TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Materiale mødet 27/11-19 med Folketingets partier om status for Signalprogrammet samt Banedanmarks seneste statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Transportudvalget 2019-20
TRU Alm.del Bilag 105
Offentligt

Status

–

Signalprogrammet

November 2019

TRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Materiale mødet 27/11-19 med Folketingets partier om status for Signalprogrammet samt Banedanmarks seneste statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

•

Status for udrulningen af Signalprogrammet

Baggrund og formål

•

Banedanmark gennemgår planen for den videre

proces

5,0%

Andel med ERTMS

påvirkning

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%

okt-18 nov-18 dec-18 jan-19 feb-19 mar-19 apr-19 maj-19 jun-19

jul-19 aug-19 sep-19 okt-19

ERTMS’ påvirkning af tog til

tiden på fjernbanen

Grafen viser, hvor stor en procentdel, det nye signalsystem ERTMS

har forstyrret togpunktligheden på strækningen Lindholm-

Frederikshavn

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

CBTC’s

påvirkning af tog til

tiden på S-banen

Grafen viser, hvor stor en procentdel, det nye signalsystem CBTC

har forstyrret togpunktligheden på CBTC-strækninger

2016-03

2016-04

2016-05

2016-06

2016-07

2016-08

2016-09

2016-10

2016-11

2016-12

2017-01

2017-02

2017-03

2017-04

2017-05

2017-06

2017-07

2017-08

2017-09

2017-10

2017-11

2017-12

2018-01

2018-02

2018-03

2018-04

2018-05

2018-06

2018-07

2018-08

2018-09

2018-10

2018-11

2018-12

2019-01

2019-02

2019-03

2019-04

2019-05

2019-06

2019-07

2019-08

2019-09

2019-10

Status på infrastrukturprojekterne - Vest

•

Den første ERTMS-strækning Lindholm-Frederikshavn

blev planmæssigt sat i drift 21. oktober 2018

Driften med det nye signalsystem er tilfredsstillende

Næste strækning Struer

–

Thisted forventes ibrugtaget 1.

kvartal 2020

Arbejdet på de efterfølgende strækninger, der skal

sættes i drift, forløber planmæssigt

•

Status på infrastrukturprojekterne

–

Øst

•

Fokus er på at sætte den første strækning mellem

Roskilde-Køge i drift med det nye signalsystem i december

2019

Arbejdet frem mod ibrugtagning af strækningen forløber

planmæssigt

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er

fremsat i Anlægsplanen

•

Planen genbesøges i øjeblikket med prioritering af Køge-

Næstved og Næstved-Nykøbing F., så sidstnævnte kan

elektrificeres, og elektriske tog indsættes

Arbejde i gang på følgende strækninger:

•

–

EDL (ex. Roskilde)

–

(ex. Næstved)

R1 (ex. Vigerslev)

–

(ex. Ringsted)

R10 (ex. Odense)

–

Svendborg

R7b (ex. Næstved)

–

Rødby

Hvor langt er Signalprogrammet i dag med at udruste togene?

Medio november 2019 er 59 tog blevet udrustet med det nye signaludstyr

i regi af Signalprogrammet:

•

IC3:

6 tog (inkl. FoC)

DSB MQ:

12 tog (inkl. FoC)

Arriva Lint 41:

30 tog (inkl. 2 FoC)

Lokaltog Lint 41:

1 FoC

Nordjyske Desiro:

8 tog

DSB ABs:

1 FoC

BDK-arbejdskøretøj / gule maskiner:

1 FoC

Nyt signalsystem på S-banen

•

Jægersborg–Hillerød blev ibrugtaget i februar 2016

Svanemøllen-Jægersborg og Ryparken-Klampenborg blev

ibrugtaget i maj 2019

Driften på strækningerne er tilfredsstillende

Med den plan, som projektet arbejder ud fra, og som

forventes formaliseret i løbet af november, er det nye

signalsystem udrullet på alle strækninger i 2022;

•

RO Nord: Farum-Nordhavn, Hellerup-Nordhavn samt

Ringbanen.

