UFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 102: Aktstykke om corona-relateret forskning som følge af COVID-19

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
UFU Alm.del Bilag 102
Offentligt

Aktstykke nr.

126

Folketinget 2019-20

126

Uddannelses- og Forskningsministeriet.

København, den 30. marts 2020.

Uddannelses- og Forskningsministeriet søger om Finansudvalgets tilslutning til at øge udgiftsram-

men til corona-relaterede forskningsinitiativer til 150,3 mio. kr. fra 50,3 mio. kr. i 2020 som tiltrådt

ved akt. 107 af 16. marts 2020 ved at overføre 100,0 mio. kr. til § 19.11.79. Reserver og budgetregu-

lering (Omstillingsreserve til forskningsinitiativer).

Udgiften i 2020 finansieres af de på ministerområdet opførte midler på § 19.23.06. Det Danske

Universitetscenter i Beijing, § 19.29.79. Reserver og budgetregulering vedrørende maritime grund-

uddannelser, § 19.32.13. Internationalt samarbejde, § 19.34.07. Forsøgs- og udviklingsarbejde mv. i

forbindelse med åben uddannelse og efteruddannelse og § 19.46.01. Innovationsinfrastruktur.

Tildeling af midler til forskningsprojekter sker normalt enten via generelle tilskud til blandt andet

universiteterne, som selv fordeler midlerne, eller gennem f.eks. Danmarks Frie Forskningsfond eller

Danmarks Innovationsfond efter lovene for disse institutioner med henblik på, at midlerne efter et

armslængdeprincip kan fordeles i åben konkurrence og efter en forskningsfaglig kvalitetsvurdering.

Ansøgningsprocesserne kan tage op til ni måneder.

Finansudvalget har tiltrådt akt. 107 af 16. marts 2020, som bemyndiger uddannelses- og forsk-

ningsministeren til inden for en bevilling på § 19.11.79. Reserver og budgetregulering på 50,3 mio.

kr. at yde direkte tilskud til corona-relaterede forskningsprojekter af hensyn til at iværksætte projek-

terne lige så snart, det er godkendt af relevante myndigheder.

Efter tiltrædelsen af aktstykket har de sundhedsvidenskabelige dekaner ved de danske universiteter

peget på 31 konkrete projekter, hvoraf Lægemiddelstyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed har

vurderet at 20 projekter var sundhedsfagligt relevante at iværksætte. Med de 20 projekter er der an-

søgt om en samlet tilskudssum på 93,3 mio. kr. Uddannelses- og forskningsministeren har herefter i

samråd med sundheds- og ældreministeren uddelt 50,3 mio. kr. til de 9 projekter, som Lægemiddel-

styrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed vurderede var de mest sundhedsfagligt relevante. Der er

således fortsat projekter, som Lægemiddelstyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed vurderer er

sundhedsfagligt relevante at iværksætte, men som ikke har fået tilskud.

Samtidig kalder corona-epidemiens omfattende karakter også på en større mobilisering af erhvervs-

livets innovationskapacitet i forhold til at tilvejebringe teknologier, produkter og løsninger, der hur-

tigt kan bringes i anvendelse ift. inddæmning af corona-smitten og konsekvenserne heraf. Der kan

CE000930

UFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 102: Aktstykke om corona-relateret forskning som følge af COVID-19

herudover formentlig identificeres nye corona-relaterede forskningsprojekter i den kommende tid i

takt med, at forskere opnår viden og erfaring fra pandemiens første tid både herhjemme og internati-

onalt.

På det grundlag foreslår Uddannelses- og Forskningsministeriet at udvide beløbsrammen for coro-

na-relateret forskning med op til yderligere 100,0 mio. kr. Midlerne vil komplementere de puljer,

som flere private fonde samt Danmarks Innovationsfond de seneste uger har opslået til finansiering

af coronarelateret forskning, så der samlet set bringes en meget bred palette af forsknings- og innova-

tionsvirkemidler og -indsatser i spil.

Med aktstykket gives der en bred hjemmel til uddannelses- og forskningsministeren til at understøt-

te en ekstraordinært hurtig udmøntning af midlerne mhp. at bremse corona-smitte og afbøde konse-

kvenserne heraf. Konkret kan de ekstra midler især anvendes til:

– At uddele som tilskud til flere af de corona-relaterede forskningsansøgninger, som Uddannelses-

og Forskningsministeriet har modtaget fra forskningsinstitutionerne den 19. marts 2020.

– At overføre til Danmarks Innovationsfond til brug for en fast-track-ordning, hvor ansøgnings- og

bevillingsprocessen skal kunne foretages ekstraordinært hurtigt. Midlerne vil her f.eks. kunne bru-

ges til støtte til corona-relaterede forsknings-, innovations, udviklings- eller demonstrationspro-

jekter samt til at understøtte hurtig og bred skallering af nye løsninger. Midlerne vil bl.a. kunne

bidrage til at mobilisere, ikke mindst de små og mellemstore, virksomheders, herunder også start-

ups og iværksætteres, innovationskapacitet og evne til at udvikle, modne og bringe nye teknologi-

er, produkter og løsninger frem til praktisk anvendelse i samfundet.

