TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

Transportudvalget 2019-20
TRU Alm.del Bilag 121
Offentligt

Notat

Til:

Transport- og Boligministeriet

Kopi til:

Dokumentnummer

829407

Dato

11 12 2019

Sagsbehandler:

EST

Direkte:

+45 36 13 16 10

CVR nr:

29 89 65 69

EAN nr:

5798000016798

Reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020 (Takst Sjælland fase 2)

Parterne i Din Offentlige Transport (DOT)

–

DSB, Metroselskabet og Movia

–

har besluttet at moderni-

sere den nuværende pensionistrabat til førtids- og alderspensionister på Sjælland fra juni 2020, så der

opnås en ensartet rabat, der kommer alle pensionister til gode

på tværs af Sjælland, Lolland, Falster og Møn.

I dag gives rabat til pensionister som særlige 3 måneders pensi-

onistkort (mimrekort), gældende til enten 3 zoner eller et af de

tre takstområder i hhv. Movia hovedstaden, Movia vest (Vest-

sjælland) og Movia syd (Sydsjælland, Lolland, Falster og Møn).

Fremover vil pensionistkortet blive erstattet med 40 pct. pensio-

nistrabat på alle enkeltrejser på rejsekort, også på tværs af

takstområderne. Tilsvarende vil pensionister få 25 pct. rabat på

pendlerkort.

Reformen af pensionistrabatterne er samlet provenuneutral for

de involverede trafikvirksomheder, men vil betyde en væsentlig

omfordeling blandt pensionisterne.

En bunden opgave

I 2015 udtalte Statsrevisorerne kritik af den manglende harmo-

nisering af taksterne i den kollektive transport. I forlængelse

heraf blev taksterne for ordinære rejsende harmoniseret øst for

Storebælt i 2017 (Takst Sjælland) og vest for Storebælt i 2018

(Takst Vest). Takst Sjælland fra januar 2017 betød, at kunderne i den kollektive transport fik sammen-

hængende og ensartede takster på tværs af de tidligere takstområder, og et fast prishierarki, så rejse-

kortet altid er billigste rejsehjemmel, men mindre man rejser dagligt, så kan et pendlerkort være billi-

gere. I Takst Vest fra marts 2018 er pensionisttaksterne harmoniseret sammen med de ordinære bil-

letter

I januar sidste år vurderede Rigsrevisionen trafikvirksomhedernes arbejde med at gennemføre prisre-

formen i henhold til kravet i trafikselskabsloven. Rigsrevisionen noterede, at der udestår en opgave for

trafikvirksomhederne at få harmoniseret pensionisttaksterne i DOTs område. Det er denne opgave,

DSB, Metroselskabet og Movia nu har fundet en løsning på.

Den nuværende pensionistrabat gavner få og rammer skævt

Selvom godt en tredjedel af pensionisterne i DOTs område jævnligt benytter den kollektive transport,

er der mange, der i dag ikke har et pensionistkort.

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

I hovedstadsområdet har 17 pct. et pensionistkort, mens det for Vestsjælland er 3 pct. og for Sydsjæl-

land, Lolland, Falster og Møn er under 1 pct. Med andre ord er der få brugere af det nuværende tilbud

til pensionister. Blandt pensionister uden for de større byer er der i realiteten ingen brugere. Det skyl-

des, at pensionistkortet koster mellem 420 og 840 kr. for tre måneder, hvilket er en høj pris i områder,

hvor der ikke er et så højt serviceudbud af bus og tog. Konsekvensen er, at trafikvirksomhederne har

et pensionistprodukt, som størstedelen af målgruppen ikke ønsker at anvende.

Det svækker samtidig pensionistkortet, at gyldigheden afhænger af takstområderne, der bygger på de

gamle amtsgrænser. Det indebærer, at en pensionist i Store Heddinge kan få et pensionistkort, der

dækker rejser til København for 595 kr. for tre måneder. En pensionist i nabobyen Karise skal betale

1015 kr. for det samme produkt, fordi hun skal bruge to pensionistkort

–

et trezoners kort i Movia syd

og et allezonerskort i Movia hovedstaden. En pensionist med behov for at rejse mellem Roskilde og

Næstved skal betale 1.435 kr. for tre måneder, fordi der behøves et allezonerskort i Movia hovedsta-

den, et trezoners kort i Movia vest og et trezoners kort til Movia syd, for at kunne køre fra Roskilde til

Næstved via Ringsted. Hvis pensionisten ønsker også at kunne køre til Næstved via Køge, stiger pri-

sen til 1.855 kr. for tre måneder, fordi det nødvendiggør et allezonerskort til Movia syd. Det er ikke

hensigtsmæssigt, at prisen for mange pensionister er mere afhængig af, hvor man bord, end hvor

langt og hvor ofte, der skal rejses.

