Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del Bilag 71
Offentligt
Forslag
Til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning)
§1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1022 af 2. oktober 2019, som senest ændret ved lov nr. xx, fore-
tages følgende ændringer:
1.
I
§ 4 c, stk. 4, nr. 5,
ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11,« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-10 eller 13,«.
2.
I
§ 9 a, stk. 2, nr. 10,
ændres »stk. 14, eller« til: »stk. 15,«.
3.
I
§ 9 a, stk. 2,
indsættes efter nr. 10 som nye numre:
»11) hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, §§ 9 b-9 e eller § 9 m, når udlændingen har tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-8, 10 og 11-13, nægtes forlænget eller inddrages, når ud-
lændingen er i et fast ansættelsesforhold, der har haft en varighed af mindst 2 år,
12) der har opholdstilladelse efter nr. 11 eller nr. 12 eller stk. 23, og som har indgået aftale eller fået tilbud
om ansættelse på samme eller bedre løn- og ansættelsesvilkår inden for samme branche, som dannede grund-
lag for opholdstilladelsen efter nr. 11 eller nr. 12, eller«.
Nr. 11 bliver herefter nr. 13.
4.
I
§ 9 a, stk. 2, nr. 11,
der bliver nr. 13, ændres »stk. 17« til: »stk. 18«.
5.
I
§ 9 a, stk. 5, 1., 3.
og
4. pkt.,
ændres »stk. 2, nr. 1-8, 10 og 11« til: »stk. 2, nr. 1-8, 10 og 13«.
6.
I
§ 9 a, stk. 5, 2. pkt.,
ændres »stk. 2, nr. 1-8, 10 og 11,« til: »stk. 2, nr. 1-8, 10 og 13,«
7.
I
§ 9 a
indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk.
6.
Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11 og 12, kan kun indgives af en udlænding, der
opholder sig her i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, der indgives senere end 7 dage
efter, at der er truffet endelig afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlændingens
opholdstilladelse efter §§ 7-9, §§ 9 b-9 e eller § 9 m, når udlændingens har tilknytning til en udlænding med
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-8, 10 og 11-13, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.
En udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, i overensstemmelse med
1. og 2. pkt., må arbejde i tiden, indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladel-
se efter stk. 2, nr. 11. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 12, der indgives efter udløbet af op-
holdstilladelsen meddelt efter nr. 11 eller 12 eller stk. 23, afvises.«
Stk. 6-21 bliver herefter stk. 7-22.
8.
I
§ 9 a, stk. 7, 1. pkt.,
der bliver stk. 8, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-8 og 11« til: »stk. 2, nr. 1-8 og 11-13«.
9.
I
§ 9 a, stk. 8,
der bliver stk. 9, ændres »stk. 2, nr. 1-8 og 11« til: »stk. 2, nr. 1-8, 12 og 13«.
10.
I
§ 9 a, stk. 10, 1. pkt.,
der bliver stk. 11, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-8, 10 og 11« til: »stk. 2, nr. 1-8, 10
og 13«.
11.
I
§ 9 a, stk. 11, 1. pkt.,
der bliver stk. 12, 1. pkt., ændres »nr. 11« til: »nr. 13«, og i
3. pkt.,
ændres »Stk. 4
og 10« til: »Stk. 4 og 11«.
1
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
12.
I
§ 9 a, stk. 16,
der bliver stk. 17, ændres »stk. 17« til: »stk. 18« og »nr. 11« ændres til: »nr. 13«.
13.
I
§ 9 a, stk. 18,
der bliver stk. 19, og
stk. 19,
der bliver stk. 20, ændres »stk. 17« til: »stk. 18«.
14.
I
§ 9 a, stk. 20,
der bliver stk. 21, ændres »stk. 21« til: »stk. 22«.
15.
I
§ 9 a, stk. 21, 1.
og
2. pkt.,
der bliver stk. 22, 1. og 2. pkt., ændres »stk. 17« til: »stk. 18«.
16.
I
§ 9 a
indsættes efter stk. 21, der bliver stk. 22, som nyt stykke:
»Stk.
23.
Bliver en opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11 eller 12, nægtet forlænget eller inddraget pga. ufor-
skyldt ledighed, får udlændingen uden at indgive ansøgning herom opholdstilladelse i op til 3 måneder fra
tidspunktet for ansættelsens ophør med henblik på at søge nyt arbejde. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse.«
Stk. 22-24 bliver herefter til 24-26.
17.
I
§ 9 a, stk. 23,
der bliver stk. 25, ændres »stk. 17-21« til: »stk. 18-22«.
18.
I
§ 9 h, stk. 1, nr. 4,
ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11,« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-13,«.
19.
I
§ 9 h, stk. 1, nr. 16,
ændres »stk. 11« til: »stk. 12«.
20.
I
§ 9 h, stk. 3, 1. pkt.,
ændres »§ 9 a, stk. 17« til: »§ 9 a, stk. 18«.
21.
I
§ 9 h, stk. 7,
ændres »§ 9 a, stk. 5 og 6« til: »§ 9 a, stk. 5-7«.
22.
I
§ 9 m, stk. 1,
ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11, stk. 3 eller 11« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-13, stk. 3, 12 eller
23«.
23.
I
§ 14, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »nr. 11, litra b« til: »nr. 13, litra b«.
24.
I
§ 17, stk. 5,
ændres to steder »§ 9 a, stk. 2, nr. 3 og 11« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 3 og 13«.
25.
I
§ 19 a, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »anvendelse«: », jf. dog § 19 b«.
26.
Efter § 19 a indsættes:
Ȥ 19 b.
Når en af betingelserne i § 19, stk. 1, nr. 1-3 eller nr. 11, er opfyldt, skal en opholdstilladelse efter §
9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23 inddrages, medmindre dette vil være i strid med Danmarks internatio-
nale forpligtelser, jf. dog stk. 2, 1. pkt. Dette gælder tilsvarende ved inddragelse af en opholdstilladelse, der
er meddelt efter § 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladel-
se efter § 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23, jf. dog stk. 2, 2. pkt.
Stk. 2.
Blev opholdstilladelsen, der danner grundlag for opholdstilladelsen efter § 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12,
eller stk. 23, meddelt efter § 9 m, finder § 26, stk. 1, anvendelse. Dette gælder tilsvarende ved inddragelse af
en opholdstilladelse, der er meddelt efter § 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23, på baggrund af inddragelse eller
nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 m«
27.
I
§ 33, stk. 5,
ændres »§ 9 a, stk. 5 og 6« til: »§ 9 a, stk. 5-7«.
28.
I
§ 40, stk. 3,
ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-8 og 11« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-8 og 11-13«.
29.
I
§ 48 h, stk. 2, 1. pkt.,
ændres » stk. 15« til: »stk. 16«.
30.
I
§ 52 b, stk. 2, nr. 3,
ændres »§ 9 a, stk. 5 og 6« til: »§ 9 a, stk. 5-7«.
2
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
31.
I
§ 52 b, stk. 2, nr. 6,
ændres »§ 9 a, stk. 17« til: »§ 9 a, stk. 18«.
32.
I
§ 52 b, stk. 2, nr. 7,
ændres »§ 9 a, stk. 20« til: »§ 9 a, stk. 21«, og to steder ændres »§ 9 a, stk. 21« til:
»§ 9 a, stk. 22«.
§2
Loven træder i kraft den 1. juli 2020.
§3
§ 1 gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de henholdsvis færøske og grønlandske forhold tilsiger.
3
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Indholdsfortegnelse
1. INDLEDNING
............................................................................................................................................................... 5
2. NY ERHVERVSORDNING OM OPHOLDSTILLADELSE PÅ BAGGRUND AF
ARBEJDSMARKEDSTILKNYTNING
............................................................................................................................ 5
2.1. G
ÆLDENDE RET
........................................................................................................................................................ 5
2.2. M
INISTERIETS OVERVEJELSER OG DEN FORESLÅEDE ORDNING
.................................................................................... 5
2.2.1. N
Y BESTEMMELSE OM OPHOLDSTILLADELSE PÅ BAGGRUND AF ARBEJDSMARKEDSTILKNYTNING
................................ 5
2.2.2. J
OBSØGNINGSOPHOLD OG MULIGHED FOR JOBSKIFTE INDEN FOR SAMME BRANCHE
................................................. 7
2.2.3. Ø
VRIGE BETINGELSER OG RETTIGHEDER
................................................................................................................. 8
3. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR DET OFFENTLIGE
.................................... 11
4. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET M.V.
