UPN, Alm.del - 2019-20 - Bilag 156: Notat vedr. Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd: Afvikling af Menneskerettighedsrådets 43. samling den 15. – 19. juni og forventninger til den 44. samling den 29. juni

Det Udenrigspolitiske Nævn 2019-20
UPN Alm.del Bilag 156
Offentligt

Notat til Det Udenrigspolitiske Nævn

Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd:

Afvikling af Menneskerettighedsrådets 43. samling den 15.

–

19. juni og forventnin-

ger til den 44. samling den 29. juni

–

17. juli 2020

Dato:

19-06-2020

Afslutning af 43. samling

Afledt af COVID-19 krisen blev

FN’s Menneskerettighedsråds 43.

samling suspende-

ret den 13. marts 2020. Samlingen genoptages den 15. juni 2020, hvorefter de reste-

rende debatter og vedtagelse af resolutioner vil blive gennemført virtuelt og ved be-

grænset antal fysiske møder afholdt under sundhedsmæssigt forsvarlige forhold. Op-

mærksomheden forventes at fokusere på de resolutioner, der - til forskel fra andre

landeresolutioner - forhandles under det særskilte dagsordenspunkt om menneskeret-

tighedssituationen i Palæstina og andre besatte arabiske territorier (dagsordenspunkt

7). Dansk stemmeafgivning vil her tage udgangspunkt i resolutionernes indhold og

mulighederne for størst mulig EU-enighed. Der er fra dansk side ligeledes fokus på en

kinesisk resolution om det gensidige forhold mellem udvikling og menneskerettighe-

der, der ses som et forsøg på en gradvis udvanding af menneskerettighederne. Ligele-

des vil man fra dansk side arbejde imod vedtagelsen af en russisk resolution, som anses

som et forsøg på at påvirke rådets arbejdsmetoder negativt. Derudover vil der blive

afholdt en hastedebat om racisme og politivold. Hastedebatten har ikke særskilt fokus

på USA, men det er sandsynligt at debatten vil være præget af begivenhederne i landet.

Debatten forventes at resultere i en særskilt resolution. Endelig forventes en resolution

om en undersøgelsesmekanisme i Libyen vedtaget. Undersøgelsesmekanismen skal

undersøge menneskerettighedssituationen i landet, herunder indsamle information og

beviser om overgreb begået af konfliktens parter til brug for evt. fremtidig retsforføl-

gelse. Der henvises i øvrigt til tidligere oversendt notat af 14. februar 2020 vedr. den

43. samling.

Afholdelse af 44. samling

Menneskerettighedsrådets 44. samling planlægges gennemført en uge efter afslutnin-

gen af den 43. samling, forventeligt den 30. juni 2020.

Danmark afsøger aktuelt aktivt mulighederne for opbakning til et tværregionalt indlæg

om menneskerettighedssituationen i Saudi Arabien under den kommende samling. Så-

fremt der er fornøden opbakning fra ligesindede, vil indlægget følge op på et islandsk

ledet indlæg under HRC40 (marts 2019) og et australsk ledet indlæg under HRC42

(september 2019). Sagen er aktualiseret af Saudi Arabiens kandidatur til FN’s menne-

skerettighedsråd i oktober 2020.

COVID-19 krisen og de afledte restriktioner ift. tilrettelæggelse af arbejdet i Genève

vil påvirke samlingens forløb. Flere lande, der leder vanskelige resolutioner, bl.a. om

civilsamfundets råderum, menneskerettigheder på internettet og rådets forebyggende

arbejde, har således valgt at udskyde disse til efterfølgende samlinger, hvor der vil være

bedre muligheder for forhandling.

UPN, Alm.del - 2019-20 - Bilag 156: Notat vedr. Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd: Afvikling af Menneskerettighedsrådets 43. samling den 15. – 19. juni og forventninger til den 44. samling den 29. juni – 17. juli 2020

FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder aflægger sin rapport,

og der afholdes ca.

30 debatter med FN-eksperter. Grundet omstændighederne forventes civilsamfundets

deltagelse og taletid begrænset markant. Samtidig vil der i tilknytning til samlingen ikke

kunne afholdes sædvanlige arrangementer relateret til rådets dagsorden for samlingen.

Der forventes vedtagelse af ca. 23 resolutioner, både landespecifikke og tematiske,

hvilket er færre en vanligt. En række resolutionsforhandlinger forventes at blive van-

skelige med splittelse mellem EU og ligesindede lande på den ene side og lande som

Rusland, Egypten, Kina og Cuba på den anden, herunder særligt forhandlingerne om

ytringsfrihed samt om kvinder og pigers rettigheder. Danmark vil fortsætte det proak-

tive arbejde for at etablere stærke tværregionale alliancer.

Værdipolitiske temaer og kritiske landesituationer på rådets dagsorden

En række værdipolitiske temaer og kritiske landesager behandles fast under rådets ju-

nisamling, og hertil ventes et mindre antal nye initiativer under den 44. samling.

Kritiske landesituationer

De kritiske landesager påkalder sig typisk mest opmærksomhed i rådets arbejde. Under

den 44. samling må opmærksomheden særligt forventes at fokusere på en debat om

menneskerettighedssituationen i Filippinerne. Derudover forventes rådet at diskutere

menneskerettighedssituationen i Eritrea, Myanmar, Venezuela, Burundi, Hviderusland

og Syrien.