Endelig er der en særregel om spærretid for pensionistkort i hovedstadsområdet. Spærretiden inde-

bærer, at pensionistkortet ikke kan anvendes bus, tog og metro i morgenmyldretiden og DSBs tog i

eftermiddagsmyldretiden. Her skal pensionistkortindehavere supplere med almindeligt rejsekort eller

enkeltbillet. Dette har givet anledning til megen kritik fra pensionister igennem årene.

Ny rabatstruktur for alle pensionister på rejsekort og pendlerkort

DSB, Metroselskabet og Movia har ladet sig inspirere af den løsning, der er fundet for pensionister

vest for Storebælt. Hermed sikres en mere ensartet rabatstruktur på landsplan. Vest for Storebælt er

indført en generel ekstra rabat på for pensionister på minimum 25 pct. på rejsekortrejser i forhold til

øvrige rejsekortrejser og tilsvarende på pendlerkortrejser.

Trafikvirksomhederne på Sjælland har valgt at følge de samme principper som i Vestdanmark, dog så-

ledes, at der gives 40 pct. rabat på almindelige rejsekortrejser og 25 pct. på pendlerprodukter. Hermed

sikres, at alle pensionister får adgang til en væsentlig pensionistrabat, blot de har et rejsekort. Det in-

debærer, at rabatten også kommer de pensionister til gode, som ikke rejser så ofte.

Rabatten bliver den samme for alle rejser, og den vil være uafhængig af, hvor i DOTs område, man

bor og rejser. Endelig ophæves spærretiden i hovedstadsområdet for i stedet at give rabatten på alle

rejser. Pensionister får også adgang til off-peak rabat på yderligere 20 pct. i weekenden og uden for

myldretiden, ligesom andre, der rejser på rejsekort.

Særligt for Metroen gælder, at billetprodukterne til kundegruppen førtidspensionister og 65+ (dvs. pen-

sionistkort, rejsekort med kundetype pensionist og pendlerkort købt af kundegruppen 65+ og enkeltbil-

letter), p.t. ikke er pålagt kvalitetstillægget for rejser i metroen, da det med de gældende billetteknolo-

gier ikke er teknisk muligt at opkræve tillægget på en for kunderne god måde. Reformen vil betyde, at

dette nu bliver muligt. Metroselskabet er derfor ved at afdække, hvornår kvalitetstillægget skal imple-

menteres på de fremtidige billetprodukter, som kan bruges af kundegruppen førtidspensionister og

65+ (rejsekort med kundetype pensionist og pendlerkort købt af kundegruppen 65+). Modellen vil

blive, at der skal være tilsvarende rabat på kvalitetstillægget som på grundproduktet, så der bliver 40

Side 2 / 7

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

pct. pensionistrabat på kvalitetstillægget på rejsekortrejser og 25 pct. rabat på kvalitetstillægget på

pensionistpendlerkort.

Den nuværende 25 pct. rabat på enkeltbilletter til mere end 3 zoner, der sælges på automater på tog-

stationer, forbliver uændret.

Vest for Storebælt gælder lokalt visse særregler. I Nordjylland får pensionister 50 pct. pendlerrabat i

busser og i lokalbanerne og på Fyn 45 pct. i busserne. I Midt- og Sydjylland kan pensionister bosat i

Århus, Randers, Holstebro, Horsens, Struer, Kolding, Billund og Vejle købe særlige pensionistkort til

kommunens busser (samt i Århus letbanen). Kortene er ikke gyldige til tog. DSB, Metroselskabet og

Movia finder ikke, at dette er brugbare løsninger på Sjælland. Dels fordi DSBs tog og Metroen er så

integrerede dele af det kollektive trafiknet, at et pensionistkort alene til busser vil være af begrænset

nytte. Dels fordi kommunerne generelt er geografisk mindre end i Jylland, hvorfor de fleste pensioni-

ster vil have brug for at kunne rejse uden for kommunegrænsen.

