Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del Bilag 43
Offentligt
2109391_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 18. november 2019.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2019 af‐
gives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. som kapitalbidrag til Investeringsfonden for Udviklingslan‐
de (IFU) til investering i investeringsfonden Climate Investor 2 (CI2). Udgiften afholdes af den på
finansloven for 2019 opførte bevilling under § 06.38.01. Mobilisering af finansiering til investerin‐
ger.
Baggrund
En stor andel af befolkningen i udviklingslandene har ingen eller utilstrækkelig adgang til drikke‐
vand og sanitet, og størstedelen af al spildevand renses ikke inden det udledes i vandmiljøet. De util‐
strækkelige vand, sanitet og spildevandforhold har store økonomiske og sociale samfundsmæssige
konsekvenser. Klimaændringerne ventes i stigende grad at forværre situationen. Verdensbanken vur‐
derer, at de store udfordringer i vandsektoren på sigt kan resultere i markante fald i bruttonationa‐
lindkomsten i en række udviklingslande. Hertil kommer omfattende sociale konsekvenser i forhold
til trivsel, sundhed og migration som følge af vandudfordringer.
De store udfordringer i vandsektoren i udviklingslandene skyldes, ifølge internationale organisatio‐
ner som FN og Verdensbanken, især utilstrækkelige investeringer. Det lave investeringsniveau svarer
til ca. en tredjedel af behovet. Private investorer er tilbageholdende, fordi det forventede afkast er for
lavt, og fordi adgangen til og prisen på vand er politisk følsom i mange lande. Der er derfor behov
for en international indsats med deltagelse af donorer, udviklingsfinansieringsinstitutioner og private
investorer, som kan mobilisere den krævede kapital og ekspertise, demonstrere resultater og hermed
forberede markedet for større deltagelse af den private sektor. Climate Investor 2 (CI2) er netop etab‐
leret med det formål.
CI2 blev tidligere i 2019 etableret på initiativ af den nederlandske regering. Fonden ledes af et joint
venture mellem den nederlandske udviklingsfinansieringsinstitution og et sydafrikansk infrastruktu‐
rudviklingsfirma. Foreløbig har den nederlandske regering og EU kommissionen besluttet at støtte
CI2, og en række andre donorer, udviklingsfinansieringsinstitutioner og institutionelle investorer
ventes også at investere i CI2. Fonden er ny, men bygger på samme struktur som CI1, som har mobi‐
liseret betydelig offentlig og privat kapital til investering i vedvarende energi i udviklingslande.
CI2 vil især bidrage til opfyldelse af verdensmål 6 (Rent vand og sanitet), 13 (Klima indsats), 11
(Bæredygtige byer og lokalsamfund), 7 (Bæredygtig energi) og 3 (Sundhed og trivsel).
b.
AS001910
 URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 43: Aktstykke 46 om kapitalbidrag til IFU vedrørende investering i Climate Investor 2
2109391_0002.png
2
Projektbeskrivelse
Der ydes på baggrund af aktstykket et kapitalbidrag til IFU på 50,0 mio. kr. til investering i CI2.
Fonden ventes at få et samlet kapitalgrundlag på ca. 3,4 til 6,8 mia. kr. hvoraf omkring halvdelen
tilvejebringes af donorer og udviklingsfinansieringsinstitutioner, imens den resterende del tilveje‐
bringes af private investorer.
CI2 er struktureret i en projektudviklingsfond, en konstruktionsfond med tre risikoklasser, og en
refinansieringsfond for de færdigbyggede projekter. Bidraget til IFU investeres, tilsvarende andre do‐
normidler, i udviklingsfonden og den mest risikofyldte del af konstruktionsfonden, som kun forven‐
tes at give et lavt afkast, men som dog ventes at kunne vedligeholde kapitalgrundlaget. Det forventes,
at ca. en tredjedel vil blive investeret i udviklingsfonden og resten i den mest risikofyldte del af kon‐
struktionsfonden. IFU ventes sammen med andre udviklingsfinansieringsinstitutioner at investere eg‐
ne midler i den midterste risikoklasse af konstruktionsfonden.
CI2 vil især investere i industriel vandforsyning og vandrensning og eventuelt i afsaltningsanlæg,
som er forholdsvis lette at gennemføre på et kommercielt grundlag. En vigtig del af investerings‐
grundlaget er, at effektivisere driften med energieffektiv teknologi, effektiv udnyttelse af vand og af‐
fald efter rensning, og investering i vedvarende energiforsyning til anlæggenes drift. Der vil kun bli‐
ve investeret i ny-opførte anlæg. IFU vil føre tilsyn med fondens fremdrift og resultater igennem den
løbende rapportering. Fonden ventes afviklet i 2037, hvor de tilbageværende midler fra bevillingen
overdrages til IFU.
IFU’s deltagelse i CI2 ventes endvidere at kunne styrke IFU’s og danske virksomheder og investo‐
rers viden og erfaring med at udvikle og gennemføre kommercielt baserede vandinvesteringer i ud‐
viklingslande.
Budget
Tilsagnet vil blive afholdt med 50,0 mio. kr. under § 06.38.01.11. IFU. Tilsagnet planlægges udbe‐
talt i første kvartal i 2020.
Væsentlige risikoelementer
Adgang til rent vand og sanitet er en menneskeret. Investeringer i vandsektoren som medfører høje‐
re priser for borgerne kan erfaringsmæssigt lede til konflikter og politisk ustabilitet. CI2 vil derfor
ikke investere i vandprojekter, hvor disse risici ikke kan forebygges eller håndteres på tilfredsstillen‐
de vis. CI2s system til identifikation og styring af risici vurderes at være meget solidt.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, for at sikre bevillingsmæssig hjemmel til aktivitetens afholdelse,
idet aktiviteten ikke fremgår af finansloven for 2019.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2019 afgives tilsagn på 50,0 mio. kr. som kapitalbidrag til IFU til investering i
investeringsfonden CI2. Udgiften afholdes af de på finansloven for 2019 opførte midler under §
06.38.01. Mobilisering af finansiering til investeringer.
e.
 URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 43: Aktstykke 46 om kapitalbidrag til IFU vedrørende investering i Climate Investor 2
2109391_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 18. november 2019
R
ASMUS
P
REHN
Til Finansudvalget.