RO Center: Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn

RO Syd: Sydhavn-Køge og Carlsberg-

Frederikssund/Høje Taastrup



Der skal være opnået ibrugtagningstilladelse for

signalløsningen på den nye bane København-Ringsted,

og banen skal være sat i drift med konventionelle

signaler

Der skal være udrustet 6 IC3-tog ved udgangen af 2019



Milepæle 2019

(



) Ibrugtagningstilladelse (APIS) for prototypen (First of

Class) for DSB’s

ABs styrevogne skal være opnået



Gennemførelse af design af IR4 med henblik på

stillingtagen om igangsættelse af serieudrustning af IR4-

tog

(



) Strækningen Roskilde-Køge skal være overgået til

ERTMS (ibrugtages medio december)



Undersøgelse af alternativerne til den materielbaserede

udrulningsstrategi (Plan B / delvis signalfornyelse)

•

Status for

ibrugtagning EDL

Øst (Roskilde-

Køge)

18. november: Ansøgning til Trafik, - Bygge, - og

Boligstyrelsen om ibrugtagningstilladelse af

strækningen afsendt

Banedanmark, DSB og øvrige parter øver nu brugen

af det nye system under driftslignende forhold

Planen frem mod ibrugtagning er stram og følges

tæt

–

men Banedanmark er på sporet og forventer

fortsat at kunne ibrugtage strækningen 15.

december

•

•

Det er besluttet, at Banedanmark udruster First of

Class for IR4-tog

•

Udrustning IR4

Denne beslutning blev truffet ud fra et princip om at

skabe et supplement til IC3, der kunne bidrage til

yderligere robusthed i planen

Erfaringer med udrustningen af IR4 First of Class

viser at udrustningen af denne togtype

umiddelbart

er forbundet med lav risiko

Derfor indstiller Banedanmark, at man går videre

med serieudrustningen af IR4-togene

•

•

Delvis signalfornyelse blev foreslået som forsikringsprincip i

tilfælde af, at ombordudrustningen ikke skred frem som planlagt

•

De første analyser af delvis fornyelse viser;

