UPN, Alm.del - 2019-20 - Bilag 210: Skriftlig orientering om Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd - Forventninger til Menneskerettighedsrådets 45. samling den 14. september

Det Udenrigspolitiske Nævn 2019-20
UPN Alm.del Bilag 210
Offentligt

Notat til Det Udenrigspolitiske Nævn

Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd:

Forventninger til Menneskerettighedsrådets 45. samling den 14. sept.

–

6. okt. 2020

Dato:

04-09-2020

Danmark er medlem af FN’s Menneskerettighedsråd for perioden 2019-2021.

Rådets

45. samling afholdes i Genève i perioden 14. september

–

6. oktober 2020. Det er

Danmarks sjette samling som medlem.

Rammerne for afholdelse af samlingen

COVID-19-krisen og de afledte sundhedsmæssige foranstaltninger har i væsentlig grad

påvirket afviklingen af de seneste to samlinger i rådet, og vil også påvirke afholdelsen

af den kommende samling. Der vil være markante restriktioner i forhold til fysiske

møder, herunder antal deltagere, med henblik på at sikre sundhedsmæssigt forsvarlige

forhold. Samlingen vil blive afviklet med en kombination af fysisk og virtuel mødedel-

tagelse. Mulighederne for civilsamfundets deltagelse forventes derfor igen at være be-

grænset. Det må forventes, at der i tilknytning til samlingen ikke vil kunne afholdes de

sædvanlige parallelle arrangementer.

Generelle forventninger til samlingen

Samlingen indledes med, at

FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder,

Michelle

Bachelet, aflægger sin vanlige rapport og giver en opdatering om de menneskeretlige

konsekvenser af COVID-19-pandemien. Der vil herefter blive afholdt ca. 35 debatter

med uafhængige FN-eksperter, og der forventes fremlagt omtrent samme antal reso-

lutioner, nogle med tematisk fokus og andre med landefokus. Forhandlingerne om

flere resolutioner, særligt forhandlingerne om forebyggelse af menneskerettigheds-

krænkelser samt om kvinders og pigers rettigheder, forventes at blive vanskelige med

splittelse mellem EU og ligesindede lande på den ene side og lande som Rusland, Egyp-

ten, Kina, Venezuela og Cuba på den anden.

Danmark vil arbejde for at fremme danske menneskeretlige prioriteter, herunder gen-

nem sikring af en stærk EU-stemme i rådet og etablering og styrkelse af tværregionale

alliancer. Desuden vil Danmark arbejde for, at det øgede pres på menneskerettighe-

derne, som COVID-19-pandemien har medført mange steder i verden, bliver imøde-

gået. Danmark vil lægge vægt på at fortsætte det traditionelt stærke nordisk-baltisk

samarbejde i rådet, herunder i forhold til afgivelse af fælles indlæg.

Kritiske landesituationer og tematiske sager

En række kritiske landesituationer og tematiske sager behandles fast under rådets sep-

tember-samling. Desuden ventes et mindre antal nye initiativer præsenteret.

Kritiske landesituationer

De kritiske landesager påkalder sig typisk mest opmærksomhed i rådets arbejde. Under

den kommende samling forventes der fremsat resolutioner om menneskerettighedssi-

tuationen i den Central Afrikanske Republik, DR Congo, Somalia, Sudan, Syrien, Ve-

nezuela og Yemen. Der forventes EU-konsensus om alle disse resolutioner. EU vil

UPN, Alm.del - 2019-20 - Bilag 210: Skriftlig orientering om Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd - Forventninger til Menneskerettighedsrådets 45. samling den 14. september – 6. oktober 2020

desuden fremlægge den årlige resolution om menneskerettighedssituationen i Bu-

rundi., Herudover forventes Island igen at fremsætte en resolution om menneskeret-

tighedssituationen i Filippinerne. Da denne resolution blev vedtaget første gang i juni

2019, stemte Ungarn som det eneste EU-land imod, mens de øvrige EU-medlemslande

i rådet stemte for. Ungarn er ikke længere medlem af rådet. Det forventes, at alle EU-

landene i rådet stemmer for resolutionen. Derudover forventes det, at der afholdes

interaktive dialoger med specialrapportører på landesager vedrørende Burundi, Cam-

bodia den Central Afrikanske Republik, DR Congo, Myanmar, Libyen, Somalia, Sudan,

Syrien, Ukraine, Venezuela og Yemen.

Danmark vil engagere sig i debatterne og forhandlingerne med henblik på at sikre, at

menneskerettighedskrænkelser fortsat overvåges og undersøges, og at de ansvarlige

bliver stillet til ansvar.

På grundlag af tidligere sonderinger afsøger Danmark aktivt mulighederne for opbak-

ning til et tværregionalt indlæg om menneskerettighedssituationen i Saudi-Arabien un-

der den kommende samling, som opfølgning på to tidligere indlæg fra hhv. Island og

Australien. Sagen er aktualiseret af Saudi-Arabiens

kandidatur til FN’s

Menneskeret-

tighedsråd for perioden 2021-2023.

