dialogen med Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) om kinesiske arbejdstagere i restaurationsbranchen, til udlændinge- og integrationsministeren

Fra 2009 - nu: Interview på repræsentationer i Kina ved ansøgning om opholdstil-

ladelse som kok (uanset opholdsordning). Endvidere arbejdes generelt i sagsbe-

handling med proforma vurdering, og det vurderes, om virksomheden har øko-

nomi til ansættelse af en medarbejder, aflønnet med beløbsordningsløn.

Fra 2011 - nu: Kontrol af løn via opslag i indkomstregistret ved alle ansøgninger

om forlængelse.

2015: Besøg hos repræsentationerne i Kina i fm. reform af international rekrutte-

ring, hvor også arbejdet med interviewramme indgik. Fokus var på studerende,

men blev udvidet til også at omfatte beløbsordningen.

2017: Første afslag givet baseret på formodning for, at der ikke arbejdes i over-

ensstemmelse med ansættelseskontrakt, da interview af ansøger ikke stemte

overens med oplysninger i kontrakt og ansøgningsskema. Stadfæstet af Udlæn-

dingenævnet.

Fra efterår 2017 - nu: Systematisk verifikation på repræsentationerne i Kina af

fremlagte erhvervscertifikater (kokkebeviser) i fm. alle førstegangsansøgninger

efter beløbsordningen. I forlængelse heraf forsøger styrelsen også at få verificeret

arbejdsgivererklæringer som led i sagsbehandlingen

Fra 2018 - nu: Styrelsen blev med aftalen om finanslov for 2018 tildelt ressourcer

til at udsende medarbejdere til danske repræsentationer i udlandet for at styrke

kontrollen i ansøgningsprocessen. I 2018 udsendte styrelsen medarbejdere til

Beijing, Shanghai og Guangzhou, og også i oktober 2019 udsendte styrelsen med-

arbejdere til repræsentationerne i Kina. I 2018 blev der primært arbejdet med at

forbedre og optimere interviews. I 2019 er der blevet fulgt op på arbejdet med at

styrke interviews. Derudover deltog styrelsens udsendte medarbejdere i dele af

Nationalt ID Centers fact-finding mission, herunder i møder med de kinesiske

myndigheder om kokkecertifikater.

Kontrol i konkrete sager af overholdelse af betingelser for opholdstilladelser hhv.

ulovligt ophold og arbejde

2009-2014: Stikprøvekontrol af overholdelse af lønkrav mv. for opholdstilladelser

efter beløbsordningen.

2009-2019 (udfases): Kontrol på baggrund af konkrete omstændigheder i sager,

hvor der i sagsbehandling er registreret kontrolbehov

Fra 2015 - nu: Registersamkøring med indkomstregistret mv. til kontrol af over-

holdelse af betingelser i fm. alle gyldige opholdstilladelser efter beløbsordningen:

kontrol af lønkrav og bibeskæftigelse (arbejde i strid med stedfæstet arbejdstilla-

delse). Fra 2018 kontrol af lønkrav i forhold til timer.

Side

2/3

Fra 2015

–

nu: Stikprøvekontrol af løn fra udland. Fra 2018 tillige kontrol af indbe-

taling af løn til dansk konto i fm. stikprøvekontrol (2018) hhv. registersamkøring

(2019).

Fra 2015

–

nu: Registersamkøring med indkomstregistret til kontrol af ulovligt

ophold/arbejde efter ophør af opholdstilladelse ved udløb, inddragelse mv.

Fra 2018

–

nu: Spærring af opholdskort ved inddragelse af opholdstilladelse eller

konstatering af bortfald.

Deltagelse i kontrolaktioner samt særlige kontrolindsatser (kombination af meto-

der)

Fra 2010 -2017: Deltagelse i kontrolaktioner med politiet mv. i regi af Fairplay-

myndighedssamarbejdet (senere benævnt Fælles myndighedsindsats): bistand til

politiet ved kontrol af antrufne udlændinges opholdsgrundlag og vejledning af

arbejdsgivere m.fl.

Fra 2012 - nu: Tilsvarende deltagelse i kontrolaktioner med politiet mv. i regi af

Social dumping samarbejdet

Fra 2013 - nu: Særlig kontrolindsats rettet mod beløbsordningen (restaurations-

ra he ), l.a. hp. ko trol af ”reel” lø

. Særlige kontrolindsatser håndterer

systematiske og bevidste omgåelser af opholdsordningerne. Her anvendes kombi-

nationer af kontrolmetoder, fx myndighedssamarbejde, kontrolaktioner, analyse

og sagsbehandling. Disse indsatser bruges i grupper af sager med fokus på over-

trædelser af grov karakter, fx menneskehandel til tvangsarbejde eller anden sy-

stematisk udnyttelse af sårbare mennesker. Over årene er der sat ind med forskel-

lige metoder:

Fra 2015: Myndighedssamarbejde med Skattestyrelsens Projekt Menneskehandel,

udvidet i 2016 med Rigspolitiet, Nationalt Efterforskningscenter samt Center Mod

Menneskehandel.

2016-2017: Deltagelse i ad hoc kontrolaktioner med politiet, Skattestyrelsen mv.

og samarbejde i konkrete sager

2017-2018: Interviews med kokke i forlængelse af aktioner samt opfølgning i ft.

inddragelse af opholdstilladelse og politianmeldelse

2018 - nu: I forlængelse af den systematiske kontrol af kokkecertifikater fra efter-

året 2017 er der foretaget verifikationer af kokkecertifikater i fm. sager med gyl-

dige opholdstilladelser, som er givet før den systematiske kontrol blev iværksat i

ansøgningsprocessen. Ca. 70 sager har givet anledning til en nærmere vurdering

af, om tilladelserne skal inddrages. SIRI forventer sagerne afsluttet primo 2020.

Side

3/3