Af kritiske landeresolutioner forventes bl.a. fokus på Eritrea og Hviderusland, hvor

der i begge tilfælde skal forlænges et eksisterende rådsmandat. Danmark vil engagere

sig i forhandlingerne med henblik på at sikre, at menneskerettighedskrænkelser fortsat

overvåges og undersøges, og at de ansvarlige stilles til ansvar. Der forventes EU-kon-

sensus i disse landesager.

Tværgående tematiske sager

COVID-19 pandemien har øget presset på menneskerettighederne. Danmark vil ar-

bejde for, at det øgede pres bliver adresseret i rådets arbejde hvor relevant.

Samlingen har i overensstemmelse med traditionen et stærkt fokus på kvinder og pigers

rettigheder, herunder seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR), samt

LGBTI-personers rettigheder.

Der vil på vanlig vis være en heldags paneldebat om kvinder og pigers rettigheder, samt

interaktive dialoger om hhv. vold og diskrimination mod kvinder og piger og hhv.

seksuel orientering og kønsidentitet. I lyset af COVID-19 krisens bekymrende konse-

kvenser for kvinder og pigers ret til at bestemme over egen krop globalt vil Danmark

forventeligt sammen med Burkina Faso lede et tværregionalt indlæg om dette tema.

Der arbejdes endvidere for, at HKH Kronprinsesse Mary virtuelt åbner den årlige de-

bat om kvinder og pigers rettigheder, der i år har fokus på humantære kriser.

Der fremsættes tre resolutioner om hhv. diskrimination imod kvinder, kvindelig om-

skæring og en ny resolution om ansvar for krænkelser af kvinder og pigers rettigheder

under humanitære kriser. Det er forventningen, at der som hidtil vil være store værdi-

politiske uenigheder om resolutionsteksterne. Dette omfatter også uenighed internt i

EU bl.a. med hensyn til sprog om seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder. Her

udfordrer især Ungarns og Polens nationale positioner EU-enigheden.

Der forventes også fremsat en resolution om ytringsfrihed, som vil kunne give anled-

ning til vanskelige forhandlinger. Danmark vil med sin klare profil på ytringsfrihed

arbejde for en stærk resolution. Endelig fremsættes en resolution om erhverv og men-

neskerettigheder. Her vil Danmark aktivt arbejde for en stærk resolution med fokus på

fremme af UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGP).

BILAG 1

Forventede resolutioner under Menneskerettighedsrådets 44. samling

DOP

Resolution

Menneskeretssituationen i Eritrea

Hovedsponsor(er)

Østrig, Belgien, Frankrig, Tysk-

land, Nederlandene, Australia

Mexico, Colombia

Den afrikanske gruppe

Sverige

Eliminering af diskrimination imod kvinder og pige

Eliminering af kvindelig omskæring

Mandatet for FN’s Specialrapportør for

lovstridige og

vilkårlige henrettelser

Ekstrem fattigdom og menneskerettigheder

Belgien, Frankrig, Rumænien,

Albanien, Chile, Marokko,

Peru, Fillippinerne, Senegal

Ungarn, Australien, Botswana,

Maldiverne, Mexico, Thailand

Argentina, Ghana, Norge, Rus-

land

Rusland

Mandatet for FN’s Specialrapportør for dommere og

advokaters uafhængighed

Virksomheder og menneskerettigheder: Forbedre an-

svarlighed og adgang til retsmidler

Virksomheder og menneskerettigheder: Mandatet for

arbejdsgruppen for menneskerettigheder og transnati-

onale virksomheder og andre forretningsvirksomheder

Fremme og beskyttelse af menneskerettigheder i kon-

teksten af fredelige protester

Mandatet for FN’s Specialrapportør for ulovlig menne-

skehandel, særligt kvinder og børn

Eliminering af diskrimination mod personer påvirket af

lepra (spedalskhed) og deres familiemedlemmer

Forbedring af internationalt samarbejde på menneske-

rettighedsområdet

Menneskerettigheder og klimaforandringer

Costa Rica, Schweiz

Tyskland, Fillippinerne

Brasilien, Etiopien, Fiji, Japan,

Marokko

Namibia

Bangladesh, Filippinerne, Viet-

nam

Cuba

Portugal

Cuba

Nederlandene, Sverige, Canada

Namibia, Brasilien, Fiji

Menneskerettigheder og international solidaritet

Retten til uddannelse

Retten til fred

Retten til ytringsfrihed

Ansvarlighed for kvinder og pigers rettigheder under

humanitære kriser

Menneskerettigheder og regulering af civil erhvervelse,

besiddelse og brug af skydevåben

Menneskeretssituationen i Hviderusland

Menneskeretssituationen i Syrien

Sverige, Uruguay, Fiji, Geor-

gien, Canada

Ecuador, Peru

Finland (på vegne af EU)

Frankrig, Tyskland, Italien, Ne-

derlandene, Jordan, Kuwait,

Marokko, Qatar, Tyrkiet, UK

Cuba

Argentina, Brasilien, Paraguay,

Uruguay

Det sociale forum

Uforenelighed mellem racisme og demokrati