•

Overlap mellem centrale ressourcer for arbejdet med delvis fornyelse og

udrulningen af ERTMS i Øst- og Vestdanmark

•

Arbejdet med delvis signalfornyelse kan blive en forsinkende faktor for

hele ERTMS-udrulningen i både Øst- og Vestdanmark

Status for delvis

signalfornyelse

•

Delvis signalfornyelse er et kompliceret udviklingsprojekt

–

vil have stor

risikoprofil

•

Risiko for markante fordyrelser af såvel overslaget på

udviklingsløsningen (0,5 mia. kr.) og det samlede signalprogram

•

Ombordudrustningen skrider så planmæssigt frem, at det ikke er

nødvendigt med alternativer

•

Udrustningen af tog forløber planmæssigt, og strækningen

Roskilde-Køge forventes ibrugtaget 15. december 2019

•

Udrustningen af IC3-tog er foran Anlægsplanen

Signalprogrammet

udrulles på både

fjern- og S-banen

•

Udrulningen af ERTMS på de eksisterende strækninger i

Danmark forventes nået iht. den samlede plan frem mod 2030

•

Pba. udskydelsen af Roskilde-Køge fra maj til december 2019

konsolideres planen for den efterfølgende udrulning i

Østdanmark

•

Det er en stram tidsplan og det er tydeligt, at leverandørernes

kapacitet er udfordret

KORT OPDATERES

Særligt om Roskilde-

Holbæk

•

Strækningen Roskilde-Holbæk, med option til

Kalundborg, blev besluttet immuniseret til

Holbæk, så der kan elektrificeres, før udrulning

af nye signaler

Første runde indkomne tilbud viste en

prisstigning på 138 pct. i forhold til den

forventning, markedet opstillede i 2017

Immunisering vil trække på de samme

begrænsede validatorressourcer, der er

nødvendige for at udrulle Signalprogrammet

Immunisering: Dyrt, teknisk kompliceret og

ressourcemæssigt urealistisk

Banedanmark og DSB har derfor sammen lavet

en plan, hvor ellokomotiver bruges på andre

strækninger, mens IC4 og IC3 bruges

Signalsystem og elektrificering udrulles tidligst

ultimo 2024

•

Trafikal betjening af

København-Køge-

Næstved (Lille Syd)

•

Det er i dag ikke muligt at køre direkte mellem

København-Næstved over Køge. Der er ikke

sikringsanlæg på Køge Nord Station

Der er undersøgt en række modeller for,

hvordan et anlæg kan etableres i traditionel

sikringsteknologi, der ville skulle virke indtil

Signalprogrammet rulles ud på strækningen

Etablering af et stationssikringsanlæg har vist

sig at være uforholdsmæssigt dyrt, vil lægge

beslag på pressede validatorressourcer, have

betydelig risici (tid og økonomi), og vil tage for

lang tid at etablere i forhold til at have det klart,

før Signalprogrammet udrulles

Det undersøges, om det er muligt at fremrykke

ibrugtagningen af Signalprogrammet på

strækningen København-Ringsted med et år, så

det udrulles ved udgangen af 2022 til

køreplansskift (K23)

Den trafikale betjening er en del af Lokaltog og

DSBs plan for denne strækning

KORT OPDATERES

•

Trafikplan

•

Der kan med de ændrede anlægsforudsætninger opstilles en trafikplan, hvor alle passagerer under ét vil

opnå forbedringer ift. den foregående trafikplan, med tilstrækkelige siddepladser til alle. Gener for nogle

passagergrupper kan dog ikke helt undgås.

ERTMS København-Ringsted forventes fremrykket fra K24 til K23. Det giver fuld funktionalitet i K23 med

direkte tog København-Køge-Næstved (i stedet for K22).

Udfasning af ME-lokomotiverne kan fremrykkes fra 2023 til 2022 med tilhørende lidt kortere rejsetider.

Ingen immunisering og senere elektrificering Roskilde-Holbæk er håndterbart. Betjeningen vil i

mellemtiden overvejende ske med IC4.

Serviceeftersyn af jernbanen vil indeholde den reviderede trafikplan.

•

Side 17

•

Signalprogrammet følger den aftalte udrulningsstrategi

•

Arbejdet ed progra fase for ”delvis sig alfor yelse” stoppes,

og Banedanmark prioriterer alle ressourcer til gennemførsel af den

materielbaserede udrulningsstrategi

Anbefalinger

•

Arbejdet med immunisering af Roskilde-Holbæk (med option til

Kalundborg) stoppes, og Banedanmark prioriterer alle ressourcer

til gennemførsel af den materielbaserede udrulningsstrategi

•

Igangsættelse af serieudrustning af IR4-tog

•

Der etableres ikke et stationssikringsanlæg på Køge Nord Station,

der arbejdes på at fremrykke ERTMS på strækningen København-

Køge-Ringsted

•

Banedanmark har i 2020 fokus på følgende centrale milepæle

og foreslår opfølgning i november 2020:

•

20 IC3-tog er ombordudrustet

Nedslagspunkter

2020

•

10 Abs (dobbeltdækkertog) er ombordudrustet

•

12 Lint 41-tog hos Lokaltog er ombordudrustet

•

Yderligere 14 Lint 41-tog hos Arriva er ombordudrustet

•

Strækningen Struer-Thisted er ibrugtaget med ERTMS

•

Installationsarbejdet på strækningen Køge-Næstved (EDL S)

er afsluttet (strækningen ibrugtages medio 2021)