............................. 11
5. ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR BORGERNE
................................................................................... 11
6. MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER
...................................................................................................................... 11
7. FORHOLDET TIL EU-RETTEN
............................................................................................................................... 11
8. HØRTE MYNDIGHEDER OG ORGANISATIONER M.V.
..................................................................................... 11
9. SAMMENFATTENDE SKEMA
................................................................................................................................. 11
4
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
1. Indledning
Det fremgår af aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-
hedslisten og Alternativet om finansloven for 2020, at partierne er enige om at indføre en ny arbejdsmarkeds-
tilknytningsordning for udlændinge, herunder flygtninge, familiesammenførte og medfølgende familie til
arbejdstagere, der har fået inddraget eller nægtet forlænget deres oprindelige opholdsgrundlag, men som har
været i beskæftigelse i Danmark i minimum 2 år. Det fremgår endvidere, at opholdsordningen skal give ud-
lændingene mulighed for at blive i Danmark, mens de er i beskæftigelse i det pågældende ansættelsesforhold
eller anden beskæftigelse inden for samme branche ved tilsvarende eller bedre løn- og ansættelsesvilkår.
Herudover foreslår regeringen, at en udlænding, der får sin opholdstilladelse efter den nye arbejdsmarkeds-
tilknytningsordning eller efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for
samme branche nægtet forlænget eller inddraget på baggrund af uforskyldt ledighed, automatisk skal have et
jobsøgningsophold på op til 3 måneder med henblik på at søge nyt arbejde i Danmark.
Lovforslaget udmønter de nævnte forslag.
2. Ny erhvervsordning om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning
2.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 1, kan der gives opholdstilladelse til en udlænding på grundlag af beskæf-
tigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed. Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæfti-
gelse i et bestemt arbejdsforhold er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-8 og 11, der indeholder
en række erhvervsordninger. Det drejer sig om positivlisten (§ 9 a, stk. 2, nr. 1), beløbsordningen (§ 9 a, stk.
2, nr. 2), forskere (§ 9 a, stk. 2, nr. 3), gæsteforskere (§ 9 a, stk. 2, nr. 4), trainees (§ 9 a, stk. 2, nr. 5), særlige
individuelle kvalifikationer (§ 9 a, stk. 2, nr. 6), ansatte på boreplatforme mv. (§ 9 a, stk. 2, nr. 7), foderme-
stre og driftsledere (§ 9 a, stk. 2, nr. 8) og fast track-ordningen (§ 9 a, stk. 2, nr. 11). En udlænding, der får
opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse efter de nævnte bestemmelser, får samtidig en arbejdstilla-
delse stedfæstet til det pågældende arbejdsforhold, jf. § 26, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 587 af 7. maj 2019 om
udlændinges adgang her til landet (udlændingebekendtgørelsen).
De nuværende erhvervsordninger skal primært tiltrække højtkvalificerede arbejdstagere. Er en udlænding i
beskæftigelse og mister sit opholdsgrundlag, kan udlændingen søge en ny opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse, hvis betingelserne efter en af erhvervsordningerne i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-8
eller 11, er opfyldt.
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.1. Ny bestemmelse om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning
Det foreslås, at der indføres en ny erhvervsordning, hvorefter der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse
til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter § 7 (om konventionsstatus, beskyttelsesstatus og midlertidig
beskyttelsesstatus), § 8 (om kvoteflygtninge), § 9 (om familiesammenføring), § 9 b (om humanitær opholds-
tilladelse), § 9 c (om ganske særlige grunde, udsendelseshindrede, uledsagede mindreårige, friby-ordningen
og efterforsknings- og retsforfølgelsesmæssige hensyn), § 9 d (tidligere danske statsborgere), § 9 e (om op-
holdstilladelse til visse udlændinge fra Kosovo-provinsen) eller § 9 m, når udlændingen har tilknytning til en
udlænding med opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse hos en stedfæstet arbejdsgiver eller som selv-
stændig erhvervsdrivende, nægtes forlænget eller inddrages, når udlændingen er i et fast ansættelsesforhold,
der har haft en varighed af mindst 2 år.
Med forslaget imødekommes erhvervslivets behov for at kunne fastholde udenlandsk arbejdskraft.
5
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Udlændinge, der på grund af betingelserne i deres opholdstilladelse pr. definition ikke vil kunne opfylde
betingelserne for at få opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen, vil ikke blive omfattet.
Det gælder udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2 (arbejdstagere), § 9 a, stk. 3 (ESS-
ordningen), § 9 f (religiøse forkyndere), § 9 i (studerende), § 9 j (au pair), § 9 k (praktikanter/volontører), § 9
l (working holiday) og § 9 p (berettiget til at arbejde pga. Danmarks internationale forpligtelser).
Herudover vil personer med opholdstilladelse som medfølgende familie efter § 9 n, stk. 1, til udenlandske
studerende med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, ikke blive omfattet af arbejdsmarkedstilknytningsordnin-
gen, da der vil være en væsentlig risiko for, at denne gruppe vil bruge arbejdsmarkedstilknytningsordningen i
kombination med et studieophold til en omgåelse af de erhvervsordninger, der i øvrigt gælder for tredje-
landsborgere, som ønsker at arbejde i Danmark.
Som studerende i Danmark og medfølgende familie til en studerende har man fra starten været bekendt med,
at opholdet i Danmark slutter i forbindelse med afslutningen af studiet, og at et fortsat ophold i Danmark
herefter er betinget af opfyldelse af erhvervsordningerne. Formålet med studieopholdet er således et midler-
tidigt ophold med henblik på at studere, og opfylder den studerende herefter ikke betingelserne efter er-
hvervsordningerne, skal den studerende og den medfølgende familie til en studerende rejse ud af Danmark.
Sammenlignes kravene for at komme til Danmark med henblik på at arbejde og kravene for at komme til
Danmark med henblik på at studere, er der en forholdsvis let adgang til at komme til Danmark via studie,
hvor der kan meddeles opholdstilladelse, hvis man er optaget på en offentlig anerkendt uddannelsesinstituti-
on i Danmark, hvis man er studieaktiv, og hvis man kan forsørge sig selv. Erhvervsordningerne forudsætter,
at man over for en arbejdsgiver har demonstreret, at man har kvalifikationerne til at opfylde et job på f.eks.
positivlisten eller beløbsordningen, som kan give mulighed for et længerevarende ophold.
Hvis man lader medfølgende familie til studerende være omfattet af den nye arbejdsmarkedstilknytningsord-
ning, kan der være risiko for omgåelse af erhvervsordningerne. Efter studieordningerne kan familien komme
med til landet, hvis den studerende kan forsørge familien. Som medfølgende ægtefælle til en studerende har
man mulighed for at tage et hvilket som helst arbejde i Danmark. Hvis man indskriver sig på et bachelorstu-
die, får man som udgangspunkt en opholdstilladelse for 3 år og 6 måneder. Hvis man er studieaktiv i 2 år og
derefter dropper ud, vil ens ægtefælle kunne få en ny opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsord-
ningen, hvis den pågældende har været i fast fuldtidsbeskæftigelse
–
herunder også ufaglært beskæftigelse
–
i
2 år. Den tidligere studerende vil efter den nye ordning kunne blive medfølgende ægtefælle til den nye ho-
vedperson (ægtefællen) og kan herefter påtage sig et hvilket som helst job. På denne måde er familien sikret
en opholdstilladelse, så længe den nye hovedperson opretholder sin ansættelse i f.eks. en ufaglært stilling
med mulighed for jobskifte inden for samme branche. Efter yderligere 2 år vil den oprindelige hovedpersons
job potentielt også kunne sikre familiens ophold.
