UFO, Alm.del - 2019-20 - Bilag 95: Notat fra Europaudvalget om udfordringer i forbindelse med kontrol i EU-sager under coronakrisen.

Udvalget for Forretningsordenen 2019-20
UFO Alm.del Bilag 95
Offentligt

NOTAT

Europaudvalget

29. april 2020

Europaudvalgets udfordringer med at kontrollere regeringen i EU-

spørgsmål under coronakrisen

Europaudvalget kontrollerer på vegne af hele Folketinget regeringen i

EU-sager og giver mandat til den danske forhandlingslinje i sager og

lovgivning af større rækkevidde. Til det formål har udvalget brug for

møder med de relevante ministre og forudgående notater til brug for

medlemmernes forberedelse.

Under normale omstændigheder forelægger regeringen systematisk

alle sager, der sættes på dagsordenen for et formelt rådsmøde i

Bruxelles. Under coronakrisen er de formelle rådsmøder imidlertid

erstattet af uformelle videokonferencer, hvor selve beslutningerne

efterfølgende tages formelt gennem skriftlige procedurer. På disse

uformelle videokonferencer træffes

i praksis

vigtige beslutninger, men

det er Europaudvalgets oplevelse, at de ikke forelægges på samme

systematiske måde som normalt.

Sagsgangene i EU-systemet går hurtigt i denne tid, men udvalget har

ikke desto mindre oplevet en række tilfælde, hvor udvalget for sent

eller slet ikke er blevet inddraget. Dette gør det vanskeligt for udvalget

at varetage sine primære funktioner. Til at anskueliggøre situationen er

der nedenfor oplistet en række eksempler:

Regeringen har i en række sager vurderet, at der ikke skulle

forelægges et forhandlingsoplæg (til mandat), selvom det har

været sager med potentielt store konsekvenser. Det drejer sig bl.a.

om disse sager:

Europaudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 3

UFO, Alm.del - 2019-20 - Bilag 95: Notat fra Europaudvalget om udfordringer i forbindelse med kontrol i EU-sager under coronakrisen.

EU’s finansministre blev den 23. marts 2020 enige om at

fravige en række af de almindelige krav i vækst- og stabilitets

pagten, herunder loftet for offentlige budgetunderskud på 3

pct. Sagen blev alene forelagt til orientering.

(Finansministeren har forholdt sig til dette i sit

svar på spm.

175

–

EUU alm. del.)

Den 25. marts blev EU’s udenrigsministre enige om at

endossere en ændret metode for udvidelsesforhandlinger.

Sagen blev alene forelagt skriftligt til orientering.

(Udenrigsministeren har forholdt sig til dette i sit

svar på spm.

–

KOM (2020) 0057.)

I forlængelse af vedtagelsen af den nye metode for

udvidelsesforhandlingerne er der opnået enighed om at

påbegynde udvidelsesforhandlinger med Albanien og

Nordmakedonien. Her har regeringen ændret holdning, siden

sagen sidst blev behandlet i 2019, uden at Folketinget har

nikket til denne nye linje.

Den 28. april 2020 var der indkaldt til videomøde på

ministerniveau i EU, hvor

situationen ved EU’s grænser, brug af

sporingsapplikationer, asylpolitikken og tiltag mod kriminalitet

under coronakrisen blev diskuteret. Regeringen har valgt ikke at

forelægge dette møde, heller ikke til udvalgets orientering.

Statsministeren plejer mundtligt for både EUU og UPN at

forelægge og afrapportere fra møderne i Det Europæiske Råd

(stats- og regeringscheferne), hvor de store linjer fastlægges.

Disse møder er under coronakrisen kun kommet i stand efter pres

fra Det Udenrigspolitiske Nævn og Europaudvalget, og en

afrapportering fra DER-mødet den 23. april 2020, hvor en EU-

hjælpepakke på 540 mia. euro i praksis blev godkendt, er pt. ikke

kalendersat.

Den samme hjælpepakke blev finansministeren bedt om at

afrapportere om fra det relevante finansministermøde den 9. april,

men først den 21. april blev dette møde afholdt.

Dertil kommer en række eksempler på, at regeringens oversender

skriftlige forelæggelser meget kort tid før

–

og i et tilfælde efter

–

videokonferencer med ministre afholdes i EU-systemet. På

samme vis har regeringen i nogle tilfælde undladt at oversende de

Side 2 | 3

UFO, Alm.del - 2019-20 - Bilag 95: Notat fra Europaudvalget om udfordringer i forbindelse med kontrol i EU-sager under coronakrisen.

forberedende samlenotater forud for Europaudvalgets behandling

af en sag.

Europaudvalget har med brev af 20. april anmodet udenrigsministeren

om, at egentlige møder på udvalgets faste mødetider, med mulighed

for fysisk fremmøde i et rimeligt omfang, genoptages så hurtigt som

muligt. Udenrigsministeren besvarede udvalgets henvendelse med

brev af 22. april 2020 (kan

findes her).

Udvalget ser frem til, at dette hurtigst muligt kommer ordentligt på

plads, og at de generelle aftaler mellem Folketinget og regeringen om

behandlingen af EU-sager igen vil være fuldt gældende for

samarbejdet om EU-politikken.

Med venlig hilsen

Eva Kjer Hansen

Formand for Europaudvalget

Side 3 | 3