Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del Bilag 39
Offentligt
2096624_0001.png
Den 5. februar 2018
Enhed
Valgenheden
Sagsnr.
2017 - 2891
Doknr.
480241
Dato
05-02-2018
Politisk aftale om indførelse af adgang til bindende kom-
munale folkeafstemninger
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Fol-
keparti og Socialdemokratiet har dags dato indgået en aftale om indførelse af adgang
til, at et flertal i en kommunalbestyrelse kan udskrive en bindende folkeafstemning om
et kommunalt anliggende.
Efter de gældende regler kan en kommunalbestyrelse i dag alene udskrive en vejle-
dende folkeafstemning.
Det er partiernes opfattelse, at muligheden for at udskrive bindende kommunale folke-
afstemninger er et godt supplement til de eksisterende værktøjer, som kommunerne
råder over i forhold til borger- og brugerinddragelse, bl.a. brugerundersøgelser, fokus-
grupper, høringer m.v.
Partierne er enige om, at der ved lov skal fastsættes regler om afholdelse af bindende
kommunale folkeafstemninger med udgangspunkt i følgende elementer:
1.
Kommunalbestyrelserne får ret til på et møde ved simpelt flertal i overensstemmel-
se med reglerne i den kommunale styrelseslov at træffe en beslutning om at afholde
en bindende kommunal folkeafstemning.
2.
Der kan alene afholdes bindende kommunale folkeafstemninger om en beslutning,
som kommunalbestyrelsen lovligt har truffet om et spørgsmål, der lovligt kan gøres til
genstand for forhandling i kommunalbestyrelsen, og vælgerne skal ved folkeafstem-
ningen godkende eller forkaste beslutningen.
3.
Det skal med inspiration fra grundlovens § 42 om bindende landsdækkende folke-
afstemninger fastsættes, hvilke beslutninger i kommunalbestyrelsen der ikke kan un-
dergives en bindende kommunal folkeafstemning.
Følgende beslutninger undtages:
Beslutninger om kommunens budget, årsregnskab og økonomiske forvaltning.
Beslutninger om kommunalt fastsatte skatter, afgifter og gebyrer.
Beslutninger om afgørelser over for enkelte fysiske eller juridiske personer,
medmindre beslutningen afgør en sag over for kommunen selv eller over for
et selskab, hvori kommunen har bestemmende indflydelse.
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 39: Materiale til introduktion til indenrigsområdet med social- og indenrigsministeren og embedsmænd fra ministeriet den 31. oktober 2019
2096624_0002.png
Beslutninger i sager, hvor afholdelse af en folkeafstemning eller resultatet
heraf kan medføre en tilsidesættelse af lovgivningen.
Beslutninger om sager, der vedrører statslige eller regionale opgaver, til hvis
gennemførelse kommunens medvirken er nødvendig, eller har nær tilknytning.
4.
En bindende kommunal folkeafstemning skal tidligst kunne afholdes 2 måneder
efter, at kommunalbestyrelsen har truffet beslutning herom, og folkeafstemningen skal
senest være afholdt inden 6 måneder.
5.
Bindende kommunale folkeafstemninger skal senest være afholdt inden for kom-
munalbestyrelsens funktionsperiode. Herved sikres det, at et flertal i kommunalbesty-
relsen ikke pålægger den næste kommunalbestyrelse at afholde folkeafstemningen.
6.
Kredsen af personer med valgret til en bindende kommunal folkeafstemning skal
afgrænses på samme måde som til kommunale valg.
Følgende personer vil således have valgret til bindende kommunale folkeafstemnin-
ger: Enhver, der på valgdagen er fyldt 18 år, som har fast bopæl i kommunen, og som
derudover
enten
har dansk indfødsret, er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union, er statsborger i Island eller Norge
eller
uden afbrydelse har
haft fast bopæl i riget i de sidste 3 år forud for valgdagen. Dertil kommer diplomater fra
EU-lande. Personer, der er på tålt ophold eller er udvist ved endelig dom eller admini-
strativ beslutning m.v., vil dog ikke have valgret.
En sådan afgrænsning af den personkreds, der får valgret til bindende kommunale
folkeafstemninger, sikrer, at beslutninger, som kommunalbestyrelsen lægger ud til
vælgerne, afgøres af den samme personkreds, som har valgret til den pågældende
kommunalbestyrelse.
7.
De nærmere valgtekniske regler om afholdelse af folkeafstemningen skal med de
nødvendige tilpasninger tage udgangspunkt i de tilsvarende regler om afholdelse af
kommunale og regionale valg og landsdækkende folkeafstemninger.
Det indebærer bl.a., at bindende kommunale folkeafstemninger skal afholdes som
almindelige fremmødevalg med mulighed for forudgående brevstemmeafgivning. Der
vil dermed ikke være mulighed for, at kommunerne kan afholde bindende folkeaf-
stemninger som digitale valg, hverken som internetvalg eller digitale fremmødevalg.
Ved at anvende de eksisterende regler om kommunale og regionale valg og lands-
dækkende folkeafstemninger sikres det, at procedurerne ved folkeafstemningerne er
sikre og velkendte for såvel kommunerne som vælgerne.
8.
Resultatet af en kommunal folkeafstemning skal være bindende indtil udgangen af
valgperioden med den virkning, at kommunalbestyrelsen ikke inden for valgperioden
kan omgøre resultatet af en kommunal folkeafstemning uden at afholde en ny kom-
munal folkeafstemning.
9.
Der skal ikke ændres ved kommunalbestyrelsens mulighed efter gældende lovgiv-
ning for at afholde en vejledende kommunal folkeafstemning.
2
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 39: Materiale til introduktion til indenrigsområdet med social- og indenrigsministeren og embedsmænd fra ministeriet den 31. oktober 2019
2096624_0003.png
Aftalens udmøntning
Regeringen vil snarest muligt i 2018 fremsætte et lovforslag, der gennemfører elemen-
terne i aftalen.
Udkast til lovforslag vil blive forelagt for aftalepartierne, før det fremsættes.
Aftalepartierne forpligter sig til at støtte vedtagelsen af lovforslaget.
3