Risikoen for, at medfølgende familie til studerende vil bruge arbejdsmarkedstilknytningsordningen til at
omgå erhvervsordningerne, understøttes af erfaringerne i øvrigt for denne gruppes brug af studieordningerne.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration har således i praksis set tilfælde, hvor ægtefæller be-
nytter adgangen til Danmark for studerende og medfølgende familie på den måde, at den ene ægtefælle be-
gynder at studere i Danmark, og den anden ægtefælle kommer hertil som medfølgende familie for at arbejde.
Når den studerende færdiggør sit studie, vil begge miste deres opholdsgrundlag, hvis ikke ægtefællens job
opfylder betingelserne på de nuværende erhvervsordninger. For at kunne bevare retten til ophold i Danmark
bytter de imidlertid roller, så den medfølgende ægtefælle begynder at studere, hvorefter den oprindelige stu-
derende bliver medfølgende ægtefælle og frit kan tage arbejde.
Muligheden for at ægtefællerne på denne måde skifter roller, kan alene udnyttes indtil udløbet af begge ægte-
fællers studie og ændres ikke med den foreslåede ordning. Erfaringerne med ægtefællernes rolleskifte i for-
bindelse med ophold efter studieordningerne kan dog være et tegn på, at familierne vil bruge arbejdsmar-
kedstilknytningsordningen i kombination med studieordningen til i højere grad at omgå erhvervsordningerne
6
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
med henblik på at forlænge opholdet i Danmark uden at opfylde betingelserne efter en af de gældende er-
hvervsordninger.
I den forbindelse bemærkes, at når man har afsluttet en uddannelse i Danmark, giver etableringskortordnin-
gen efter de gældende regler mulighed for efter endt studie at afsøge mulighederne for at finde fodfæste på
det danske arbejdsmarked. Hvis dette ikke lykkes, ønsker regeringen ikke, at det skal være den medfølgende
ægtefælles ufaglærte job, som giver adgang til fortsat ophold i Danmark. Det bemærkes, at der med lov-
forslag nr. 111 af 19. februar 2020 er fremsat forslag om at udvide målgruppen for etableringskortordningen,
så også udlændinge med en dansk bachelor- eller professionsbachelorgrad kan søge om et etableringskort.
Ovenstående betragtninger gør sig tilsvarende gældende i forhold til udlændinge med opholdstilladelse efter
§ 9 m, stk. 1, som medfølgende familie til udlændinge med opholdstilladelse efter etableringskortordningen,
jf. § 9 a, stk. 2, nr. 9, og udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 n, stk. 1, som medfølgende familie til
praktikanter, volontører, ph.d.-studerende eller personer med opholdstilladelse med henblik på at opnå auto-
risation som læge, tandlæge eller sygeplejerske i Danmark, hvorfor disse grupper også undtages.
Det foreslås, at udlændingen skal have været i et fast ansættelsesforhold, der hos samme arbejdsgiver har
haft en varighed af mindst 2 år, for at kunne få opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen.
Det er uden betydning, om karakteren af ansættelsen ændrer sig, f.eks. fra et arbejde på et lager til arbejde i
produktionslokalerne på samme virksomhed, eller om udlændingen forfremmes. Der skal imidlertid være
tale om uafbrudt og ustøttet ansættelse hos samme arbejdsgiver. Der er tale om støttet arbejde, hvis der ydes
offentligt tilskud til lønnen efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Ansættelse uden offentlig støtte til
udbetalingen af løn kan dermed godt indgå i opgørelsen af 2 års kravet, forudsat at udlændingen på tidspunk-
tet for indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse er ansat i virksomheden på sædvanlige løn- og ansættel-
sesvilkår. Et eksempel kan være et igu-forløb (integrationsgrunduddannelsen) eller dele af et igu-forløb, hvor
udlændingen efter forløbet er overgået til ansættelse på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår i samme virk-
somhed. I disse tilfælde vil IGU-forløbet kunne indgå i opgørelsen af den toårige periode.
Varigheden af et ansættelsesforhold skal dokumenteres, f.eks. ved fremlæggelse af ansættelseskontrakt, løn-
sedler eller årsopgørelse.
Udøvelsen af selvstændig erhvervsvirksomhed kan ikke danne grundlag for opholdstilladelse efter ordnin-
gen.
Det er, som det i øvrigt gælder for erhvervsordningerne, en grundlæggende betingelse for at få opholdstilla-
delse med henblik på beskæftigelse, at den pågældendes arbejde foregår på sædvanlige løn- og ansættelses-
vilkår. Sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår indebærer som udgangspunkt en fuldtidsansættelse (37 timer om
ugen). Der kan dog være stillinger inden for visse brancher, hvor en ansættelse på mindre end 37 timer i vis-
se situationer også må anses for at være en fuldtidsansættelse, f.eks. inden for sundhedsområdet. Styrelsen
for International Rekruttering og Integration kan anmode de regionale arbejdsmarkedsråd om en udtalelse
om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige. Dette følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 7.
Det bemærkes, at udlændinge, hvis oprindelige opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, fordi den
er opnået ved svig eller pga. oplysninger om forhold, som ville udelukke udlændingen fra opholdstilladelse,
f.eks. hvis udlændingen må anses for en fare for statens sikkerhed, ikke vil kunne opnå opholdstilladelse
efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning. Der henvises til § 19, stk. 2, nr. 1 og 2.
2.2.2. Jobsøgningsophold og mulighed for jobskifte inden for samme branche
Det foreslås, at en udlænding, der får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåe-
de arbejdsmarkedstilknytningsordning eller efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med
jobskifte inden for samme branche, automatisk meddeles et jobsøgningsophold på 3 måneder fra ansættel-
sens ophør, hvis udlændingen er blevet uforskyldt ledig.
7
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Forslaget indebærer, at udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter den nye arbejdsmarkedstilknyt-
ningsordning eller efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for sam-
me branche, ved uforskyldt ledighed kan opholde sig her i landet i en 3 måneders periode fra ansættelsens
ophør med henblik på at søge nyt arbejde. Udlændingens oprindelige opholdstilladelse vil blive inddraget, og
udlændingen vil automatisk få en ny opholdstilladelse i forlængelse af det hidtidige opholdsgrundlag. Job-
søgningsopholdet beregnes fra tidspunktet for ansættelsens ophør. Indeholder udlændingens ansættelseskon-
trakt en opsigelsesperiode, beregnes jobsøgningsopholdet fra udløbet af opsigelsesperioden.
Det er en betingelse for ret til ophold i en jobsøgningsperiode, at udlændingen er blevet uforskyldt ledig,
herunder f.eks. hvis udlændingen opsiges fra sit arbejde på grund af rationaliseringer. Skyldes ansættelses-
forholdets ophør derimod udlændingens tjenesteforseelser, er der ikke tale om uforskyldt ledighed. Det må i
øvrigt bero på en konkret vurdering, om udlændingen er blevet uforskyldt ledig.
Opholdstilladelsen til jobsøgning kan ikke forlænges ud over 3 måneder fra ansættelsens ophør.
Det foreslås endvidere, at udlændinge, der har opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknyt-
ningsordning eller det foreslåede 3 måneders jobsøgningsophold, og som får tilbud om ansættelse på samme
eller bedre løn- og ansættelsesvilkår inden for samme branche, på den baggrund skal have adgang til fortsat
ophold i Danmark.
Det foreslås ligeledes, at udlændinge, der har fået opholdstilladelse på baggrund af et nyt job inden for sam-
me branche, tilsvarende skal have ret til fortsat ophold, hvis de hos en anden arbejdsgiver får tilbudt ansæt-
telse inden for samme branche på samme eller bedre løn- og ansættelsesvilkår.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil foretage en konkret og individuel vurdering af, om
der er tale om et ansættelsestilbud inden for samme branche, og om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er
tilsvarende eller bedre. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3.
2.2.3. Øvrige betingelser og rettigheder
Det foreslås, at ansøgning om opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen samt ansøgning
om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche kun skal kunne indgives af en
udlænding, der opholder sig her i landet. Det forudsættes, at udlændingens ophold i Danmark er lovligt. En
udlænding, der opholder sig ulovligt i Danmark, vil således ikke kunne indgive ansøgning om opholdstilla-
delse efter de foreslåede bestemmelser.
