Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del Bilag 146
Offentligt
2168538_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 24. marts 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020 af‐
gives tilsagn på 100,0 mio. kr. til den internationale respons på udfordringer relateret til COVID-19 i
udviklingslande gennem bidrag til Verdenssundhedsorganisationen (WHO) og FN’s Børnefond
(UNICEF). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2020 opførte bevilling under § 06.39.03. Hu‐
manitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser.
Baggrund
Med kun 635 registrerede smittede er Afrika tilsyneladende endnu ikke så hårdt ramt af COVID-19
som andre regioner i verden, men får smitten først fat, kan det få fatale konsekvenser for verdens
fattigste kontinent. Særligt sårbare er også verdens fordrevne og flygtninge. Truslen mod Afrika
handler både om den direkte sundhedskrise og om den langsigtede socioøkonomiske udvikling, der
kan slå bunden ud af de sårbare afrikanske økonomier.
Her og nu skal nationale og lokale myndigheder i udsatte lande hjælpes med opbygning af et bered‐
skab med fokus på information, distribution af medicinske forsyninger såsom tests og beskyttelses‐
udstyr, basal adgang til rent vand og hygiejne mv. Det fordrer en effektiv, koordineret indsats fra det
internationale samfund under FN’s ledelse med særligt fokus på de mest sårbare, herunder de mange
flygtninge og internt fordrevne.
Danmark har indtil videre bidraget med 3,0 mio. kr. i støtte til Det Internationale Røde Kors For‐
bunds (IFRC) COVID-19-indsatser i Kina, 8,0 mio. kr. til WHO’s Contingency Fund for Emergen‐
cies (CFE) og 10,0 mio. kr. til det norske forskningsinstitut CEPIs udvikling af en COVID-19-vacci‐
ne. FN’s centrale nødhjælpsfond (CERF), hvortil Danmark bidrager med 170,0 mio. kr. i indeværen‐
de år, har allokeret 104,1 mio. kr. til WHO og UNICEFs COVID-19-forebyggende indsatser.
Projektbeskrivelse
Med nærværende aktstykke ydes bidrag til to indsatser, der samlet set har til formål at respondere
på udfordringerne relateret til COVID-19 i udviklingslandene og afbøde de negative konsekvenser
heraf.
Verdenssundhedsorganisationens (WHO) COVID-19-appel. 50,0 mio. kr.
WHO har lanceret en global COVID-19-appel på ca. 4,7 mia. kr.
1)
Organisationen har et ledende
og koordinerende ansvar for FN’s samlede respons, globalt såvel som på landeniveau. Organisatio‐
nen er dermed afgørende for den samlede internationale indsats i relation til COVID-19. Appellen er
AS001930
b.
 URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 146: Aktstykke 120 om humanitære bevillinger i relation til COVID-19 pandemien (WHO og UNICEF)
2168538_0002.png
2
88 pct. finansieret men løber kun indtil udgangen af april, hvorefter eventuelt overskydende midler
vil kunne overføres som bidrag til en ny appel. En kommende appel forventes at være stor, og et
markant dansk bidrag på 50 mio. kr. vil være et vigtigt bidrag.
FN’s Børnefonds (UNICEF) COVID-19-appel. 50,0 mio. kr.
UNICEF har lanceret en global COVID-19-appel på 293,5 mio. kr., som pt. er 17 pct. finansieret.
Organisationen er ledende medlem af FN’s krisestyringshold og som sådan en vigtig medspiller i
WHO’s nødhjælpskoordination. Fokus for indsatsen er bl.a. på styrket adgang til rent vand og sani‐
tet, formidling af information om smittehæmmende foranstaltninger i udsatte husholdninger og lokal‐
samfund, distribution af hygiejneudstyr til skoler og lægemidler m.v. til sundhedsklinikker, samt ge‐
nerel støtte til børn i områder, der rammes af smitte. Det er alt sammen centrale elementer i den sam‐
lede indsats i relation til spredningen af COVID-19 i fattige og sårbare lande. Der vil være et særligt
fokus på flygtningebørn.
Budget
Det samlede budget andrager 100,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Verdenssundhedsorganisationens (WHO) appel
FN’s Børnefonds (UNICEF) appel
I alt
50,0 mio. kr.
50,0 mio. kr.
100,0 mio. kr.
Tilsagnet vil blive afgivet i 2020 med 100,0 mio. kr. under § 06.39.03.11. Øvrige bidrag til akutte
og langvarige kriser. Tilsagnet forventes udbetalt i 2020.
Væsentlige risikoelementer
Situationen er præget af uforudsigelighed grundet manglende viden om, hvor og hvordan smitten
spreder sig. Det er derfor helt centralt, at nærværende bevillinger gives uden geografiske øremærk‐
ninger, således at organisationerne får den fornødne fleksibilitet til at sætte ind, hvor behovet er
størst.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om en rammebevilling, hvor udgiften overstiger
39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand til udviklings‐
landene.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020 af‐
gives tilsagn på 100,0 mio. kr. med henblik på at respondere på udfordringerne relateret til CO‐
VID-19 i udviklingslande. Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2020 opførte bevilling
på 1.825,0 mio. kr. til § 06.39.03. Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser.
e.
 URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 146: Aktstykke 120 om humanitære bevillinger i relation til COVID-19 pandemien (WHO og UNICEF)
2168538_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 24. marts 2020
R
ASMUS
P
REHN
Til Finansudvalget.
 URU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 146: Aktstykke 120 om humanitære bevillinger i relation til COVID-19 pandemien (WHO og UNICEF)
2168538_0004.png
4
1)
Omregnet fra USD efter valutakurs d. 24.3.2020.