Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del Bilag 494
Offentligt
2228937_0001.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: MEDINT
Sagsbeh.: DEPCAN
Koordineret med:
Sagsnr.: 2007445
Dok. nr.: 1256083
Dato: 31-07-2020
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Kommissionens meddelelse om EU’s kortsigtede
sundhedsberedskab over for COVID-1, KOM(2020)318 endelig
Kopi oversendes til Folktingets Sundheds- og Ældreudvalg til orientering.
1. Resumé
Kommissionen fremlagde den 15. juli 2020 en meddelelse om EU’s kortsigtede
sundhedsberedskab over for COVID-19. Meddelelsen har til formål at sikre, at EU er
tilstrækkeligt forberedt på en mulig anden bølge af epidemien.
Meddelelsen tager afsæt i erfaringerne fra de seneste måneder og kommer med
anbefalinger til indsatser mod COVID-19, som medlemslandene bør sætte i værk henholdsvis
fastholde i den kommende tid. Meddelelsen sætter samtidig fokus på behovet for at
nedbringe byrden af sæsoninfluenza for det kommende efterår og vinteren. Således vil der
kunne opstå særligt stort pres på sundhedssystemerne, hvis sæsoninfluenza og fremtidige
udbrud af COVID-19 rammer medlemslandene samtidig.
Meddelelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller
konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.
Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og støtter generelt en koordineret
indsats over for en mulig anden bølge af epidemien.
2. Baggrund
Kommissionen har den 15. juli 2020 fremlagt en meddelelse om EU’s kortsigtede
sundhedsberedskab i forhold til COVID-19. Meddelelsen har til formål at sikre EU’s
beredskab over for en mulig anden bølge af epidemien, som i givet fald vil falde sammen
med influenzasæsonen. Med meddelelsen opfordrer Kommissionen medlemslandene til
fortsat at samarbejde om en koordineret indsats.
EU-landene har under pandemien introduceret tiltag mod COVID-19, der blandt andet
betydet, at situationen i høj grad er stabiliseret og antallet af nye tilfælde er nedbragt
1
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Grund- og Nærhedsnotat vedr. meddelelse om EU's kortsigtede sundhedsberedskab for COVID-19-udbrud, fra sundheds- og ældreministeren
betydeligt. Ikke desto mindre cirkulerer virussen stadig globalt. Regionale udbrud i EU og et
stigende antal smittede hver dag i hele verden, forstærker forventningen om, at pandemien
først vil slutte, når den er under kontrol alle steder.
Smitsomme sygdomme kommer typisk i bølger, og derfor ønsker Kommissionen at benytte
det nuværende pusterum til at forberede en mulig anden bølge. Forberedelsen skal sikre,
at sundhedsberedskabet og en koordineret responskapacitet er på plads for at takle
kommende udbrud.
3. Formål og indhold
Meddelelsen sigter mod at sikre EU’s sundhedsberedskab på kort sigt i tilfælde af yderligere
udbrud af COVID-19 i Europa med udgangspunkt i erfaringerne fra de seneste måneder.
Dertil sætter meddelelsen fokus på behovet for at reducere byrden af sæsoninfluenza for
det kommende efterår og vinteren, således at belastningen på sundhedssystemerne
mindskes, hvis sæsoninfluenza og fremtidige udbrud af COVID-19 rammer medlemslandene
samtidig.
Meddelelsen gennemgår erfaringerne under COVID-19 og oplister tiltag inden for følgende
områder, som Kommissionen vurderer bør sættes i værk henholdsvis fastholdes i den
kommende tid:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Test, kontaktsporing og overvågning af folkesundheden
Medicinske modforanstaltninger: Et velfungerende indre marked og adgang til
værnemidler, medicin og medicinsk udstyr
Kapacitet på sundhedsområdet
Ikke-medicinske modforanstaltninger
Støtte til udsatte grupper
Reduktion af byrden ved sæsonbetonet influenza
En række af de omtalte tiltag er allerede sat i værk. Det gælder f.eks. Kommissionens
vaccinestrategi, der bl.a. omfatter fælles aftaler om vaccineindkøb og forordningen om
kliniske forsøg med lægemidler, der indeholder genetisk modificerede organismer til
COVID-19 behandling. Ligeledes fremhæves arbejdet med kontaktopsporingsapplikationer
til at stoppe smittekæder og indsatsen for at fremme interoperabilitet mellem
medlemslandenes respektive applikationer. Der lægges også op til at videreføre en række
indsatser, herunder gennemførelse af fælles indkøb af andre kriserelevante produkter i regi
af den fælles indkøbsaftale indkøbsudbud (Joint Procurement Agreement), hvor
Kommissionen forventer at lancere flere udbud, hvis det bliver nødvendigt i forbindelse
med en ny bølge af smitte.
Der indgår også nye tiltag, som er sat i gang eller som ventes iværksat i løbet af
sensommeren og efteråret i et samarbejde mellem medlemslandene, Kommissionen og det
Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) m.fl. Det gælder
blandt andet en styrket overvågning af folkesundheden, bl.a. ved hjælp af undersøgelser af
spildevand som kan sammenholdes med epidemiologiske data, afholdelse af
undervisningsmoduler for klinisk COVID-19 sundhedspersonale samt udveksling af god
praksis for genanvendelse og produktionsopskalering af medicinsk udstyr. Medlemslandene
opfordres bl.a. også til at gennemføre stress-tests af de nationale systemer for
kontaktopsporing og testkapacitet og til at have overblik over den nationale
produktionskapacitet og forsyningsniveauet for kritiske produkter.
Der lægges også op til, at ECDC skal levere rådgivning inden for en række områder, herunder
for genanvendelse af værnemidler og medicinsk udstyr, for optimering af faciliteter og plads
Side 2
2
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Grund- og Nærhedsnotat vedr. meddelelse om EU's kortsigtede sundhedsberedskab for COVID-19-udbrud, fra sundheds- og ældreministeren
på hospitaler samt for undersøgelse af specifikke udbrud, eksempelvis ved store
begivenheder eller inden for specifikke erhverv.
Særligt i forhold til sæsoninfluenza opfordres medlemslandene bl.a. til at tilpasse deres
vaccinationsstrategier til en COVID-19-kontekst og herunder overveje behovet for at udvide
målgruppen for influenzavaccination. ECDC vil levere faglig rådgivning herom, ligesom der
vil blive taget initiativ til udveksling af god praksis.
Kommissionen understreger i meddelelsen, at de oplistede indsatsområder kræver tæt
koordinering og udveksling af information internt i medlemslandene og medlemslandene i
mellem. Medlemslandene opfordres til at gennemføre de indsatser, som hører under
national kompetence. Kommissionen anfører desuden, at man forsat vil søge enighed om
en fælles tilgang til gennem Sundhedssikkerhedskomitéen (Health Security Committee,
HSC) og de integrerede ordninger for politisk kriserespons (Integrated Political Crisis
Response, IPCR).
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
5. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Meddelelsen berører ikke gældende dansk ret.
7. Konsekvenser
Meddelelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller
konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.
De konkrete tiltag, der henvises til i meddelelsen, forventes dog at kunne bidrage til at
styrke beredskabet i EU over for en mulig anden bølge af COVID-19.
8. Høring
Meddelelsen har ikke været i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Meddelelsen brev drøftet på embedsmandsniveau ved et uformelt videomøde afholdt af
det tyske formandskab den 22. juli 2020. Her var der overordnet støtte til meddelelsen og
til Kommissionens budskaber blandt de medlemslande, som udtalte sig.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og støtter generelt en
koordineret indsats over for en mulig anden bølge af epidemien.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side 3
3