Det foreslås endvidere, at ansøgning om opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen, der
indgives senere end 7 dage efter, at der er truffet endelig afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om ind-
dragelse af udlændingens oprindelige opholdstilladelse, vil skulle afvises, medmindre særlige grunde taler
herimod. Særlige grunde kan eksempelvis være en kortere overskridelse af fristen på grund af alvorlig syg-
dom, som kan dokumenteres.
En udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen,
imens den pågældende opholder sig lovligt her i landet og inden for 7 dages-fristen, må fortsætte med udø-
velsen af det arbejde, der danner grundlag for ansøgningen, i tiden indtil der er taget stilling til, om udlæn-
dingen kan meddeles opholdstilladelse efter ordningen.
Det forudsættes, at Udlændingestyrelsen og Styrelsen for International Rekruttering og Integration i forbin-
delse med afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af opholdstilladelse i relevant omfang vej-
leder om den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning og 7 dages fristen for indgivelse af ansøgning.
Ligeledes foreslås det, at en ansøgning om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme
branche vil skulle afvises, hvis den indgives efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter arbejdsmar-
8
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
kedstilknytningsordningen, efter udløbet af opholdstilladelsen i forbindelse med jobskifte inden for samme
branche eller efter udløbet af jobsøgningstilladelsen.
Det foreslås også, at en opholds- og arbejdstilladelse efter den nye arbejdsmarkedstilknytningsordning kun
vil give adgang til at arbejde hos den arbejdsgiver, hvortil arbejdstilladelsen er stedfæstet. Dette gælder til-
svarende for udlændinge, der får opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche. Der
henvises til udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1.
Endvidere foreslås det, at der efter ansøgning skal kunne meddeles opholdstilladelse til medfølgende familie
til udlændinge, der får opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den
foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche og efter den fore-
slåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold. Medfølgende familie omfatter som altovervejende hoved-
regel ægtefælle eller fast samlevende samt hjemmeboende børn under 18 år. Eventuel medfølgende familie
vil, som det i øvrigt gælder for medfølgende familie til udenlandske arbejdstagere i Danmark, være fritaget
fra kravet om arbejdstilladelse, jf. herved udlændingelovens § 14, stk. 1, nr. 7.
Meddelelse af opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede
regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche og efter den foreslåede regel
om et 3 måneders jobsøgningsophold vil blive betinget af, at udlændingen og eventuel medfølgende familie
er selvforsørgende. Det indebærer, at opholdet vil blive betinget af, at udlændingen og eventuel medfølgende
familie ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Det svarer til, hvad der i dag gælder for udlæn-
dinge, der meddeles opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse eller med henblik på et jobsøgningsop-
hold samt for deres eventuelle medfølgende familie.
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning og den foreslåede
regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche samt forlængelse af sådanne
opholdstilladelser vil skulle indgives til Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Ansøgning
om opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen og ansøgning om opholdstilladelse i forbin-
delse med jobskifte inden for samme branche skal indgives digitalt. Bekendtgørelse nr. 584 af 7. maj 2019
om brug af obligatorisk selvbetjening for indgivelse af ansøgning til Styrelsen for International Rekruttering
og Integration i henhold til udlændingeloven vil blive ændret i overensstemmelse hermed.
Opholdstilladelsen vil kunne forlænges, så længe betingelserne fortsat er opfyldt. Afslag på opholdstilladel-
se og afslag på forlængelse af opholdstilladelse vil kunne påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelo-
vens § 52 b, stk. 2, nr. 1 og 2.
Hvis udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for sin opholdstilladelse, f.eks. hvis vedkommende
mister sit arbejde, vil Styrelsen for International Rekruttering og Integration inddrage opholdstilladelsen, jf.
udlændingelovens § 19. Det følger af udlændingeloven § 19 a, stk. 1, at når betingelserne for en flygtnings
opholdstilladelse ikke længere er opfyldt, skal opholdstilladelsen inddrages, medmindre dette vil stride imod
Danmarks internationale forpligtelser. Tilsvarende gælder for familiesammenførte til flygtninge.
Ved afgørelse om inddragelse af øvrige opholdstilladelser finder § 26, stk. 1, anvendelse, jf. § 19 a, stk. 2.
For disse udlændinge vil der ved afgørelse om inddragelse dermed skulle tages hensyn til udlændingens og
dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. § 26, stk. 1. Dette vil være i situationer, hvor
inddragelsen efter en konkret vurdering må antages at virke særlig belastende for udlændingen.
Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning,
efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche og efter
den foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold bliver omfattet af tilsvarende regler som i dag
gælder for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, medmindre udlændingens oprindelige opholdstil-
ladelse er meddelt efter udlændingelovens § 9 m som medfølgende familie til en arbejdstager. Forslaget in-
debærer, at en opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede
9
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche og efter den foreslåede regel
om et 3 måneders jobsøgningsophold vil skulle inddrages, medmindre dette vil være i strid med Danmarks
internationale forpligtelser. Det vil dog ikke gælde for udlændinge, hvis oprindelige opholdstilladelse blev
meddelt efter § 9 m. For disse udlændinge vil der ved afgørelse om inddragelse skulle tages hensyn til ud-
lændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. § 26, stk. 1.
Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 m som følge af familiemæssig tilknyt-
ning til en udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter
den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den
foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold (referencen) også skal omfattes af tilsvarende regler
som i dag gælder for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, medmindre referencen har opholdstil-
ladelse på baggrund af inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 m.
Forslaget indebærer, at en opholdstilladelse efter § 9 m som følge af familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede
regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den foreslåede
regel om et 3 måneders jobsøgningsophold vil skulle inddrages, medmindre dette vil være i strid med Dan-
marks internationale forpligtelser. Det vil dog ikke gælde, hvis referencen, som udlændingen har familie-
mæssig tilknytning til, har opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter
den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den
foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold på baggrund af inddragelse eller nægtelse af forlæn-
gelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 m. I disse tilfælde vil der ved afgørelse om inddragelse skulle
tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. § 26, stk. 1.
Formålet med den nye arbejdsmarkedstilknytningsordning er at imødekomme erhvervslivets behov for at
kunne fastholde udenlandsk arbejdskraft. I en inddragelsessituation vil der ikke være et hensyn at tage til
erhvervslivets behov for at fastholde arbejdskraft, hvorfor det findes rimeligt, at en opholdstilladelse efter
den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbin-
delse med jobskifte inden for samme branche, efter den foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsop-
hold samt som medfølgende familie til disse udlændinge som udgangspunkt skal inddrages, medmindre det
vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
Baggrunden for forslagene om, at der skal tages hensyn til, om inddragelsen må antages at virke særligt bela-
stende, når udlændingens oprindelige opholdstilladelse er meddelt efter § 9 m, og når medfølgende familie
har opholdstilladelse på baggrund af tilknytning til en udlænding med oprindelig opholdstilladelse efter § 9
m er, at Danmark har haft en erhvervs- og beskæftigelsesmæssig interesse i at kunne tiltrække de pågælden-
de arbejdstagere og deres medfølgende familie.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations afgørelse om inddragelse vil kunne påklages til Ud-
lændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 2.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse og forlængelse af opholds- og ar-
bejdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning og den foreslåede regel om opholds-
tilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche, vil, ligesom det gælder for andre ansøgninger
om opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse, skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4. I 2020 udgør
gebyret 2.990 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i bekendtgørelse nr. 1407 af 13. december 2019 om indbetaling og
tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie- og erhvervsområdet m.v. (gebyrbe-
kendtgørelsen). Der skal ligeledes, som det gælder for andre ansøgninger om opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse, betales et gebyr for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse og forlængelse af op-
holdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning og den foreslåede regel om opholds-
tilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt.
Gebyret er i 2020 fastsat til 875 kr., jf. gebyrbekendtgørelsens § 5, stk. 7.