– At overføre til Danmarks Frie Forskningsfond til brug for en tilsvarende fasttrack-ordning, der

kan understøtte nye corona-relaterede forskningsprojekter.

Tilskuddene ydes til de forsknings- og innovationsudførende organisationer (f.eks. universiteter,

sygehuse eller private institutioner og virksomheder), idet organisationen indestår for den faglige

kvalitet i projektforslagene, som det sker med uddeling af midler omfattet af akt. 107 af 16. marts

2020.

Uddannelses- og forskningsministeren orienterer Finansudvalget og Uddannelses- og forskningsud-

valget om tildeling af tilskud og forskningsresultater, som det er sket med uddeling af midler omfat-

tet af akt. 107 af 16. marts 2020.

Det bemærkes, at forskningsprojekter, der får tilskud, skal overholde gældende lovgivning, herun-

der opnå lovpligtige godkendelser, inden gennemførelse. I Danmark indebærer det bl.a., at sundheds-

videnskabelige forskningsprojekter skal godkendes af en videnskabsetisk komité, og at kliniske for-

søg med lægemidler på mennesker og klinisk afprøvning af medicinsk udstyr desuden skal godken-

des af Lægemiddelstyrelsen. Det indebærer desuden, at brug af sundhedsdata til forskning skal god-

kendes af den dataansvarlige myndighed, og at brug af patientjournaloplysninger til forskning skal

godkendes af Styrelsen for Patientsikkerhed. Sundheds- og Ældreministeriet har anmodet de relevan-

te myndigheder om at hastebehandle corona-relaterede forskningsprojekter.

Det må ligeledes forventes, at hastebehandling af forskningsprojekter og kliniske forsøg vil medfø-

re øgede omkostninger for de involverede sundhedsmyndigheder under Sundheds- og Ældreministe-

riet. De øgede omkostninger vil blive søgt håndteret særskilt, jf. akt. 123 af 27. marts 2020.

Uddannelses- og forskningsministeren uddeler i relevant omfang midlerne efter samråd med sund-

heds- og ældreministeren med bistand fra sundhedsmyndighederne under Sundheds- og Ældremini-

steriet.

Finansiering

UFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 102: Aktstykke om corona-relateret forskning som følge af COVID-19

Finansiering af initiativet tilvejebringes ved at overføre bevilling på forslag til lov om tillægsbevil-

ling i 2020 fra fem hovedkonti på ministerområdet. Overførslen af bevillinger fra disse fem konti

modsvares af et tilsvarende større træk på videreførte opsparinger på de enkelte konti. Dispositioner

på forslag til lov om tillægsbevillinger i finansåret specificeres således:

Udgift, mio. kr.

§ 19.11.79. Reserver og budgetregulering

75. Omstillingsreserve til forskningsinitiativer

49. Reserver og budgetregulering

100,0

§ 19.23.06. Det Danske Universitetscenter i Beijing

10. Det Danske Universitetscenter i Beijing

46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud

- 49,9

§ 19.29.79. Reserver og budgetreguleringer vedrørende maritime grunduddannel-

ser

50. Reserve vedrørende de maritime uddannelser

49. Reserver og budgetregulering

- 10,0

§ 19.32.13. Internationalt samarbejde

20. Lektoratsordningen

46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud

- 11,8

§ 19.34.07. Forsøgs- og udviklingsarbejde mv. i forbindelse med åben uddannel-

se og efteruddannelse

20. Åben uddannelse, udviklingsprojekter, efteruddannelse mv.

46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud

- 20,0

§ 19.46.01. Innovationsinfrastruktur

10. Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter

UFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 102: Aktstykke om corona-relateret forskning som følge af COVID-19

45. Tilskud til erhverv

- 8,3

Forslaget forelægges nu af hensyn til at frembringe eventuelle forskningsresultater, teknologier,

produkter og løsninger til at afbøde corona-krisen ved eksempelvis at styrke forebyggelsen og brem-

se smittespredning, forbedre patientbehandlingen og udnyttelsen af kapaciteten i sundhedsvæsenet

eller på anden måde reducere corona-virussens belastning af borgere og samfund.

Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der flyttes bevil-

ling fra konti på Uddannelses- og Forskningsministeriet område til § 19.11.79 Reserver og budgetre-

gulering mhp., at uddannelses- og forskningsministeren kan yde direkte tildeling af tilskud til corona-

relateret forskning og innovation på yderligere op til 100,0 mio. kr., således at der på forslag til lov

om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:

Udgift, miio. kr.

§ 19.11.79. Reserver og budgetregulering

§ 19.23.06. Det Danske Universitetscenter i Beijing

§ 19.29.79. Reserver og budgetregulering vedr. maritime grunduddannelser

§ 19.32.13. Internationalt samarbejde

§ 19.34.07. Forsøgs- og udviklingsarbejde mv. i forbindelse med åben ud-

dannelse og efteruddannelse

§ 19.46.01. Innovationsinfrastruktur

100,0

-49,9

-10,0

´-11,8

-20,0

-8,3

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 30. marts 2020

ALSBOE

-J

ØRGENSEN

/ Anders Boye Jacobsen

Til Finansudvalget.