BACK UP SLIDES

Den materielbaserede

udrulningsstrategi

–

revideret

strategi fra 2017

•

Udviklet pba. udfordringerne med ombordudrustning (IC3)

•

Formål at sikre tilstrækkeligt togmateriel til at befærde ERTMS-

strækninger. Dvs. passagerne først

–

dernæst infrastrukturtilpasninger

•

Først fokus på teststrækninger og afsætte tid til at rette de fejl, der opstår

•

Delelementer heri: Sikringsanlæg ved Køge Nord Station hhv. immunisering

Roskilde-Holbæk

Vest:

•

Første strækning Lindholm-Frederikshavn blev planmæssigt sat i drift

21. oktober 2018

Øst:

•

Første strækning Roskilde-Køge sættes i drift med det nye signalsystem i

december 2019

Oversigt over

Signalprogrammets

udrulning til og med

2020

Status på udrulning af

Signalprogrammet:

1. Frederikshavn-Lindholm

(Idriftsat oktober 2018)

2. Roskilde-Køge

(Idriftsættes december

2019)

3. Struer-Thisted

(Idriftsættes 1. kvt.

2020)

KORT OPDATERES

Den

materielbaserede

udrulningsstrategi

Strategien bygger på tre

typer strækninger:

1. De strækninger, som

befærdes af de

togtyper, der er lettest

at udruste. Disse

strækninger udrustes i

udgangspunktet først.

Odense ud plus

Titel arriva ud

Strækninger der er lette at udruste

KORT OPDATERES

Den

materielbaserede

udrulningsstrategi

De strækninger, hvor

ERTMS-udrustningen

afventer leverancen af

Fremtidens Tog

Den

materielbaserede

udrulningsstrategi

3. De strækninger, hvor

der først skal udrulles

nye signaler, før der kan

elektrificeres.

Disse strækninger er

afhængige af udrustningen

af IC3 i tiden mellem

signalprogrammet er

udrullet og elektrificeringen

kan tages i brug

KORT OPDATERES

Forligskredsmøde om

Signalprogrammet

Marts 2019

Opfølgning fra forligskredsmødet i november 2018

•

På forligskredsmødet den 22. november 2018 noterede forligskredsen sig, at der var

fremdrift på en række området i Signalprogrammet og genbekræftede den aftalte

udrulningsstrategi.

Derudover noterede forligskredsen sig, at gennemførelse af immuniserings-

projekterne som en plan B ville være uforholdsmæssigt dyrt, urealistisk at

gennemføre pga. valideringsbehovet, og der ville være stor usikkerhed om

leveringssikkerhed.

På den baggrund ønskede forligskredsen, at Banedanmark skulle gå videre med:



Se på, hvad der kan gøres for at løse udfordringen med validatorer.



Indhente endeligt tilbud for totalentreprise for at immunisere Roskilde-Holbæk.



Lave en indledende screening af et scenarie, hvor Thales-komponenter bruges til

immunisering i Østjylland.

•

Validatorer

Hvad er validering?

•

Validering handler om at sikre, at jernbanen

virker som den skal efter at vi har lavet

ændringer i infrastrukturen. Det handler om at

undgå uheld.

•

Ekspertisen er knyttet til de enkelte (mange

forskellige) sikringsanlægstyper.

•

Validering tager tid, fordi validatoren skal

gennemgå alle tekniske tegninger for alle

tænkelige fejl.

•

Ibrugtagning af et jernbaneanlæg kan ikke ske

før en validator har godkendt at en ændring

lever op til gældende regler og normer.

•

Det tager (3-4 år) at

uddanne/sidemandsoplære validatorer.

Valideringssituationen

•

Der er taget en række initiativer hos både Banedanmark

og rådgiver-virksomhederne til at øge antallet af

validatorer.

Banedanmark har identificeret en række tiltag til at

reducere valideringsomfanget i de enkelte projekter her

& nu.

