URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 35: Aktstykke 33 om støtte til International Renewable Energy Agency

Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del Bilag 35
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 6. november 2019.

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2019 af‐

gives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til International Renewable Energy Agency (IRENA). Ud‐

giften vil blive afholdt af den på finansloven for 2019 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturres‐

sourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Baggrund

Små udviklingsøstater (SIDS) udleder sammenlagt ca. 1 pct. af de globale drivhusgasudledninger.

Østaterne er blandt de mest klimaambitiøse lande, med fælles målsætning om 100 pct. vedvarende

energi i 2030. Grundet landenes geografiske situation er de særligt udsatte i forhold til klimaforan‐

dringerne, hvor storme og stigende vandstande truer energisikkerheden og påvirker resten af økono‐

mien negativt. SIDS anser IRENA som en central partner til opfyldelse af deres nationale reduktions‐

planer (Nationally Determined Contributions, NDC’er) særligt grundet deres betydelige medbestem‐

melse i organisationen og i IRENA SIDS Lighthouses Initiative programmet. Derudover overgik

programmet de forventede resultater tre år før tid i 2017 ved mobilisering af over 500 mio. USD i

vedvarende energiinvestering samt implementering af 250 MW solenergi og 50 MW vindenergi.

Klimaudfordringerne for SIDS nødvendiggør en opbygning af modstandsdygtighed i energisekto‐

ren gennem udbygning af vedvarende energikilder til styrkelse af energisikkerheden. SIDS er afhæn‐

gige af dyrt importerede fossile brændstoffer, de har høje energipriser, ineffektive energisubsidier,

mangel på lokal kapacitet til energiplanlægning og regulering, begrænset adgang til billig finansie‐

ring, mangel på pålidelige data og sårbarhed i andre energiafhængige sektorer. Deltagelse i det ne‐

denstående ”IRENA SIDS Lighthouses Initiative 2.0” vil intensivere og udbygge Danmarks klima-

og energirelaterede støtte til små udviklingsøstater over de næste fire år.

Bevillingen bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 7 (bæredygtig energi) og 13 (klimaind‐

sats) og i mindre grad verdensmål 5 (ligestilling), 8 (job og vækst) samt 17 (partnerskaber).

Projektbeskrivelse

IRENA SIDS Lighthouse Initiative 2.0 er et multi-donor program med det overordnede formål at

styrke rammevilkårene for vedvarende energi i SIDS. Målsætningen er at opbygge viden og varig

kapacitet hos de nationale myndigheder for dermed at kunne indfri og styrke de politiske ambitioner

på klimaområdet på en omkostningseffektiv måde, der samtidig sikrer en stabil elforsyning. IRENA

er en multilateral organisation, med observatørstatus i FN, som yder policy-rådgivning, kapacitetsop‐

bygning og teknisk assistance inden for vedvarende energi og energieffektivitet. Organisationen kan

AS001907

URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 35: Aktstykke 33 om støtte til International Renewable Energy Agency

være en katalysator for politikudvikling, national planlægning og implementering af landenes

NDC’er og dermed grøn omstilling, færre udledninger og bedre energisikkerhed. De nationale myn‐

digheder i østaterne styrkes gennem bl.a. teknisk rådgivning, træningsforløb, peer-to-peer oplæring.

Programmet implementeres af IRENA. Specifikt vil programmet assistere østaterne med at opnå en

samlet vedvarende energikapacitet på 5 GW fra nuværende kapacitet under 3 GW igennem indsatser

på fire områder:

Vidensdeling til fremme af innovation og integrering af vedvarende energi med særligt fokus

på synergieffekter i andre sektorer. Indsatsen er energineutral og inkluderer integrering og im‐

plementering af vind, sol, geotermisk og havenergi;

ii)

Teknisk assistance og kapacitetsopbygning til implementering af NDC’er. Udvikle og imple‐

mentere beredskabsvurderinger og køreplaner til at forbedre rammevilkårene. Træningsforløb i

planlægning, dataindsamling og andre områder som støtter etableringen af gunstige ramme‐

værk for vedvarende energi.

iii) Projektfacilitering til at støtte udviklingen af rentable projekter gennem bedre adgang til finan‐

siering og privatsektorsamarbejde. Træning i anvendelsen af IRENA’s projektfaciliterings‐

værktøjer Global Atlas, Project Navigator og Sustainable Energy Marketplace. Global Atlas

vurderer projekternes økonomiske gennemførlighed. Adgang til projektfinansiering faciliteres

gennem Sustainable Energy Marketplace, som matcher projektudviklere og finansieringskil‐

der, forbereder retningslinjer til evaluering og tekniske tjeklister for lokale banker.

iv) Partnerskaber med særligt fokus på syd-syd samarbejde og synergier med andre IRENA initia‐

tiver. Initiativets kapacitetsopbygning kombineres med andre SIDS initiativer, så som Renewa‐

ble Island Energy og SIDS-DOCK for at opnå synergieffekter og undgå duplikering. Derudo‐

ver sikres samarbejde med andre IRENA initiativer så som Global Geothermal Alliance, the

International Off-Grid Renewable Energy Conference Platform og Coalition for Action som

SIDS har svært ved at indgå i individuelt. Endvidere faciliteres syd-syd samarbejde, hvor østa‐

terne får indsigt i, hvordan andre østater har håndteret deres særegne udfordringer og mulighe‐

der.

Programmet vil formidle international bedste praksis og ekspertise gennem teknisk assistance, råd‐

givning og kapacitetsopbygning. Via IRENA vil SIDS’ nationale myndigheder desuden have adgang

til andre landes viden og ekspertise.

Foruden reduceret udledning af drivhusgasser forventes programmet at bidrage til positive afledte

effekter såsom lavere energipriser og højere energisikkerhed, samt beskæftigelse, som følge af øgede

investeringer i omkostningseffektive og vedvarende energiløsninger. Hertil kommer, at programmet

ved at understøtte ambitiøse østaters energitransition til klimaneutrale samfund viser andre lande, at

en sådan energitransition er mulig under vanskellige omstændigheder.

Budget

Tilsagnet vil blive afholdt med 50,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapulje. Tilskuddet forventes

udbetalt i perioden 2019-2023.

Væsentlige risikoelementer

Programmets succes er afhængig af opbakning i lokale samfund og fra politisk side og vedholden‐

de engagement hos de nationale myndigheder. Et risikoelement er derfor skiftende regeringer samt

hvorvidt programmet evner i tilstrækkelig grad at skabe positive socio-økonomiske effekter. Foruden

dette ventes udbygningen af vedvarende energi ikke at få opbakning af lokalbefolkninger med en

række behov for udvikling. Programmets indsatser er funderet på efterspørgsel fra samarbejdslande‐

ne og manglende politisk og lokal engagement ventes derfor ikke at opstå. Derudover kan utilstræk‐

URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 35: Aktstykke 33 om støtte til International Renewable Energy Agency

kelig kapacitet og ressourcer hos partnerne reducere evnen til at indgå i programmet. Dette risikoele‐

ment adresseres direkte af programmets komponenter, som fokuserer på kompetenceudvikling.

Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor ud‐

giften overstiger 39,0 mio. kr.,

jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bi‐

stand til udviklingslandene.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2019 afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til International Renewable Energy

Agency. Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2019 opførte bevilling på 540,0 mio. kr.

under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 6. november 2019

ASMUS

REHN

Til Finansudvalget.