SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 444: Henvendelse af 19/6-20 fra Ældre Sagen, Pårørende i Danmark og Alzheimerforeningen om manglende lempelser af besøgsrestriktion på plejehjem, sygehuse, plejeboliger m.m.

Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del Bilag 444
Offentligt

Sundheds- og Ældreminister Magnus Heunicke

19. juni 2020 • MTN

Kære Magnus Heunicke

Vi finder, at de lempelser af besøgsrestriktioner på plejehjem mv., som følger af bekendtgørelse nr.

823 af 9. juni 2020 om besøgsrestriktioner på plejehjem, plejeboliger og aflastningspladser samt

sygehuse og klinikker i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19), er

meget begrænsede. Reelt vil det kun i meget ringe grad imødekomme det store behov for bedre

kontakt mellem mennesker, der ikke har lang tid tilbage i deres liv, og deres familie.

Den primære årsag til denne henvendelse til dig er vores undren over processen, der førte frem til

den nuværende bekendtgørelse. Sundheds- og Ældreministeriet udsendte et udkast til

bekendtgørelsen i høring den 5. juni med høringsfrist den 8. juni kl. 12:00. Mindre end et døgn

efter høringsfristens udløb udsender Sundheds- og Ældreministeriet en pressemeddelelse om den

endelige bekendtgørelse, der på helt centrale punkter vender 180 grader i forhold til udkastet, der

blev sendt i høring.

Pressemeddelelsen har overskriften ”Gradvis genåbning af plejehjem og sygehuse”. Men

som det

fremgår af vedlagte notat, finder vi, at der ikke er foretaget de lempelser af besøgsrestriktionerne,

hverken udendørs eller indendørs, som ministeriet efter vores opfattelse lagde op til i det

materiale, der 5. juni 2020 blev udsendt til sektorpartnerskabet.

Der er efter vores opfattelse derimod sket væsentlige stramninger i kriterierne for indendørs besøg

fra udkast til endelig tekst, og bekendtgørelsens bestemmelser om udendørs besøg er strammere

end høringsudkastet.

Sundheds- og Ældreministeriet har telefonisk oplyst over for Ældre Sagen d. 10. juni 2020, at

ændringerne efter ministeriets opfattelse alene er af teknisk og redaktionel karakter i

bekendtgørelsen, da dele af udkastets § 5 er flyttet ned i § 7. Vi deler ikke dette synspunkt, idet der i

den endelige bekendtgørelses §§ 5, 7 og 8 er sket væsentlige indholdsmæssige ændringer af

betydning for såvel udendørs som indendørs besøg. Se vedhæftede notat.

Vi skal i den forbindelse også henvise til vores respektive høringssvar til ministeriet.

SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 444: Henvendelse af 19/6-20 fra Ældre Sagen, Pårørende i Danmark og Alzheimerforeningen om manglende lempelser af besøgsrestriktion på plejehjem, sygehuse, plejeboliger m.m.

Vi vil gerne med dette brev udtrykke vores utilfredshed med, at så væsentlige ændringer fra udkast

til endelig version foretages af ministeriet uden at informere høringsparterne tydeligt herom. Især i

lyset af de stærkt bekymrende henvendelser, vi dagligt modtager fra vores medlemmer om de

uoprettelige konsekvenser, besøgsrestriktionerne har.

Med venlig hilsen

Bjarne Hastrup

Adm. direktør

Ældre Sagen

Nis Peter Nissen

Direktør

Alzheimerforeningen

Marie Lenstrup

Formand

Pårørende i Danmark

Kopi: Sundheds- og ældreordførere

Bilag 1: Notat vedr. forløb med planlagte lempelser af besøgsrestriktioner samt

udarbejdelse af ny bekendtgørelse vedr. besøgsrestriktioner på plejehjem mv.

