Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del Bilag 76
Offentligt
2158041_0001.png
Samlenotat
for det ekstraordinære rådsmøde (retlige og indre anliggender)
den 4. marts 2020
4. marts 2020
Migration
–
situationen ved EU's ydre grænser. S. 2
KOM dokument foreligger ikke
= Udveksling af synspunkter
Vedtagelse
Side
1/4
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 76: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde (RIA) den 4. marts 2020, fra udlændinge- og integrationsministeriet
Migration
–
situationen ved EU's ydre grænser
KOM dokument foreligger ikke
= Udveksling af synspunkter
Vedtagelse
Nyt notat.
1. Resumé
Der er indkaldt til ekstraordinært rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 4. marts 2020
på baggrund af situationen på grænsen mellem Tyrkiet og Grækenland. Der forventes en ge-
nerel drøftelse af situationen, herunder af aktiveringen af Frontex' hurtige grænseindsats
samt mulighederne for i øvrigt at yde støtte til Grækenland. Det er på nuværende tidspunkt
uvist, hvorvidt der på rådsmødet vil blive vedtaget rådskonklusioner, en udtalelse eller lig-
nende. Udkast til sådan et slutdokument foreligger på nuværende tidspunkt ikke. Sagen rejser
ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet. Sagen giver ikke anledning til at redegøre for
lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser.
2. Baggrund
Der er indkaldt til ekstraordinært rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 4. marts 2020
på baggrund af situationen på grænsen mellem Tyrkiet og Grækenland. Tyrkiet trak i week-
enden den 29. februar
–
1. marts 2020 sin grænse- og kystvagt tilbage fra grænsen mellem
Grækenland og Tyrkiet. Den tyrkiske regering udtalte samtidigt i pressen, at man fra tyrkisk
side ville åbne grænserne mod Grækenland. Dette har forårsaget et markant migrationspres
mod Grækenlands lande- og søgrænse mod Tyrkiet.
Den græske regerings sikkerhedsråd traf på baggrund af dette den 1. marts 2020 beslutning
om en række tiltag, der bl.a. indebærer styrkelse af Grækenlands ydre grænse, anmodning om
aktivering af Frontex' hurtige grænseindsats, midlertidig suspension den kommende måned af
muligheden for at indgive asylansøgninger samt anmodning til EU's udenrigsministerråd om
anvendelse af artikel 78, stk. 3, i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde
(TEUF). Efter TEUF artikel 78, stk. 3, kan Rådet på forslag af Kommissionen vedtage midler-
tidige foranstaltninger til fordel for en eller flere medlemsstater, som står over for en nødsitua-
tion i form af en pludselig tilstrømning af tredjelandsstatsborgere. Afgørelsen træffes efter
høring af Europa-Parlamentet. Det bemærkes, at afgørelser efter TEUF artikel 78, stk. 3, ikke
er bindende for og ikke finder anvendelse for Danmark på grund af det danske retsforbehold.
Den administrerende direktør for Frontex orienterede den 2. marts 2020 EU's medlemsstater
gennem Frontex' bestyrelse om, at man fra Frontex' side ville imødekomme den græske an-
modning om en hurtig grænseindsats, og Frontex har den 2. marts 2020 udsendt en anmod-
ning til EU's medlemsstater om teknisk udstyr til brug for indsatsen i form af mellemstore og
Side
2/4
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 76: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde (RIA) den 4. marts 2020, fra udlændinge- og integrationsministeriet
større skibe, fly, helikoptere og køretøjer med termisk udstyr. Frontex har den 3. marts 2020
endvidere anmodet EU's medlemsstater om et mandskabsbidrag i form af 100 grænsevagter.
Det ekstraordinære rådsmøde (retlige og indre anliggender) skal i ses i sammenhæng med det
ekstraordinære rådsmøde (udenrigsanliggender), der er indkaldt til den 6. marts 2020.
3. Formål og indhold
Formålet med punktet forventes at være en drøftelse af den aktuelle situation på grænsen mel-
lem Grækenland og Tyrkiet, samt hvordan EU kan støtte Grækenland med håndteringen af
migrationspresset. Det forventes således, at der vil være en drøftelse af, hvordan EU og EU's
medlemsstater kan styrke Grækenlands ydre grænser, herunder særligt igennem Frontex' ope-
rationer. Det er forventningen, at der vil være bred opbakning blandt medlemsstaterne til at
yde støtte til Grækenland, herunder til den af Frontex iværksatte hurtige grænseindsats. Det er
endvidere forventningen, at Grækenlands anmodning om iværksættelse af TEUF artikel 78,
stk. 3, vil være genstand for drøftelse, uanset at anmodningen er fremsendt til rådet for uden-
rigsanliggender, og at det er Kommissionen, der er tillagt kompetencen til at fremkomme med
forslag om midlertidige foranstaltninger efter bestemmelsen. Det er ikke forventningen, at
Grækenland med anmodningen på nuværende tidspunkt vil fremkomme med et ønske om
omfordeling. Der forventes snarere en drøftelse af mulighederne for at styrke de ydre grænser.
Derudover kan der også forventes en overordnet drøftelse af forholdet til Tyrkiet, idet de
egentlige drøftelser af de udenrigspolitiske aspekter dog må forventes først at blive drøftet,
når udenrigsministrene mødes til det ekstraordinære rådsmøde (udenrigsanliggender) den 6.
marts 2020.
Det er endnu uvist, hvorvidt der vil være en drøftelse af mulige rådskonklusioner eller udtalel-
ser på rådsmødet.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
5. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelsen vil ikke i sig selv have lovgivningsmæssige, statsfinansielle, samfunds- eller er-
hvervsøkonomiske konsekvenser.
8. Høring
Side
3/4
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 76: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde (RIA) den 4. marts 2020, fra udlændinge- og integrationsministeriet
Sagen har grundet den korte tidsperiode mellem indkaldelsen af det ekstraordinære rådsmøde
og rådsmødets afholdelse ikke været forelagt Specialudvalget for asyl- og indvandringssam-
arbejde.
9. Forhandlingssituationen
Der forventes at være bred opbakning til Grækenland og indsatserne ved de ydre grænser,
herunder til den støtte som iværksættes via Frontex' hurtige grænseindsats.
10. Regeringens generelle holdning
Det er regeringens generelle holdning, at der bør udtrykkes støtte til Grækenland og landets
indsatser for at kontrollere de ydre grænser. Regeringen finder herunder, at det er væsentligt,
at Grækenland modtager den nødvendige støtte til at håndtere det nuværende migrationspres
bl.a. gennem Frontex' hurtige grænseindsats. Regeringen finder endvidere, at det er væsent-
ligt, at Kommissionen påtager sig ansvaret for, at der handles koordineret, og at kontrollen
med EU's eksterne grænser bibeholdes. Regeringen finder i den forbindelse, at Kommissionen
bør sikre, at der iværksættes de nødvendige præventive indsatser for, at migrationspresset ikke
stiger på bl.a. migrationsruten gennem Vestbalkan, samt at det nødvendige beredskab er klart,
såfremt dette skulle være tilfældet. Regeringen finder ikke, at omfordeling af asylansøgere
m.v. bør være en del af løsningen på den nuværende situation, idet omfordeling af asylansøge-
re fra f.eks. de græske øer til øvrige EU-medlemsstater blot vil medføre et endnu større migra-
tionspres på Grækenland.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side
4/4