10
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
2153985_0011.png
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget har ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 24. februar 2020 til den 23. marts 2020 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), Amnesti NU, Amnesty International, Asylret, Bedsteforældre for Asyl,
Beskæftigelsesrådet, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Danes
Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Rejsebureau Forening,
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, DFUNK
–
Dansk
Flygtningehjælp Ungdom, Dansk Forfatterforening, Dansk Landbrug, Dansk PEN, Dansk Socialrådgiverfor-
ening, Danske Advokater, Danske Regioner, Danske Skønlitterære Forfattere, Den Danske Helsinki-Komité
for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, DI
–
Dansk Industri, DIGNITY
–
Dansk Institut
Mod Tortur, Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination, FH Fagbevægelsens Hoved-
organisation, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Folkehøjskolernes Forening i Danmark,
Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Flygtningenævnet, Færøernes Landsstyre, Naalakkersuisut (Grøn-
lands Selvstyre), HK/Danmark, HK/Kommunal, HK/Privat, Håndværksrådet, Indvandrermedicinsk klinik,
Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen, Institut for Menneskerettigheder, International Com-
munity/Erhverv Aarhus, Kirkernes Integrationstjeneste, KL (Kommunernes Landsforening), Knud Vilby (på
vegne af Fredsfonden), Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Kvindernes Internationale
Liga for Fred og Frihed (Kvindefredsligaen), Københavns Byret, Landbrug og Fødevarer, Landsforeningen
Adoption & Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisation af kvindekrisecentre
(LOKK), Ledernes Hovedorganisation, Mellemfolkeligt Samvirke, Plums Fond for fred, økologi og bære-
dygtighed (Tidl. Fredsfonden), PROSA
–
Forbundet af It-professionelle, PRO-Vest, Præsidenten for Vestre
Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Refugees Welcome, Retspolitisk Forening, Røde Kors, Rådet for
Etniske Minoriteter, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, SOS Racisme, Trafiksel-
skabet Movia, Trykkefrihedsselskabet, Udlændingenævnet, Work-live-stay southern Denmark, Ældresagen,
Ægteskab uden grænser, Aarhus Erhverv/International Community og 3 F.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Negative konsekven-
ser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør »Ingen«)
11
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
2153985_0012.png
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Administrative konsekvenser for
borgerne
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet
EU-regulering /Går videre end mi-
nimumskrav i EU-regulering
(sæt X)
Lovforslaget har ikke EU-retlige aspekter.
JA
NEJ
X
12
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indsætte et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, hvorefter § 9 a, stk. 2, nr. 11, vil blive § 9 a, stk. 2, nr. 13.
Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 4 c, stk. 4, nr. 5,
at ændre henvisningen
til § 9 a, stk. 2, nr. 1-11, til § 9 a, stk. 2, nr. 1-10 eller 13.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 2, nr. 10,
at ændre henvisnin-
gen til stk. 14 til stk. 15.
Til nr. 3
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 11,
foreslås det, at der indføres en ny
arbejdsmarkedstilknytningsordning, hvorefter der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlæn-
ding, hvis opholdstilladelse efter § 7 (om konventionsstatus, beskyttelsesstatus og midlertidig beskyttelses-
status), § 8 (om kvoteflygtninge), § 9 (om familiesammenføring), § 9 b (om humanitær opholdstilladelse), §
9 c (om ganske særlige grunde, udsendelseshindrede, uledsagede mindreårige, friby-ordningen og efterforsk-
nings- og retsforfølgelsesmæssige hensyn), § 9 d (tidligere danske statsborgere), § 9 e (om opholdstilladelse
til visse udlændinge fra Kosovo-provinsen) eller § 9 m, når udlændingen har tilknytning til en udlænding
med opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse hos en stedfæstet arbejdsgiver eller som selvstændig
erhvervsdrivende, nægtes forlænget eller inddrages, når udlændingen er i et fast ansættelsesforhold, der har
haft en varighed af mindst 2 år.
Det foreslås, at udlændingen skal have været i et fast ansættelsesforhold, der hos samme arbejdsgiver har
haft en varighed af mindst 2 år, for at kunne få opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen.
Det er uden betydning, om karakteren af ansættelsen ændrer sig, f.eks. fra et arbejde på et lager til arbejde i
produktionslokalerne på samme virksomhed, eller om udlændingen forfremmes. Der skal imidlertid være
tale om uafbrudt og ustøttet ansættelse hos samme arbejdsgiver. Der er tale om støttet arbejde, hvis der ydes
offentligt tilskud til lønnen efter lov om aktiv beskæftigelsesindsat. Ansættelse uden offentlig støtte til udbe-
talingen af løn kan også indgå i opgørelsen af 2 års kravet, forudsat at udlændingen på tidspunktet for indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse er ansat i virksomheden på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Et
eksempel kan være et igu-forløb (integrationsgrunduddannelsen) eller dele af et igu-forløb, hvor udlændin-
gen efter forløbet er overgået til ansættelse på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår i samme virksomhed. I
disse tilfælde vil IGU-forløbet kunne indgå i opgørelsen af den toårige periode.
Varigheden af et ansættelsesforhold skal dokumenteres, f.eks. ved fremlæggelse af ansættelseskontrakt, løn-
sedler eller årsopgørelse.
Udøvelsen af selvstændig erhvervsvirksomhed kan ikke danne grundlag for opholdstilladelse efter ordnin-
gen.
Det er, som det i øvrigt gælder for erhvervsordningerne, en grundlæggende betingelse for at få opholdstilla-
delse med henblik på beskæftigelse, at den pågældendes arbejde foregår på sædvanlige løn- og ansættelses-
13
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
vilkår. Sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår indebærer som udgangspunkt en fuldtidsansættelse (37 timer om
ugen). Der kan dog være stillinger inden for visse brancher, hvor en ansættelse på mindre end 37 timer i vis-
se situationer også må anses for normalt, f.eks. inden for sundhedsområdet. Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration kan anmode de regionale arbejdsmarkedsråd om en udtalelse om, hvorvidt løn- og
ansættelsesvilkår er sædvanlige. Dette følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 7.
Det er en betingelse for meddelelse af opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse, at udlændingens
ansættelsesforhold bestod på tidspunktet for Udlændingestyrelsens eller Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integrations inddragelse eller nægtelse af forlængelse af den oprindelige opholdstilladelse og fortsat
består på tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 12,
foreslås det, at udlændinge, der har
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning, efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for
samme branche eller efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 23, om et 3 måneders jobsøgningsophold,
og som får tilbud om ansættelse på samme eller bedre løn- og ansættelsesvilkår inden for samme branche, på
den baggrund skal have adgang til ophold i Danmark.
Samme branche skal forstås bredt. Branche kan både knytte sig til en stillingstype (f.eks. sekretær) og til
virksomhedstypen (f.eks. fødevarebranchen). Der kan således være tale om både ansættelse inden for samme
overordnede stillingskategori eller anden ansættelse i en virksomhed inden for samme branche. Man kan
eksempelvis skifte et job som sekretær i en virksomhed ud med et job som sekretær i en anden virksomhed,
eller man kan skifte et job i fødevarebranchen ud med et andet job i fødevarebranchen. Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration vil foretage en konkret og individuel vurdering af, om der er tale om be-
skæftigelse inden for samme branche.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil foretage en konkret og individuel vurdering af, om
der er tale om et ansættelsestilbud inden for samme branche, og om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er
tilsvarende eller bedre.
Det bemærkes, at en opholds- og arbejdstilladelse efter den nye arbejdsmarkedstilknytningsordning og i for-
bindelse med jobskifte inden for samme branche kun vil give adgang til at arbejde hos den arbejdsgiver,
hvortil arbejdstilladelsen er stedfæstet, jf. udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1.
Til nr. 4
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 2, nr. 11,
at ændre henvisnin-
gen til stk. 17 til stk. 18.
Til nr. 5
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 5, 1., 3.
og
4. pkt.,
at ændre
henvisningerne til nr. 1-8, 10 og 11, til nr. 1-8, 10 og 13.
Til nr. 6
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
14
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 5, 2. pkt.,
at ændre henvisnin-
gerne til nr. 1-8, 10 og 11, til nr. 1-8, 10 og 13.
Til nr. 7
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det at indsætte et nyt stykke 23 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter en
udlænding, der får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse om
arbejdsmarkedstilknytning, automatisk får opholdstilladelse til et 3 måneders jobsøgningsophold.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 6, 1. pkt.,
jf. lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås
det, at ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 3, kun skal kunne indgives af udlændinge, der opholder sig her i landet. Det forudsættes, at
udlændingens ophold i Danmark er lovligt. En udlænding, der opholder sig ulovligt i Danmark vil således
ikke kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 6, 2. pkt.,
jf. lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås
det, at ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 3, der indgives senere end 7 dage efter, at der er truffet endelig afgørelse om nægtelse af forlæn-
gelse eller om inddragelse af udlændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, § 9 b, § 9 c, stk. 1, § 9 e eller § 9
m, vil skulle afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.