Bekendtgørelse nr. 823 af 9. juni 2020 om besøgsrestriktioner på plejehjem, plejeboliger og

aflastningspladser samt sygehuse og klinikker i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom

2019 (COVID-19) fraviger væsentligt indholdsmæssigt fra det udkast til bekendtgørelsen, som

ministeriet sendte i lynhøring d. 5. juni 2020 efter møde i sektorpartnerskabet d. 3. juni, samt det

samtidig fremsendte udkast til rammepapir for lempelser af besøgsrestriktioner. Heri lægger

ministeriet op til følgende lempelser:

Udearealer

Besøgsrestriktioner kan i dag omfatte såvel inde- som udearealer. Det ændres nu således, at der

ikke længere kan fastsættes forbud mod besøg på udearealer.

Styrelsen for Patientsikkerhed har udarbejdet et inspirationskatalog til udendørsbesøg på

plejehjem.

Besøgspersoner

Besøg på plejehjem, plejeboliger og aflastningspladser samt sygehuse, herunder psykiatriske

afdelinger og klinikker skal altovervejende foregå på udearealer, men efter anmodning fra den

enkelte borger eller dennes nære pårørende, kan der udpeges 1-2 faste besøgspersoner.

Ledelsen beslutter efter en konkrete vurdering, om der kan aflægges besøg i den del af

institutionen, som den enkelte borger råder over. Ved beslutningen skal der blandt andet tages

hensyn til, om den del af institutionen, som den enkelte borger råder over, har egen indgang fra

udendørsarealer, eller om sådanne besøg vil kræve adgang til indendørs fællesarealer.

Besøg

skal tillades, medmindre afgørende hensyn taler imod dette.

(Vores fremhævning).

Det var således vores opfattelse, at indendørs besøg af 1-2 faste besøgspersoner fremover nu ville

kunne lade sig gøre, med mindre afgørende hensyn talte imod dette, hvilket også fremgår af

formuleringen i udkastet til bekendtgørelsens § 7.

Det er vores vurdering, at der efter lynhøringen er foretaget en væsentlig materiel ændring af

bekendtgørelsens § 7, som vi som høringsparter ikke er blevet forelagt. Når man læser udkastet til

bekendtgørelsens § 7, fremstår indendørs besøg af 1-2 faste besøgspersoner som en selvstændig

supplerende rettighed, som ikke er betinget af, hvorvidt et udendørs besøg kan gennemføres, jf. § 5

i udkastet til bekendtgørelsen. Det fremgår endvidere af udkastets § 7, at disse besøg skal tillades,

medmindre afgørende hensyn taler imod dette.

I udkastet til bekendtgørelsens § 5 stk. 3 fremgår det endvidere, at der ydermere kun ville kunne

indføres besøgsrestriktioner på indendørs fællesarealer og i den del af boligen, som beboeren selv

råder over. Det fremgår således eksplicit, at der ikke længere kan fastsættes forbud mod besøg på

udearealer, herunder at besøg så vidt muligt skal foregå udendørs. Bekendtgørelsesudkastet giver

således ikke hjemmel til at indføre restriktioner for besøg på udendørs arealer

–

herunder

begrænsninger i hvem, hvornår eller hvor længe disse besøg kunne vare, idet bekendtgørelses-

udkastets bestemmelser om restriktioner alene omhandlede besøg på fællesarealer eller beboerens

egen private bolig.

I den endelige bekendtgørelse er der derimod tilføjet en yderligere bestemmelse i § 8

–

nemlig at

institutionens ledelse skal sikre, at besøg

på såvel indendørs som udendørs arealer

sker

under behørig hensyntagen til Sundhedsstyrelsens anbefalinger om bl.a. god hygiejne og

hensigtsmæssig adfærd. (vores fremhævning).

Den endelige bekendtgørelse giver efter vores vurdering mulighed for at indføre restriktioner også

på udendørs arealer og i praksis giver kommunerne mulighed for at bevare endog meget

vidtgående begrænsninger i beboernes mulighed for at fastholde sociale kontakter til deres

pårørende. Disse begrænsninger vil derfor kunne være i strid med Sundhedsstyrelsens seneste

retningslinje, hvori der står, at indsatser og løsninger (om besøgsrestriktioner) ikke bør stille

unødige begrænsninger og barrierer for den sociale kontakt (jf. Sundhedsstyrelsen: COVID-19:

Smitteforebyggelse ved besøg på plejehjem og plejeboliger, aflastningspladser, sygehuse, klinikker

mv., 12. juni 2020).