URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 61: Aktstykke 60 om støtte til den Globale Finansieringsfacilitet under Verdensbanken (Global Financing Facility (GFF))

Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del Bilag 61
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 27. november 2019.

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2019 af‐

gives tilsagn om tilskud på 75,0 mio. kr. til Den Globale Finansieringsfacilitet under Verdensbanken

(GFF).

Udgiften afholdes af den på finansloven for 2019 opførte bevilling under § 06.32.01. Udviklings‐

lande i Afrika.

Baggrund

Til trods for de seneste årtiers store globale fremskridt for kvinder og pigers sundhed har mange

kvinder og piger fortsat ikke adgang til serviceydelser og information om deres seksuelle og repro‐

duktive sundhed og rettigheder. Utilstrækkelig sundhed og ernæring for mødre, nyfødte, småbørn og

unge har fatale konsekvenser for millioner af kvinder og børn verden over. Hvis verdensmålene skal

indfris, er der fortsat behov for massive investeringer i nationale sundhedssektorer og –systemer i ud‐

viklingslandene.

I 2010 blev initiativet

Every Woman Every Child

(EWEC) lanceret som en FN-ledet bevægelse for

mobilisering af internationale og nationale initiativer med det formål at adressere de største sund‐

hedsudfordringer for kvinder, børn og unge. Formålet er at promovere kvinder og pigers rettigheder,

økonomiske muligheder samt styrke deres muligheder for at deltage meningsfuldt i samfundet. I

2015 blev Verdensbankens facilitet for kvinder og pigers sundhed og rettigheder, Global Financing

Facility (GFF), etableret som en finansieringsmekanisme for EWEC. Faciliteten er et partnerskab

mellem FN og Verdensbanken med målsætningen om at hjælpe regeringer i lav- og mellemind‐

komstlande med at prioritere og udvikle deres sundhedssektor inden for rammerne af verdensmålene,

hvilket ifølge GFF vil bidrage til at redde 35 millioner liv inden 2030.

GFF’s målsætninger flugter med målsætningerne i Danmarks udviklingspolitiske og humanitære

strategi, Verden 2030, som prioriterer ligestilling og piger og kvinders seksuelle og reproduktive

sundhed og rettigheder højt. Gennem støtte til GFF vil Danmark bidrage til opfyldelse af en række

verdensmål, herunder særligt verdensmål 2 (Stop Sult), verdensmål 3 (Sundhed og Trivsel), verdens‐

mål 5 (Ligestilling mellem Kønnene) og verdensmål 17 (Partnerskaber for Handling).

Projektbeskrivelse

GFF tilvejebringer midler, der anvendes katalytisk for at mobilisere landets egne ressourcer med

henblik på at GFF-programlandene på langt sigt bliver i stand til at gøre sig uafhængige af uden‐

AS001914

URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 61: Aktstykke 60 om støtte til den Globale Finansieringsfacilitet under Verdensbanken (Global Financing Facility (GFF))

landsk finansiering af sundhedssektoren. Et af fokusområderne er at give piger og kvinder forbedret

adgang til seksuelle og reproduktive sundhedsydelser, bl.a. via indkøb af familieplanlægningspro‐

dukter, seksualundervisning, familieplanlægning efter fødsler, post-abortpleje m.m. Herudover ind‐

går investeringer i indsatser uden for den traditionelle sundhedssektor, f.eks. målrettet fastholdelse af

piger i uddannelsessystemet. GFF er en særlig relevant aktør for dansk engagement givet sin holisti‐

ske tilgang, koordinerende rolle, og kapacitet til konstruktiv dialog med nationale regeringer om de‐

res prioriteringer på sundhedsområdet.

I 2019 blev antallet af lande støttet gennem GFF’en udvidet fra 27 til 36, blandt andet med fire nye

lande i Vestafrika og Sahel-regionen. Der er samlet set en bred repræsentation af danske prioritets‐

lande i Afrika i GFF.

Hvor Danmark i 2018 støttede faciliteten med 25 mio. kr., vil GFF i 2019 modtage en treårig bevil‐

ling på 75 mio. kr. i perioden 2019-2021 under forudsætning af Folketingets opbakning. På Finanslo‐

ven for 2019 er støtten til GFF fokuseret på seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR) i

Vestafrika. Med dette aktstykke foreslås det at udvide det geografiske indsatsområde til at omfatte

hele Afrika syd for Sahara. Baggrunden for dette er, at Danmark har en særlig ekspertise indenfor

SRSR fra sit langvarige engagement i østafrikanske lande, som vil kunne bruges til at hjælpe imple‐

menteringen af SRSR-initiativer i vestafrikanske lande, hvor behovet er udtalt. Denne ekspertise er

efterspurgt af GFF som supplement til det tunge sundheds- og ernæringsfokus, som traditionelt præ‐

ger fondes aktiviteter. Hermed kan Danmark være med til styrke facilitetens fokus på SRSR og un‐

derstøtte engagementet fra andre ligesindede donorer, der også støtter SRSR-dagsordenen.

Foruden dette bidrag finansierer Danmark en SRSR-ekspert, der er sekunderet ind i GFF-sekreta‐

riatet for en periode af to år med henblik på at styrke facilitetens kapacitet på SRSR-området og sikre

et fortsat fokus på SRSR-dagsordenen på tværs af GFF-programlandene. Derudover holdes løbende

kontakt med ambassader i relevante lande for at følge op på GFF’s arbejde med særlig fokus på dan‐

ske prioriteter.

Budget

Tilsagnet på 75,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2019 under § 06.32.01.23. Øvrige indsatser i Afrika.

Tilskuddet planlægges udbetalt i 2019.

Væsentlige risikoelementer

GFF arbejder i skrøbelige kontekster, hvilket er forbundet med risici. Dog er Verdensbanken en

stabil aktør, som med sin langvarige erfaring er vant til at implementere selv under vanskelige for‐

hold. En anden risiko er, at seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder er et sensitivt emne i visse

lande, herunder i Vestafrika, hvilket kan vanskeliggøre implementering. Gennem den danske sekun‐

derede SRSR-ekspert og de danske ambassader vil Danmark følge op på, hvorvidt hele spektret af

SRSR-ydelser og rettigheder er inkluderet i de pågældende landeprogrammer. En udvidelse af det

geografiske område for det danske engagement i GFF vil understøtte dette. En tredje risiko er man‐

glende kapacitet på landeniveau, hvorfor GFF har styrket deres tilstedeværelse, kommunikationsind‐

satser og samarbejde med landepartnere.

Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor total‐

udgiften overstiger 39 mio. kr.,

jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bi‐

stand til udviklingslandene.

URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 61: Aktstykke 60 om støtte til den Globale Finansieringsfacilitet under Verdensbanken (Global Financing Facility (GFF))

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2019 afgives tilsagn om tilskud på 75,0 mio. kr. til Den Globale Finansieringsfaci‐

litet under Verdensbanken.

Udgiften afholdes af de på finansloven for 2019 opførte midler under § 06.32.01. Udviklingslande i

Afrika.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 27. november 2019

ASMUS

REHN

Til Finansudvalget.