Kundekonsekvenser

–

eksempler på betydning for målgruppen

Den samlede ændring er provenuneutral. Det betyder, at DSB, Metroselskabet (bortset fra kvalitetstil-

lægget) og Movia får de samme indtægter fra pensionister før og efter ændringen.

I og med rabatten har kommet pensionisterne så skævt til gode, vil omlægningen indebære en betyde-

lig omfordeling af rabatten mellem pensionistgrupper. Pensionister, der ikke bruger pensionistkort, be-

taler i dag fuld pris i bus, tog og metro. Efter ændringen vil alle pensionister få 25

–

40 pct. i rabat på

deres rejser. De pensionister, der i dag rejser meget på deres pensionistkort, vil i fremtiden skulle be-

tale mere for deres rejser.

Set geografisk vil pensionister uden for de større byer få størst gavn af reformen, fordi langt hovedpar-

ten i dag ikke bruger pensionistkort. Til gengæld er der relativt flere højfrekvente brugere af pensionist-

kort i de største byer, og de vil ofte komme til at betale mere end i dag. De fleste pensionister, der bru-

ger bus og tog, vil opleve et væsentligt prisfald, jf. oversigten nedenfor. Men knap 12 pct. af pensioni-

sterne vil opleve prisstigninger på over 50 pct.

Prisændring, andel af pensionister der anvender kollektiv transport

Prisfald 50% eller mere

Prisfald 30% til 50%

Prisfald 15% til 30%

Prisfald 2% til 15%

Uændret (+/- 2%)

Prisstigning 2% til 50%

Prisstigning 50% til 100%

Prisstigning 100% til 200%

Prisstigning 200% eller mere

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Side 3 / 7

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

På de følgende sider er det illustreret for en række eksempler på pensionister:

Andel af pensionister, der anvender kollektiv transport

Højfrekvent

pensionistkortindehaver

Meget rejsende senior

Erhvervsaktiv senior

Mellemfrekvent

pensionistkortindehaver

Lavfrekvent pensionist

Højfrekvent pensionistkortindehaver

Det kan være en pensionist med et blandet rejsemønster, eksempelvis meget aktiv i lokalsamfundet og

familiebesøg langt væk. F.eks. en pensionist bosat i Strøby Egede med familie i København og en pensi-

onist bosat i Nysted med familie i Næstved. Skønsmæssigt omfatter gruppen af højfrekvente under 2 pro-

cent af pensionistkunderne på Sjælland, langt hovedparten i hovedstadsområdet, og de foretager om-

kring 5 pct. af rejserne. Det forudsættes:

23 kortere rejser pr. måned (2

–

4 zoner)

4 længere rejser pr. måned (mere end 4 zoner)

Samlet 27 rejser pr. måned, heraf 6 rejser inden for spærretiden i hovedstadsområdet

Hvis vedkommende foretager rejserne i takstområde Syd og Vest, er prisen for pensionistkortet i dag no-

get højere end i hovedstadsområdet. Til gengæld er taget højde for at borgeren i hovedstadsområdet har

udgifter til rejser inden for spærretiderne.

Bosat i hovedstadsområdet

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

328 kr.

0 pct.

Bosat i takstområde syd/vest

280 kr.

324 kr.

+17 pct.

Side 4 / 7

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

Erhvervsaktiv senior på nedsat tid, 4 arbejdsdage om ugen. Vedkommende kan have

en bil, som bruges til ture i fritiden

Der findes en mindre gruppe erhvervsaktive over 65 år, som benytter offentlig transport til pendling. I ho-

vedstadsområdet betyder spærretiden, at almindeligt pendlerkort normalt er den billigste løsning. Der-

imod er der ikke spærretid i Syd og Vest, og her kan man pendle på det billige pensionistkort i dag. Grup-

pen anslås at udgøre ca. 1,5 pct. af kunderne og udføre ca. 4 pct. af rejserne.

I gennemsnit 4 dage pr. uge med mellemlange rejser (fx København-Roskilde eller Søllested-Nykøbing F,

8 zoner). Det er forudsat at ingen af rejserne sker med off peak rabat.