Banedanmark har identificeret muligheder for at foretage

den mest ressourcekrævende del af valideringen senere i

projektet, så valideringstrækket kan udskydes. Dermed

har Banedanmarks tiltag mulighed for at slå igennem.

Der gøres en stor indsats for at nedbringe antallet fejl i

projekteringen, således at der findes færre fejl i

valideringen.

Ovenstående ændrer ikke på, at:

Banedanmark mangler, også på trods af

ovenstående tiltag, validatorer i perioden 2019-

2021. Der bliver behov for at udprioritere vigtige

projekter i 2019 og potentielt også i 2020-2021.

•

b) Traditionel immunisering af både Fredericia-Aarhus-

Aalborg og Roskilde-Holbæk er urealistisk.

Projektportefølje 2019-2030 eksklusiv immunisering

Valideringsbehov vs. Validatorressourcer

30.000

25.000

Valideringsbehov [timer]

20.000

15.000

Ikke-ressourcedækket projektbehov [timer]

Ressourcedækket projektbehov [timer]

10.000

Allokerbare ressourcer [timer]

5.000

2019

2020

2021

2022

2023

2024

År

Projektportefølje 2019-2030 eksklusiv immunisering

Valideringsbehov og behovssammensætning

30.000

25.000

Valideringsbehov [timer]

20.000

Signalprogram

Infrastrukturprogrammer (København-Ringsted &

Ringsted-Femern)

Øvrige anlægsprojekter

Fornyelse

15.000

10.000

5.000

2019

2020

2021

2022

2023

2024

År

Projektportefølje 2019-2030 ved fuld traditionel immunisering i både

øst- og vestdanmark

Valideringsbehov vs. Validatorressourcer

35.000

30.000

Valideringsbehov [timer]

25.000

20.000

Ikke-ressourcedækket projektbehov [timer]

15.000

Ressourcedækket projektbehov [timer]

Allokerbare ressourcer [timer]

10.000

5.000

2019

2020

2021

2022

2023

2024

År

Projektportefølje 2019

–

2030 ved alternativ strategi for immunisering i Østjylland og

traditionel immunisering på Roskilde-Holbæk og omkring Næstved Station

Valideringsbehov vs. Validatorressourcer

30.000

25.000

Valideringsbehov [timer]

20.000

15.000

Ikke-ressourcedækket projektbehov [timer]

Ressourcedækket projektbehov [timer]

10.000

Allokerbare ressourcer [timer]

5.000

2019

2020

2021

2022

2023

2024

År

Immunisering

Roskilde-Holbæk

Immunisering Roskilde-Holbæk-Kalundborg

•

Banedanmark har gennemført udbud af

en totalentreprise for immunisering af

Roskilde-Holbæk med option til

Kalundborg.

Årsagen var, at markedet selv havde

oplyst, at de kunne immunisere hele

strækningen fra Roskilde-Holbæk-

Kalundborg for omkring 100 mio. kr.

Bombardier har afgivet det bedste

tilbud.

Bombardier tilbudspris ekskl. tværgående

omkostninger og reserver

250

200

97 %

•

150

100

•

Oprindeligt overslag

Endeligt tilbud

Immunisering Roskilde-Holbæk

Totalomkostning

250.000.000

Ca. 28 %

200.000.000

Ca. 32 %

150.000.000

100.000.000

50.000.000

FNT Bombardier

Endeligt tilbud

BDK bevilling

FNT Bombardier er korrigeret for, at det i processen er blevet afklaret, at alle byggepladsomkostninger er inkl. totalentreprisen. Forskellen mellem det endelige tilbud i det

foregående slide og dette skyldes bl.a., at dette slide ikke indeholder strækningen Holbæk-Kalundborg.

•

Bombardier løser kun selv en mindre del af opgaven, og derfor må gøre brug af

en række underleverandører (Atkins til projektering, Bravida til anlægs- og

sikringsarbejde og Frauscher til akseltællersystem). Dermed bliver der i højere

grad tale om omkostninger svarende til en fagentreprise.

