Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del Bilag 474
Offentligt
2222118_0001.png
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M [email protected]
W sum.dk
Til alle på vedlagte liste
Dato: 02-07-2020
Enhed: FOPS
Sagsbeh.: DEPSAGL
Sagsnr.: 2005856
Dok. nr.: 1248940
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om social
service og forskellige andre love (Bedre styring af offentligt
finansieret behandling for alkoholmisbrug, mellemkommunal
refusion for kommunale sundhedsydelser, der leveres til
borgere på sociale tilbud og indregning af udgifter til
sundhedsfaglig behandling i taksten for sociale tilbud m.v.)
Hermed sendes vedlagte udkast til forslag om lov om ændring af sundhedsloven, lov
om social service og forskellige andre love i høring.
Sundheds- og Ældreministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger til
lovudkastet senest den 12. august 2020.
Bemærkningerne bedes sendt til ministeriets til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til undertegnede på 7226 9556 / 2912
2469.
Lovforslagets formål og baggrund
Det er gennem længere tid blevet tydeligt, at det er svært for kommunerne at styre
økonomien og kvaliteten i forhold til behandling for alkoholmisbrug. Derfor er
regeringen og KL med Aftale om Kommunernes Økonomi for 2021 enige om at
tydeliggøre rammerne for den offentligt finansierede behandling for alkoholmisbrug,
herunder at skabe øget gennemsigtighed med taksterne på området. Lovforslaget er
en udmøntningen af den pågældende aftale. Bedre rammer for styring af offentligt
finansieret behandling for alkoholmisbrug vil medføre et løft af kvaliteten i
behandlingen.
Mange borgere i tilbud efter lov om social service (herefter serviceloven), fx botilbud
til voksne og anbringelsessteder for børn og unge, har behov for både sociale og
sundhedsfaglige indsatser under deres ophold. Det er derfor almindelig praksis på det
specialiserede socialområde, at borgere modtager sundhedsfaglige indsatser samtidig
med opholdet enten som led i opholdet eller parallelt med dette. En ændring af den
kommunale finansiering af sundhedsydelser, kan bidrage til i højere grad at
understøtte et velfungerende marked for sociale tilbud. Dette gælder både i forhold til
de sundhedsydelser, der udføres af personalet på de sociale tilbud som led i opholdet,
og de sundhedsydelser, der eventuelt måtte blive leveret af den kommune, hvor
tilbuddet er beliggende.
Formålet med lovforslaget er at skabe bedre rammer for styring af offentligt finansieret
behandling for alkoholmisbrug samt afklare de tvivlsspørgsmål, som dele af
lovgrundlaget giver anledning til. Dette vil tilsammen medføre øget gennemsigtighed
1
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 474: Udkast til forslag om lov om ændring af sundhedsloven, lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Bedre styring af offentligt finansieret behandling for alkoholmisbrug, mellemkommunal refusion for kommunale sundhedsydelser, der leveres til borgere på sociale tilbud og indregning af udgifter til sundhedsfaglig behandling i taksten for sociale tilbud m.v., fra sundheds- og ældreministeren,
med reglerne på alkoholområdet samt et løft af kvaliteten af behandling for
alkoholmisbrug. Formålet er endvidere at skabe hjemmel til mellemkommunal
refusion for kommunale sundhedsydelser for borgere visiteret til eller anbragt på
tilbud beliggende i en anden kommune, og til at udgifter til sundhedsfaglige indsatser,
der ydes som led i ophold på sociale tilbud, kan indgå i beregningen af taksterne for
tilbuddet.
Endeligt foretages der lovtekniske ændringer og berigtigelser i henholdsvis lov om an-
vendelse af tvang i psykiatrien m.v. og strålebeskyttelsesloven.
Lovforslagets hovedpunkter
Bedre styring af offentligt finansieret behandling for alkoholmisbrug
Med lovforslaget stilles der forslag om at fastsætte skriftlighedskrav for alle aftaler, der
indgås mellem kommunalbestyrelser og private behandlingssteder for alkoholmisbrug.
Der stilles endvidere forslag om, at private behandlingssteder fremadrettet skal indgå
aftale med minimum to kommunalbestyrelser for at være omfattet af borgerens frie
valg. Endelig stilles der forslag om, at sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at
fastsætte regler om indgåelse af aftaler mellem kommunalbestyrelser og private
behandlingssteder. Formålet er at skabe bedre rammer for styring af offentligt
finansieret behandling for alkoholmisbrug.
Der stilles forslag om at præcisere, i hvilke tilfælde der er behov for kommunal
visitation, i hvilke tilfælde borgeren har ret til anonym behandling og en præcisering af
reglerne for takstfastsættelse. Der stilles endvidere forslag om, at der kan fastsættes
definitioner på ambulant, dag- og døgnbehandling. Formålet er at afklare de
tvivlsspørgsmål, som dele af lovgrundlaget giver anledning til.
Mellemkommunal refusion og indregning af sundhedsfaglige udgifter i taksten for
tilbud efter lov om social service
Der stilles forslag om at give kommunerne mulighed for mellemkommunal refusion for
kommunale sundhedsydelser for borgere visiteret til eller anbragt på tilbud beliggende
i en anden kommune end bopælskommunen. Der stilles endvidere forslag om at skabe
hjemmel til, at udgifter til sundhedsfaglige indsatser, der ydes som led i ophold på
sociale tilbud, kan indgå i beregningen af taksterne for tilbuddet. Formålet er at
understøtte en velfungerende organisering af de sociale tilbud.
Lovforslagets ikrafttræden
Det er hensigten, at lovforslaget skal træde i kraft den 1. januar 2021.
Proces
Lovforslaget ventes fremsat for Folketinget i oktober 2020.
Med venlig hilsen
Sabine Godsvig Laursen
Side 2
2