Særlige grunde kan eksempelvis være en kortere overskridelse af fristen på grund af alvorlig sygdom, som
kan dokumenteres.
Påklages afgørelsen om inddragelse eller nægtelse af forlængelse regnes fristen på 7 dage fra tidspunktet for
den endelige afgørelse om nægtelse af forlængelse eller inddragelse. Træffer Udlændingestyrelsen afgørelse
om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 7 eller § 8, stk. 1
eller 2, anses afgørelsen for påklaget til Flygtningenævnet, jf. § 53 a, stk. 2, 3. pkt., og afgørelsen anses der-
for først for endelig, når Flygtningenævnet har truffet afgørelse. Afgørelser om nægtelse af forlængelse eller
inddragelse af øvrige opholdstilladelser kan påklages til Udlændingenævnet, jf. § 52 b, stk. 1, nr. 3 og stk. 2,
nr. 2, og afgørelsen anses derfor først for endelig, når Udlændingenævnet har truffet afgørelse.
Det bemærkes, at afgørelser truffet af udlændinge- og integrationsministeren om nægtelse af forlængelse
eller inddragelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 b ikke kan påklages. Der henvises til § 46, stk. 3,
og § 46 a.
Det forudsættes i den forbindelse, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse,
der indgives, inden der er truffet endelig afgørelse om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af udlændin-
gens oprindelige opholdstilladelse, ikke undergives realitetsbehandling, før der er truffet endelig afgørelse
om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af udlændingens oprindelige opholdstilladelse.
Påklages afgørelsen om inddragelse eller nægtelse af forlængelse ikke, skal ansøgning om opholdstilladelse
efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning indgives inden for 7 dage efter, at afgørelsen er
meddelt den pågældende.
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, indebærer ikke i sig
selv, at afgørelsen om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af udlændingens oprindelige opholdstilladel-
se skal anses for påklaget til Flygtningenævnet eller Udlændingenævnet.
15
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 6, 3. pkt.,
jf. lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås
det, at en udlænding, der i overensstemmelse med de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 6, 1. og 2. pkt., har
indgivet ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, må arbejde i tiden, indtil der er taget stilling til,
om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse.
Forslaget betyder, at en udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmar-
kedstilknytning, kan fortsætte sit ansættelsesforhold, mens Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration behandler ansøgningen, hvis ansøgningen er indgivet her i landet i overensstemmelse med 7 dages
fristen.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 6, 4. pkt.,
jf. lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås
det, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 12, der indgives
efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 3, eller den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 23, jf. lovforslagets § 1, nr. 16, afvises.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 12, alene tillades indgivet,
hvis udlændingen har opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning eller § 9 a,
stk. 23, om opholdstilladelse til et 3 måneders jobsøgningsophold.
Til nr. 8
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 7, 1. pkt., at de regionale arbejds-
markedsråd efter anmodning fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration afgiver en udtalelse
om, hvorvidt betingelserne for at få opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-8
og 11, er opfyldt.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 8, foreslås det, at der i
§ 9 a, stk. 7, 1. pkt.,
indsættes en henvisning til de foreslåe-
de nye bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12.
Forslaget indebærer, at de regionale arbejdsmarkedsråd efter anmodning fra Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration vil kunne afgive en udtalelse om, hvorvidt betingelserne for at få opholdstilladelse
efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og
nr. 12, om opholdstilladelse inden for samme branche, som dannede grundlag for den oprindelige opholdstil-
ladelse meddelt efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, er opfyldt. Det svarer til, hvad der i
øvrigt gælder for udlændinge, der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse ved en stedfæstet ar-
bejdsgiver i Danmark.
Der henvises til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 9
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 8, at opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-8 og 11, ikke kan gives, hvis den ansættelse, som udlændingen har
indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
16
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås det, at der i
§ 9 a, stk. 8,
indsættes en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12.
Forslaget indebærer, at opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse efter den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme
branche, som dannede grundlag for den oprindelige opholdstilladelse meddelt efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, ikke vil kunne gives, hvis den ansættelse, som udlændingen har indgået aftale
eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ud-
lændinge, der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse ved en stedfæstet arbejdsgiver i Danmark.
Der henvises til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 10, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 10, 1. pkt.,
der bliver stk. 11.
1. pkt., at ændre henvisningerne til nr. 1-8, 10 og 11 til nr. 1-8, 10 og 13.
Til nr. 11
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 11, foreslås det som konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 11, 1. pkt.,
der bliver stk. 12. 1.
pkt., at ændre henvisningen til § 9 a, stk. 2, nr. 11, til § 9 a, stk. 2, nr. 13, og i
3. pkt.
at ændres henvisningen
til § 9 a, stk. 4 og 10, til § 9 a, stk. 4 og 11.
Til nr. 12
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 16,
der bliver stk. 17, at æn-
dre henvisningen til § 9 a, stk. 17, til § 9 a, stk. 18, og ændre henvisningen til § 9 a, stk. 2, nr. 11, til § 9 a,
stk. 2, nr. 13.
Til nr. 13
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 13, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 18,
der bliver stk. 19, og
stk.
19,
der bliver stk. 20, at ændre henvisningen til § 9 a, stk. 17, til § 9 a, stk. 18.
Til nr. 14
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
17
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 20,
der bliver stk. 21, at æn-
dre henvisningen til § 9 a, stk. 21, til § 9 a, stk. 22.
Til nr. 15
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 15, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 21, 1.
og
2. pkt.,
der bliver
stk. 22, 1. og 2. pkt., at ændre henvisningen til § 9 a, stk. 17, til § 9 a, stk. 18.
Til nr. 16
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 23, 1. pkt.,
foreslås det, at en udlænding, der
får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr.
11, om arbejdsmarkedstilknytningsordning eller efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 12, om
opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, automatisk
meddeles et jobsøgningsophold på 3 måneder fra ansættelsens ophør, hvis udlændingen er blevet uforskyldt
ledig.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter den nye arbejdsmarkedstilknyt-
ningsordning eller efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for sam-
me branche, ved uforskyldt ledighed kan opholde sig her i landet i en 3 måneders periode fra ansættelsens
ophør med henblik på at søge nyt arbejde. Jobsøgningsopholdet beregnes fra tidspunktet for ansættelsens
ophør. Indeholder udlændingens ansættelseskontrakt en opsigelsesperiode, beregnes jobsøgningsopholdet fra
udløbet af opsigelsesperioden. Når Styrelsen for International Rekruttering og Integration bliver bekendt
med, at udlændingens ansættelse er ophørt, vil udlændingen i forbindelse med inddragelsen få et jobsøg-
ningsophold for den resterende tid af de 3 måneder fra ansættelsens ophør. Hvis inddragelsen først sker 3
måneder efter ansættelsens ophør, vil udlændingen ikke få et jobsøgningsophold.
Det er en betingelse for ret til ophold i en jobsøgningsperiode, at udlændingen er blevet uforskyldt ledig,
herunder f.eks. hvis udlændingen opsiges fra sit arbejde på grund af rationaliseringer. Skyldes ansættelses-
forholdets ophør derimod udlændingens tjenesteforseelser, er der ikke tale om uforskyldt ledighed. Det må i
øvrig bero på en konkret vurdering, om udlændingen er blevet uforskyldt ledig.
Opholdstilladelsen kan ikke forlænges ud over de 3 måneder fra ansættelsens ophør.
Der følger ikke af bestemmelsen noget krav til omfanget af udlændingens jobsøgning i jobsøgningsperioden.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt., at opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse skal
betinges af, at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknyt-
ning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Bestemmelsen omfatter ikke
ydelser efter anden lovgivning, f.eks. sundhedsmæssige ydelser.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 23, 2. pkt.,
foreslås det, at § 9 a, stk. 4, skal
finde tilsvarende anvendelse for udlændinge, der meddeles opholdstilladelse til et jobsøgningsophold, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 23, 1. pkt.