Danmark vil presse på for, at EU bringer den aktuelle politiske og menneskeretlige -

situation i Hviderusland op under samlingen. Det gælder bl.a. under punktet om lan-

desituationer, som kræver rådets opmærksomhed. EU har en ledende rolle i rådet ift.

menneskerettighedssituationen i Hviderusland og fremlagde på den 44. samling i juni

2020 den årlige resolution om menneskerettighedssituationen i landet. Resolutionen

udtrykte alvorlig bekymring, opfordrede til afholdelsen af et frit og fair præsidentvalg

og fornyede specialrapportørens mandat.

Tematiske emner

September-samlingen har traditionelt fokus på bl.a. oprindelige folks rettigheder, som

er en dansk menneskeretlig prioritet. Emnet forventes at blive genstand for en tematisk

resolution samt flere debatter. Andre tematiske debatter vil omhandle sundhed, vand

og sanitet, ligestilling, racisme, moderne slaveri og retten til udvikling.

Der forventes fremlagt flere andre tilbagevendende tematiske resolutioner, herunder

om mødredødelighed, terrorisme, journalisters sikkerhed, racisme og sanktioner. EU

vil sammen med den latinamerikanske gruppe fremlægge resolutionen om barnets ret-

tigheder, som denne gang vil fokusere på betydningen af et sundt miljø. Der forventes

desuden fremlagt en ny resolution om kvinders og pigers menneskerettigheder i hu-

manitære situationer, som kan give anledning til udfordrende forhandlinger langs tra-

ditionelle værdipolitiske skillelinjer. Danmark vil arbejde for referencer til seksuel og

reproduktiv sundhed og rettigheder både i den nye resolution samt i resolutionen om

mødredødelighed.

Resolutionen om rådets rolle i forebyggelsen af menneskerettighedskrænkelser forven-

tes at give anledning til vanskelige forhandlinger på grund af især bekymringer om

national suverænitet fra bl.a. Rusland, Egypten og Venezuela. Danmark vil sammen

med resten af EU og ligesindede lande arbejde for at forsvare rådets mandat som cen-

tral aktør i at forhindre menneskerettighedsovergreb.

BILAG 1

Forventede resolutioner under Menneskerettighedsrådets 45. samling

DOP

Titel

Hovedsponsor(er)

Composition of staff of OHCHR

Yemen

Venezuela

Philippines

Safe drinking water and sanitation

The role of prevention in the promotion and protection of hu-

man rights

Promotion of democratic and equitable order

The use of mercenaries (TBC)

The negative impact of unilateral coercive measures on the en-

joyment of human rights

Human rights of women and girls in humanitarian settings

Physical and mental health (TBC)

Transitional justice

Special Rapporteur on the promotion of truth, justice, repara-

tion and guarantees of non-recurrence

Terrorism and human rights

Human rights of indigenous peoples

Workers exposed to hazardous substances and waste

Right to development

Tackling inequalities within and among states for the realiza-

tion of all human rights

Elimination of discrimination against women and girls in sport

Rights of the child: Realizing the rights of the child through a

healthy environment

Cuba

BE, IE, LU, NL, Canada

Iran

Island

ES, DE

CH, NO, Sierra Leone,

Uruguay

Cuba

Venezuela

Canada, Fiji, Georgia, Uru-

guay and Sweden

Brazil

Argentina, Morocco, Swit-

zerland

AT, FR, Argentina, Colom-

bia, Maldives, Morocco,

Peru, Switzerland, Uruguay

Mexico, Egypt

Guatemala, Mexico

African Group

NAM

Sydafrika

EU+GRULAC

DOP

Titel

Hovedsponsor(er)

The regulation of civilian acquisition, possession and use of

firearms

Ecuador, Peru

Safety of journalists

Local government and human rights

The role of good governance in the promotion and protection

of human rights

Preventable Maternal Mortality and Morbidity (TBC)

Private military and security companies

Anniversary of the resolution on Women, Peace and Security

Working Group on Enforced Disappearances

Venezuela

Burundi

Syria

AT, FR, EL, Brazil, Mo-

rocco, Qatar, Tunisia

RO, Chile, Egypt, RoK

PL, Australia, Chile, Repub-

lic of Korea and South Af-

rica

EE, Burkina Faso, Colom-

bia, NZ

South Africa on behalf of

African Group

ES, FI, Argentina, Aserba-

jdsjan, Namibia

FR, Japan, Argentina, Mo-

rocco

Lima Group

FR, DE, IT, NL, Jordan,

Kuwait, Morocco, Qatar,

Turkey, UK

Australia

African Group

Arab Group

Thailand, Brazil, Honduras,

Indonesia, Morocco, Nor-

way, Qatar, Singapore, Tur-

key

Australia, IT, Somalia, Tur-

key, UK

African Group

National Human Rights Institutions

Racism, racial discrimination, xenophobia and related intoler-

ance

Working Group of Experts on People of African Descent

Yemen

Technical cooperation and capacity-building in the field of hu-

man rights

Somalia

DR Congo

Sudan

Central African Republic