Totalentreprisen løser ikke valideringsudfordringen.

•

Behov for alternativ til traditionel immunisering

•

Traditionel immunisering af Roskilde-Holbæk forudsætter ca. 6.000 timers

validering.

•

Banedanmark har en strategi for at nedbringe valideringsbehovet, men det er langt

fra sikkert, at det vil lykkes i tilstrækkelig grad, hvorfor der er behov for et

alternativ. Dette undersøges pt.

•

Banedanmark behøver først at igangsætte traditionel immunisering af Roskilde-

Holbæk efter sommeren 2019. På det tidspunkt ved vi, om IC3-toget går i

serieproduktion som planlagt.

•

Dette giver både tid og anledning til at overveje alternative planer for afvikling af

trafikken.

Fredericia-Aarhus-

Aalborg:

Immunisering via

delvis signaludrulning

Hvorfor alternativ model?

•

Der er ikke valideringsressourcer nok til at

gennemføre traditionel immunisering af

Fredericia-Aarhus-Aalborg

•

Det er meget dyrt (anslået 1 mia. kr.) at

immunisere Fredericia-Aarhus-Aalborg

•

Derfor har Banedanmark undersøgt en

alternativ model

Nuværende signalsystem

Stations og stræknings-sikringsanlæg med sporisolationer, ydre signaler og ATC

Udfordringer med elektrificering:

- Sporisolationer er sårbare overfor

inducerede spændinger

- Stations- og strækningssikringsanlæg

er sårbare overfor inducerede

spændinger

Delvis fornyelse

Områdesikringsanlæg med akseltællere, ydre signaler og ATC

Trafiktårn

Evaluering:

- Kræver udvikling af Thales

sikringsanlægssoftware og tilpasning i TMS for

styring af ydre signaler (SR75)

- Bygger på godkendte komponenter

- Valideringsarbejde reduceret

- Dele af akseltællerne skal flyttes senere, men

de skal ikke kasseres

Fuld fornyelse

Områdesikringsanlæg med akseltællere og ETCS

Trafiktårn

Ved overgang fra delvis fornyelse:

- Ydre signaler og ATC nedtages

- Sikringsanlægssoftware og konfiguration i

TMS opdateres

- Dele af eksisterende akseltællerne flyttes og

nye tilføjes sammen med faste mærker

Immunisering af Fredericia-Aarhus-Aalborg ved todelt udrulning af Thales anlæg

•

Banedanmarks interne eksperter og Thales er enige om, at den tekniske løsning er

mulig. Dette er blevet eksternt gransket af den udenlandske ekspert Carsten Trog,

der finder konklusionen underbygget.

•

Tidsmæssigt kan løsningen være klar, så elektrificeringen kan ibrugtages som

planlagt.

Projektet kan bemandes med de nødvendige validatorressourcer

•

Thales vil først kunne komme med realistisk bud efter en egentlig projektafdækning.

Kan gennemføres for 1,5 mio. EUR og være klar til november 2019.

Banedanmark estimerer for nuværende, at den alternative plan B vil være på under

�½ mia. kr. (immunisering ca. 1 mia.). Thales’ indledende indikationer viser dog, at

der er meget stor usikkerhed om prisestimatet, hvorfor det kan blive markant dyrere.

Banedanmark anbefaler at gennemføre en projektafklaring med Thales for 1,5

mio. euro

Beslutningstræ for Fredericia-Aarhus-Aalborg

Thales

immunisering



nov. 2019:

pris- og

projektafklaring



Q2-2020:

igangsætte

løsningsdesign

Medio 2021:

udrulning

igangsættes



Juli 2019:



Nov 2019:

4-5 IC3 udrustet

og beslutning om

IR4

ERTMS+IC3

IC3 i

serieproduktion

Traditionel

immunisering



Jan 2020:

Opstart

udbudsmateriale

Q3-2020:

Igangsætte

projektering