18
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Forslaget indebærer, at opholdstilladelse efter den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 23, om
jobsøgningsophold vil være betinget af, at udlændingen og eventuel medfølgende familie ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
Det svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge, der meddeles opholdstilladelse på baggrund af beskæf-
tigelse eller med henblik på et jobsøgningsophold samt for deres eventuelle medfølgende familie.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 17
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 17, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 a, stk. 23,
at ændre henvisningen til
§ 9 a, stk. 17-21, til § 9 a, stk. 18-22.
Til nr. 18
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4, at der senest samtidig med indgivelse af ansøgning om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1-
11, skal betales et gebyr, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige an-
det.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med forslaget i lovforslagets § 1, nr. 18, foreslås det, at der i
§ 9 h, stk. 1, nr. 4,
indsættes en henvisning til de
foreslåede nye bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der søger opholdstilladelse efter de nye bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse med
jobskifte inden for samme branche, som dannede grundlag for den oprindelige opholdstilladelse meddelt
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, senest samtidig med indgivelse af ansøgning om op-
holdstilladelse vil skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne
kan tilsige andet. Det svarer til, hvad der gælder for øvrige ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af
beskæftigelse.
I 2020 udgør gebyret for at indgive ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse 2.990 kr.,
jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i bekendtgørelse nr. 1407 af 13. december 2019 om indbetaling og tilbagebetaling af
gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie- og erhvervsområdet m.v.
Der henvises til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 19
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 19, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 h, stk. 1, nr. 16,
at ændre henvis-
ningen til § 9 a, stk. 11, til § 9 a, stk. 12.
Til nr. 20
19
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 20, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 9 h, stk. 3, 1. pkt.,
at ændre henvis-
ningen til § 9 a, stk. 17, til § 9 a, stk. 18.
Til nr. 21
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 7, at en udlænding, der får afvist en gebyrpålagt ansøgning om
opholdstilladelse på andet grundlag end manglende gebyrbetaling skal have tilbagebetalt gebyret fratrukket
et beløb. Beløbet udgør 875 kr. i 2020-nivaeu, jf. § 5, stk. 7, i bekendtgørelse nr. 1407 af 13. december 2019
om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie- og erhvervsom-
rådet m.v. Det gælder bl.a. for en udlænding, der får afvist en ansøgning om opholdstilladelse eller forlæn-
gelse af opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse som følge af ulovligt ophold, jf. herved udlændinge-
lovens § 9 a, stk. 5 og 6.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Afvisning af en ansøgning efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, foreslås reguleret i
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 7. Som konsekvens
heraf foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 21, at indsætte en henvisning til den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 6, i udlændingelovens
§ 9 h, stk. 7.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 6, får afvist en ge-
byrpålagt ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, skal
have tilbagebetalt gebyret fratrukket et beløb på 875 kr. (i 2020-niveau). Dette svarer til, hvad der i øvrigt
gælder for ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse.
Til nr. 22
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 m, stk. 1, at der efter ansøgning kan medde-
les opholdstilladelse til medfølgende familie til en udlænding, der har opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 2, og til en udlænding
med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 10, om fortsat ophold i forbindelse med uforskyldt
ledighed.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det at indsætte et nyt stykke 23 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter en
udlænding, der får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse om
arbejdsmarkedstilknytning automatisk får opholdstilladelse til et 3 måneders jobsøgningsophold.
Med forslaget i lovforslagets § 1, nr. 22, foreslås det, at der i
§ 9 m, stk. 1,
indsættes en henvisning til de
foreslåede nye bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, samt stk. 23.
20
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Forslaget indebærer, at medfølgende familie til udlændinge, der får opholdstilladelse efter de foreslåede be-
stemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, samt stk. 23, ligeledes vil kunne få opholdstilladel-
se. Medfølgende familie omfatter som det altovervejende udgangspunkt ægtefælle eller fast samlever samt
hjemmeboende børn under 18 år. Eventuel medfølgende familie vil, som det i øvrigt gælder for medfølgende
familie til udenlandske arbejdstagere i Danmark, være undtaget fra krav om arbejdstilladelse, jf. udlændinge-
lovens § 14, stk. 1, nr. 7.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 23
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 23, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 14, stk. 2, 1. pkt.,
at ændre henvisnin-
gen til § 9 a, stk. 2, nr. 11, litra b, til § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b.
Til nr. 24
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indsættes et nyt nr. 11 og et nyt nr. 12 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det som en konsekvens heraf to steder i
§ 17, stk. 5,
at ændre henvis-
ningerne til § 9 a, stk. 2, nr. 3 og 11, til § 9 a, stk. 2, nr. 3 og 13.
Til nr. 25
Spørgsmålet om inddragelse af opholdstilladelser er reguleret i udlændingelovens §§ 19 og 19 a.
Der gælder forskellige inddragelsesregler afhængig af, om der er tale om flygtninge og familiesammenførte
til flygtninge, eller om der er tale om inddragelse af øvrige opholdstilladelser. Det følger således af § 19 a,
stk. 1, at hvis betingelserne for inddragelse af en opholdstilladelse som flygtning eller familiesammenført til
en flygtning er opfyldt, skal der ske inddragelse, medmindre dette vil være i strid med Danmarks internatio-
nale forpligtelser. Af § 19 a, stk. 2, følger, at der ved afgørelse om inddragelse af øvrige opholdstilladelser
skal tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. udlændin-
gelovens § 26, stk. 1. Dette vil være i situationer, hvor inddragelsen efter en konkret vurdering må antages at
virke særlig belastende for udlændingen.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det at indsætte et nyt stykke 23 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter en
udlænding, der får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse om
arbejdsmarkedstilknytning, automatisk får opholdstilladelse til et 3 måneders jobsøgningsophold.
Med lovforslagets § 1, nr. 26, foreslås det i udlændingeloven at indsættes en ny § 19 b, der regulerer spørgs-
målet om inddragelse af opholdstilladelse meddelt efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og
12, og stk. 23, samt medfølgende familie til sådanne udlændinge.
Da forslaget i § 1, nr. 26, er en undtagelse til den gældende bestemmelse i § 19 a, stk. 2, 1. pkt., foreslås det
med den foreslåede ændring af
§ 19 a, stk. 2, 1. pkt.,
at indsætte en henvisning til den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 19 b.
21
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Til nr. 26
Spørgsmålet om inddragelse af opholdstilladelser er reguleret i udlændingelovens §§ 19 og 19 a.
Det følger af § 19, stk. 1, nr. 1-3 og 11, at en tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når grundlaget
for ansøgningen eller opholdstilladelsen var urigtigt eller ikke længere er til stede, når udlændingen ikke har
fornødent pas, når udlændingen undlader at overholde de betingelser, der er fastsat for opholdstilladelsen
eller for en arbejdstilladelse, eller når opholdstilladelse til en arbejdstager eller medfølgende familie til en
arbejdstager er betinget af, at personerne ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, og personerne
modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
Herudover gælder der forskellige inddragelsesregler afhængig af, om der er tale om flygtninge og familie-
sammenførte til flygtninge, eller om der er tale om inddragelse af øvrige opholdstilladelser. Det følger såle-
des af § 19 a, stk. 1, at hvis betingelserne for inddragelse af en opholdstilladelse som flygtning eller familie-
sammenført til en flygtning er opfyldt, skal der ske inddragelse, medmindre dette vil være i strid med Dan-
marks internationale forpligtelser. Af § 19 a, stk. 2, følger, at der ved afgørelse om inddragelse af øvrige
opholdstilladelser skal tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark
m.v., jf. udlændingelovens § 26, stk. 1. Dette vil være i situationer, hvor inddragelsen efter en konkret vurde-
ring må antages at virke særlig belastende for udlændingen.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det at indsætte et nyt stykke 23 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter en
udlænding, der får nægtet forlænget eller inddraget en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse om
arbejdsmarkedstilknytning, automatisk får opholdstilladelse til et 3 måneders jobsøgningsophold.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 19 b, stk. 1, 1. pkt.
foreslås det, at når en af betingel-
serne i § 19, stk. 1, nr. 1-3 eller nr. 11, ikke er opfyldt, skal en opholdstilladelse efter de foreslåede bestem-
melser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, samt stk. 23, inddrages, medmindre dette vil være i strid med Danmarks
internationale forpligtelser.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 19 b, stk. 1, 2. pkt.
foreslås det, at den foreslåede
bestemmelse i stk. 1, 1. pkt., skal gælde tilsvarende ved inddragelse af en opholdstilladelse, der er meddelt
efter § 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23.