32 rejser á 8 zoner

Ingen fritidsrejser med offentlig transport

Pensionisten, der rejser Kbh-Roskilde, vil formentlig ikke kunne pendle på pensionistkort pga. spærretid i

toget morgen og aften. Ordinært pendlerkort er derfor billigste løsning i dag.

Pensionisten der rejser Søllested-Nykøbing F, kan foretage alle rejserne på et pensionistkort, idet der

ikke er spærretid i hverken Syd eller Vest.

Bosat i hovedstadsområdet

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

1.330 kr.

941 kr.

-29 pct.

Bosat i takstområde syd/vest

280 kr.

941 kr.

+236 pct.

Lejlighedsvis rejsende pensionister, korte rejser

Der findes en stor gruppe pensionister, som rejser endnu sjældnere: Lejlighedsvise kunder. De lejligheds-

vise brugere omfatter hhv. ca. 70 pct. af pensionistkunderne i hovedstadsområdet og foretager ca. 38 pct.

af rejserne.

6 rejser á 4 zoner

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

146 kr.

88kr.

-40 pct.

2 rejser á 2 zoner og

4 rejser á 6 zoner

170 kr.

102 kr.

-40 pct.

Side 5 / 7

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

Meget rejsende senior

En aktiv pensionist, som rejser 5 dage om ugen til gøremål i nærområdet og længere væk. Hun kan f.eks.

besøge sin kæreste to gange om ugen, passe sine børnebørn én dag om ugen og de andre dage tage på

med indkøbsture, cafebesøg og til frivilligt arbejde i nærområdet. Gruppen af meget rejsende omfatter ca.

11 pct. af pensionistkunderne og foretager ca. 36 pct. af rejserne, eksempelvis:

30 kortere rejser pr. måned (2 - 4 zoner)

6 længere rejser pr. måned (mere end 4 zoner)

I alt 36 rejser pr. måned

For kunden bosat i hovedstadsområdet er forudsat, at en del af rejserne foregår inden for myldretiden og

betales med rejsekort grundet spærretiden, hvorfor prisstigningen her er lavere end for syd/vest.

Bosat i hovedstadsområdet

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

369 kr.

447 kr.

+21 pct.

Bosat i takstområde syd/vest

280 kr.

447 kr.

+60 pct.

Mellemfrekvent pensionistkortindehaver

En person, som bruger sit pensionistkort et par gange om ugen til indkøb og ældreklub og enkelte fjerne

familiebesøg. Eksempelvis bosat i København eller Bisserup

–

familiebesøg i hhv. Solrød/Holbæk. Kø-

benhavneren er nødt til at betale nogle rejser i spærretid med sit rejsekort. Skønsmæssigt omfatter grup-

pen af mellemfrekvente ca. 5 pct. af pensionistkunderne og de står for ca. 9 pct. af rejserne, eksempelvis:



14 rejser pr. måned i nærområdet

–

4) zoner

4 længere rejser pr. måned– (mere end 4 zoner)

I alt 18 rejser pr. måned, heraf 4 rejser inden for myldretiden i takstområde hovedstaden

Bosat i hovedstadsområdet

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

296 kr.

238 kr.

-20 pct.

Bosat i takstområde syd/vest

280 kr.

238 kr.

-15 pct.

Side 6 / 7

Trafikselskabet Movia

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 121: Orientering om reform af pensionisttaksterne på Sjælland fra juni 2020, fra transportministeren

Lavfrekvente pensionister, korte rejser

En person, som tager en ugentlig tur fortrinsvis i nærområdet eksempelvis til og fra den lokale fodtera-

peut, eller en bilejer, som tager sig et par øl i ældreklubben en gang om ugen og derfor lader bilen stå

hjemme. Bosat i Slagelse eller Jægerspris og har ikke glæde af det nuværende pensionistkort. Gruppen

omfatter 11 pct. af pensionistkunderne og foretager 9 pct. af rejserne, eksempelvis:

Gennemsnitligt ni rejser pr. måned hvoraf de syv er inden for 4 zoner

Bosat i hovedstadsområdet

198 kr.

119 kr.

-40 pct.

Bosat i takstområde syd/vest

198 kr.

119 kr.

-40 pct.

Lavfrekvent

Nuværende omkostninger

Fremtidige omkostninger

Ændring i procent

Side 7 / 7

Trafikselskabet Movia