Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del Bilag 192
Offentligt
2208200_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 8. juni 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020 af‐
gives tilsagn på op til 2.303,4 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 19. genopfyldning af Den inter‐
nationale Udviklingssammenslutning (IDA19).
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven opførte bevilling under § 06.37.01. Verdensbank‐
gruppen. Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret 2020. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i
perioden 2021-2026.
Baggrund
International Development Association (IDA) er Verdensbankens facilitet for koncessionelle (blø‐
de) lån, samt gavebistand til de 76 fattigste udviklingslande. At lånene er koncessionelle betyder, at
de enten er pålagt en lav rente, eller at de er helt rentefri. Desuden gives der afdragsfrihed de første
5-10 år samt lang løbetid på mellem 25 og 40 år. Stærkt gældsplagede lande modtager alene gavebi‐
stand fra IDA.
IDA er en væsentlig og effektiv global udviklingsaktør, som har den overordnede rolle at hjælpe
verdens fattigste lande med at udvikle deres økonomier, så der skabes gode job til alle i den arbejds‐
dygtige alder. Det sker bl.a. ved hjælp af reformunderstøttende lån, projektlån og rådgivning. Afhæn‐
gigt af landenes konkrete behov, kombinerer IDA�½s landeprogrammer lån med støtte til udvikling af
politikker, institutioner, lovgivning, sundhed, uddannelse, energi, vand, sanitet, infrastruktur mv.
Jobskabelse og økonomisk omstilling, klima, god regeringsførelse, ligestilling samt styrkelse af sva‐
ge og konfliktpåvirkede stater er aktuelt overordnede temaer i IDA’s plan ”Ti år til 2030: Vækst,
mennesker, modstandsdygtighed”.
Via reformer bidrager IDA desuden til omstilling af samfundsøkonomien og drivhusgastunge sek‐
torer, herunder energisektoren. IDA medvirker direkte til at tackle migrationsdagsordenen gennem
bistand til jobskabelse, styrkelse af samhandel og med støtte til lande, der er værter for store grupper
af flygtninge. Ved generelt at holde hånden under skrøbelige samfundsøkonomier og bidrage til men‐
neskelig udvikling, bidrager IDA – alene og i samarbejde med Den Internationale Finansieringsinsti‐
tution (IFC) – som katalysator for private investeringer. IDA bidrager til samtlige af FN’s Verdens‐
mål, men Mål 1 Afskaf fattigdom, Mål 10 Mindre ulighed, Mål 13 Klima indsats er de primære mål.
IDA’s budget og kapitalbase fastlægges primært ved tilbagevendende genopfyldninger, som finder
sted hvert tredje år. Dertil kommer midler ifm. tilbagebetalinger på tidligere IDA-lån samt overførs‐
ler af en del af overskuddet fra Den Internatonale Bank for Genopbygning og Udvikling (IBRD).
b.
AS001941
URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 192: Aktstykke 224 vedr. bevilling til den 19. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA)
2208200_0002.png
2
Projektbeskrivelse
Forhandlingerne om den 19. genopfyldning af IDA afsluttedes i december 2019 i Sverige med et
samlet resultat på 566,2 mia. kr. (dagskurs pr. 06.05.2020) – en stigning i forhold til de 517,9 mia.
kr. opnået i forbindelse med den forrige genopfyldning; IDA18, som blev færdigforhandlet i 2016.
IDA18 og IDA19 har været de største genopfyldninger siden IDA�½s oprettelse i 1960. Det skyldes
ikke mindst muligheden for at rejse kapital på kapitalmarkederne gennem udstedelse af obligationer.
Resultatet af IDA19-forhandlingerne betyder, at IDA fastholder sit fokus på at nedbringe fattig‐
dommen i de fattigste lande, og at indsatsen i skrøbelige og konfliktpåvirkede stater særligt i Afrika
bliver optrappet. Ca. 65 pct. af midlerne ventes anvendt i Afrika, og andelen af de samlede projekter,
der bidrager væsentligt til klimadagsordenen, er sat til mindst 30 pct.
Danmarks bidrag til IDA19 på op til 2.303,4 mio. kr. vil udgøre ca. 1,07 pct. af den overordnede
ramme for nye donormidler, nogenlunde samme bidragsandel som ved IDA18 (ca. 1,05 pct.). Samlet
set er den nordisk-baltiske valggruppe, som Danmark tilhører, den fjerdestørste bidragsyder til
IDA19.
Budget
Tilsagnet på op til 2.303,4 mio. kr. vil blive afholdt under § 06.37.01.11. Den Internationale Udvik‐
lingssammenslutning (IDA). I medfør af den særlige bevillingsbestemmelse på § 6.3. angående en‐
keltbevillinger på mere end 300,0 mio. kr. indbudgetteres tilsagnet årligt parallelt med udbetalinger‐
ne. Det samlede budget andrager op til 2.303,4 mio. kr. og forventes udbetalt i perioden 2021-2026.
Tabel 1. Udbetalingsprofil
År
Mio. kr.
2021
215,98
2022
215,98
2023
506,42
2024
531,96
2025
531,96
2026
301,08
Danmark har valgt at udbetale bidraget over en forkortet seksårig periode fra 2021-2026 i stedet for
standard indbetalingsperioden på ni år. Den forkortede periode vil udløse en rabat, så de samlede fak‐
tiske IDA-indbetalinger bliver mindre. Rabatten kan forventes at blive ca. 41,0 mio. kr., der så vil
blive fratrukket udbetalingerne. Rabatten er beregnet på basis af ovenstående udbetalingsprofil.
Med henblik på aktivering af IDA19 så tæt på 1. juli 2020 som muligt, skal IDA senest i juni 2020
modtage en tilsagnsskrivelse (Instrument of Commitment) fra Danmark, hvor Danmark juridisk for‐
pligter sig til at indbetale sit bidrag på 2.303,4 mio. kr. til IDA.
Væsentlige risikoelementer
Der skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med selve bevillingen. IDA19’s
målopfyldelse vil dog afhænge af modtagerlandenes evne og vilje til at anvende bistanden fra IDA i
overensstemmelse med de opstillede udviklingsmål.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor ud‐
giften overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand til
udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2020 afgives tilsagn på op til 2.303,4 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 19.
genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA19).
e.
URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 192: Aktstykke 224 vedr. bevilling til den 19. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA)
2208200_0003.png
3
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven opførte bevilling under § 06.37.01. Verdensbank‐
gruppen. Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret 2020. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i
perioden 2021-2026.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 8. juni 2020
R
ASMUS
P
REHN
Til Finansudvalget.