Forslaget indebærer, at en opholdstilladelse efter § 9 m som følge af familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede
regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den foreslåede
regel om et 3 måneders jobsøgningsophold vil skulle inddrages, når en af betingelserne i § 19, stk. 1, nr. 1-3
eller nr. 11, ikke er opfyldt, medmindre dette vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 19 b, stk. 2, 1. pkt.
foreslås det, at § 26, stk. 1, skal
finde anvendelse, hvis opholdstilladelsen, der danner grundlag for opholdstilladelsen efter § 9 a, stk. 2, nr. 11
eller 12, eller stk. 23, blev meddelt efter § 9 m.
Forslaget er en undtagelse til den foreslåede bestemmelse i § 19 b, stk. 1, 1. pkt., og indebærer, at der ved
afgørelse om inddragelse af en opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning,
efter den foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche og efter
den foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold vil skulle tages hensyn til udlændingens og dennes
22
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. § 26, stk. 1, hvis udlændingens oprindelige opholdstilla-
delse blev meddelt efter § 9 m.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 19 b, stk. 2, 2. pkt.
foreslås det, at den foreslåede
bestemmelse i stk. 2, 1. pkt., skal gælde tilsvarende ved inddragelse af en opholdstilladelse, der er meddelt
efter § 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23, på baggrund af inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholds-
tilladelse meddelt efter § 9 m.
Forslaget er en undtagelse til den foreslåede bestemmelse i § 19 b, stk. 1, 2. pkt., og indebærer, at der ved
afgørelse om inddragelse af en opholdstilladelse efter § 9 m til en udlænding med familiemæssig tilknytning
til en udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den
foreslåede regel om opholdstilladelse i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den
foreslåede regel om et 3 måneders jobsøgningsophold (referencen) vil skulle tages hensyn til udlændingens
og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf. § 26, stk. 1, hvis udlændingens opholdstilla-
delse efter den foreslåede arbejdsmarkedstilknytningsordning, efter den foreslåede regel om opholdstilladelse
i forbindelse med jobskifte inden for samme branche eller efter den foreslåede regel om et 3 måneders job-
søgningsophold er meddelt på baggrund af inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse
meddelt efter § 9 m.
Inddrages en opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 23, ikke pga. Danmarks internatio-
nale forpligtelser eller pga. § 26-hensyn, beholder udlændingen den pågældende opholdstilladelse. Opholds-
tilladelsen kan dog ikke forlænges, da betingelserne for opholdstilladelsen ikke længere er til stede, men
udlændingen kan søge om opholdstilladelse efter § 9 c, stk. 1, om ganske særlige grunde.
Der henvises til afsnit 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 27
Det følger af udlændingelovens § 33, stk. 5, at en ansøgning om opholdstilladelse, som tillades indgivet her i
landet, tillægges opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen. Det gælder bl.a. for en udlænding, der
får tilladt en ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse på baggrund af beskæfti-
gelse indgivet, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 5 og 6.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Afvisning af en ansøgning efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, foreslås reguleret i
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 7. Som konsekvens
heraf foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 26, at indsætte en henvisning til den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 6, i udlændingelovens
§ 33, stk. 5.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 6, får tilladt en an-
søgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, indgivet, får op-
sættende virkning med hensyn til udrejsefristen. Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ansøgninger om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse.
Til nr. 28
Det fremgår af udlændingelovens § 40, stk. 3, at den, der beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding,
som har eller har haft opholds- og arbejdstilladelse i Danmark med henblik på beskæftigelse efter § 9 a, stk.
23
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
2, nr. 1-8 og 11, skal meddele Styrelsen for International Rekruttering og Integration de oplysninger, som er
nødvendige til kontrol af, om betingelserne for arbejdstilladelsen er eller har været overholdt.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Med forslaget i lovforslagets § 1, nr. 28, foreslås det, at der i
§ 40, stk. 3,
indsættes en henvisning til de fore-
slåede nye bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12.
Forslaget indebærer, at den, der beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding, som har eller har haft op-
holds- og arbejdstilladelse i Danmark med henblik på beskæftigelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a,
stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og nr. 12, om opholdstilladelse inden for samme branche, som
dannede grundlag for den oprindelige opholdstilladelse meddelt efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
2, nr. 11, ligeledes vil skulle meddele Styrelsen for International Rekruttering og Integration de oplysninger,
som er nødvendige til kontrol af, om betingelserne for arbejdstilladelsen er eller har været overholdt.
Hermed vil virksomheder, der beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding med opholdstilladelse efter de
foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, få pligt til at give Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration de oplysninger, som er nødvendige til styrelsens kontrol af, om bl.a. løn- og ansættelses-
forhold er eller har været overholdt, mens udlændingen er ansat eller, hvis ansættelsen er ophørt, da udlæn-
dingen var ansat. Det svarer til, hvad der gælder i dag for andre udlændinge med opholdstilladelse med hen-
blik på beskæftigelse.
Som i dag vil oplysningspligten også gælde i sager, hvor udlændingen er udrejst, eller den pågældendes op-
holds- og arbejdstilladelse udløbet.
Til nr. 29
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 48 h, stk. 2, 1. pkt.,
at ændre henvis-
ningen til § 9 a, stk. 15, til § 9 a, stk. 16.
Til nr. 30
Det følger af udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 3, at Styrelsen for International Rekruttering og Integrati-
ons afgørelser om afvisning af indgivelse af ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstil-
ladelse kan påklages til Udlændingenævnet. Dette gælder bl.a. afgørelser om afvisning af ansøgninger om
opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved udlændinge-
lovens § 9 a, stk. 5 og 6.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det at indføre to nye opholdsordninger, der giver mulighed for at få
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 11, om arbejdsmarkedstilknytning og § 9 a, stk. 2, nr. 12, om opholdstilladelse i forbindelse
med jobskifte inden for samme branche.
Afvisning af en ansøgning efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 11 og 12, foreslås reguleret i
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.
Som konsekvens heraf foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 30, at indsætte en henvisning til den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 6, i udlændingelovens
§ 52 b, stk. 2, nr. 3.
24
 UUI, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Lovudkast - forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ny opholdsordning på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning), fra udlændinge- og integrationsministeren
Forslaget indebærer, at Styrelsen for International Rekruttering og Integrations afgørelser om afvisning af
ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk.
2, nr. 11 og 12, vil kunne påklages til Udlændingenævnet. Der skal indbetales gebyr herfor, jf. udlændinge-
lovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret udgør i 2020 875 kr. jf. § 5, stk. 7, i bekendtgørelse nr. 1407 af 13. de-
cember 2019 om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie- og
erhvervsområdet m.v.
Til nr. 31
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 31, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 52 b, stk. 2, nr. 6,
at ændre henvis-
ningen til § 9 a, stk. 17, til § 9 a, stk. 18.
Til nr. 32
Med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås det at indsætte et nyt stykke 6 i udlændingelovens § 9 a, hvorefter § 9 a,
stk. 6-21 bliver stk. 7-22.
Med lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås det som en konsekvens heraf i
§ 52 b, stk. 2, nr. 7,
at ændre henvis-
ningen til § 9 a, stk. 20, til § 9 a, stk. 21, og to steder at ændre henvisningen til § 9 a, stk. 21, til § 9 a, stk. 22.
§2
Loven træder i kraft den 1. juli 2020.
§3
Efter udlændingelovens § 66 gælder udlændingeloven ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig
anordning helt eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske eller
grønlandske forhold tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse betyder, at lovens § 1 ikke gælder for Færøerne og Grønland, men ved kongelig
anordning kan sættes helt eller delvist i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de henholds-
vis færøske og grønlandske forhold tilsiger.
25