Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
UFU Alm.del Bilag 26
Offentligt
2103760_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget 2019-20
Uddannelses- og Forskningsministeriet.
København, den 12. november 2019.
a.
Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Danmarks
Grundforskningsfond afviger fra den statslige overheadsats på 44 pct. for statsligt finansierede forsk
ningsaktiviteter ved uddeling af tilskud til pionercentre.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
Baggrund
Danmarks Grundforskningsfond er en uafhængig fond, som har til formål at styrke Danmarks
forskningsmæssige udviklingsevne ved finansiering af enestående forskning på internationalt niveau.
Fonden får overført kapital fra staten og uddeler på den baggrund midler til enestående forsknings
projekter af høj international klasse.
Ifølge Danmarks Grundforskningsfond fundats skal alle fondens uddelinger inkludere bidrag til føl
geudgifter forbundet med forskningen beregnet efter den sats, der til enhver tid gælder for staten.
Ifølge budgetvejledningens afsnit 2.6.10.3 skal statslige fondes, herunder Danmarks Grundforsk
ningsfond, finansiering af forskningsaktiviteter dække direkte udgifter som løn og apparatur. Dertil
skal fonden lægge et bidrag til fællesudgifter (indirekte omkostninger) på 44 pct. af de direkte udgif
ter (den såkaldte overheadsats). Fællesudgifterne omfatter eksempelvis bygningsrelaterede udgifter,
der kan vedrøre flere af forskningsinstitutionens formål (forskning, uddannelse mv.).
Med Aftale om fordeling af forskningsreserven samt øvrige forskningsprioriteringer i 2019 af no
vember 2018 blev der afsat 177,4 mio. kr. til Danmarks Grundforskningsfond. Midlerne blev afsat
med henblik på at etablere få særlige og fremragende forskningscentre, de såkaldte Pionercentre. Det
fremgår af aftalen, at Pionercentrene søges etableret i samarbejde med private fonde.
Uddannelses- og Forskningsministeriet er på den baggrund gået i dialog med universiteter, Dan
marks Grundforskningsfond og en række private fonde om etableringen af pionercentrene. I løbet af
det brede samarbejde har det vist sig hensigtsmæssigt, at pionercentrene finansieres igennem en full
cost-finansieringsmodel. Full cost-finansieringsmodellen adskiller sig fra en overhead-finansierings
model ved, at samtlige omkostninger er udspecificerede. Således indeholder et full cost-budget en
konkret beregning af alle omkostninger, der er forbundet med et pionercenter. Modsat gives der i
overhead-finansieringsmodellen en fast procentdel af tillskuddet til at dække de indirekte omkostnin
ger. Alle deltagende finansieringsparter i et pionercenter skal godkende full cost-budgettet.
b.
CE000867
 UFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 26: Orientering aktstykke vedr. dispensation for statslig overheadsats ved tilskud til pionercentre, fra uddannelses- og forskningsministeren
2103760_0002.png
2
Da full cost-budgettet adskiller sig fra overheadfinansiering, vil det ikke være hensigtsmæssigt, at
Danmarks Grundforskningsfond samtidig yder en overheadsats på 44 pct. i deres tilskud, da pioner
centrenes andel af fællesudgifter vil være dækket i full-cost modellen. Det bemærkes, at Danmarks
Grundforskningsfonds bidrag til indirekte omkostninger forbundet med pionercentrene maksimalt
kan svare til 44 pct. af de direkte projektomkostninger i den opstillede full cost-model. Det vil sige,
at afvigelsen fra den i øvrigt gældende overheadfinansiering ikke vil medføre øgede omkostninger
for Danmarks Grundforskningsfond.
Den anmodede dispensation omfatter alene Danmarks Grundforskningsfonds tilskud til Pionercen
tre, og omfatter dermed ikke Danmarks Grundforskningsfonds ordinære uddelinger til Centers of Ex
cellence mv.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der i indeværende finansår ønskes hjemmel til, at Danmarks
Grundforskningsfonds tilskud til pionercentre undtages fra den statslige overheadsats, således at til
skuddet kan indgå i en full cost-finansieringsmodel.
Under henvisning til ovenstående, anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Danmarks Grund
forskningsfond afviger fra den statslige overheadsats på 44 pct. ved uddeling af tilskud til pionercen
tre. Forslaget medfører ikke udgifter/indtægter.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 12. november 2019
A
NE
H
ALSBOE
-J
ØRGENSEN
/ Johnny K. Mogensen
Til Finansudvalget.