Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del Bilag 381
Offentligt
2248612_0001.png
Høring om tvangsadoption i Folketinget
Principper og praksis for anbringelser ved
det norske barnevern.
Og, udfordringerne fra dommene ved Den Europæiske Menneskeretsdomstol.
Prof. Marit Skivenes, UiB
23 September 2020
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0002.png
Barnekonvensjonen Artikkel 19
–
Forebyggelse av
misbruk
1. Partene skal treffe alle egnede lovgivningsmessige,
administrative, sosiale og opplæringsmessige tiltak for å beskytte
barnet mot alle former for fysisk eller psykisk vold, skade eller
misbruk, vanskjøtsel eller forsømmelig behandling, mishandling eller
utnytting, herunder seksuelt misbruk, mens en eller begge foreldre,
verge(r) eller eventuell annen person har omsorgen for barnet.
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
2
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0003.png
To typer feil
Aftenposten 8 sept. 2020
3
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0004.png
Er norsk or nordisk barnevernsystem annerledes
enn andre?
4
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0005.png
Barn som er plasserte av barnevernet i Europa
Rødt= ca 1%
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
5
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0006.png
Barn som er plasserte av barnevernet i Europa
Rødt= ca 1%
Blått= ca 0,5%
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
6
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0007.png
Barn som er plasserte av barnevernet i Europa
Rødt= ca 1%
Blått= ca 0,5%
Gult= ca 1,5%
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
7
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0008.png
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
8
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0009.png
9
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0010.png
Gode levekår for barn i Norden
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
10
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0011.png
2020
2013
2020
2020
11
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0012.png
Høy tillit til staten i Nordiske land
12
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0013.png
Borgernes tillit til nemndsledere/dommerne i barnevernet, ni
land (2020)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
England
California
Ireland
Finland
Germany
Judges
Estonia
Spain
Austria
Norway
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
13
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0014.png
Tilliten til barnevernet øker i
Norge og Finland
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
14
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0015.png
Borgernes tillit til dommerne barnevernet, fire land
2014 og 2020
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Austria
California
England
Estonia
Finland
Germany
Ireland
Norway
Spain
Judges 2014
Judges 2020
15
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0016.png
Adopsjon som barneverntiltak
Lite brukt
–
høy aksept i befolkningen
16
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0017.png
Adopsjon gjelder barn om IKKE kan
tilbakeføres til biologiske foreldre
For disse barna er det en beslutning
mellom fortsatt fosterhjem eller
adopsjon
Forskning er overveldende tydelig på
at adopsjon gir bedre livsutsikter og
livskvalitet for barna det gjelder.
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
17
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0018.png
Adopsjon brukes lite i nordiske land
Country
(child pop 0-17)
Denmark
1,168,222 (2016)
Finland
1,071,905 (2016)
Children placed
out-of-home in
total (year)
Out-of-home
placements per
1000 children
Children adopted
from care in total
Adopted from
care per 1000
children
11,916 (2016) #
17,689 (2015) ^
10.2 #
16.5 ^
10.3 #
13.2 ^
10
5
0.009
0.005
0.05
0.023
Norway
1,127,400 (2016)
Sweden
2,239,615 (0-19)
(2015)
11,612 (2016) #
59
21,051 #
56
Kilde: Pösö, Skivenes & Thoburn, in press
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0019.png
Adopsjon i noen Europeiske land
Country
Children placed out-of-
home in total (year)
Out-of-home placements
per 1000 children
16.5 ^
Adopted from care in total
Adopted from care per 1000
children
0.005
Finland
17,689 (2015) ^
5 (2016)
Denmark
Sweden
Ireland
Norway
Germany
Austria
Czech Republic
Estonia
Portugal
Poland
England
11,916 (2016) #
21,051 #
6,116 (2017) #
11,612 (2016) #
145,949 (2016) #
13,325 (2018) ^
26,372 (2018) #
2,599 (2016) #
8,673 (2018) #
73,393# (2016)
72,590 (2016-17) #
10.2 #
13.2 ^
5.1 #
10.3 #
10.8 #
8.7 ^
15.8 #
10 #
4.9 #
10.6 #
6.2 #
10(2016)
56 (2015)
19 ^ (2016)
59 (2016)
661 (2016)
110 (2018)
377
49 (2016)
456 (2018)
2,354 (0-14) (2018)
4,350 (2016-17)
0.009
0.02
0.02
0.05
0.05
0.07
0.2
0.2
0.3
0.34
0.37
Spain
34,644# (2017)
4.3 #
588 (2016)
0.72
19
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0020.png
Befolkningen er positiv til
adopsjon
Vi har brukt vignett metode for å undersøke holdninger i
representative utvalg av befolkningen i en rekke land
20
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0021.png
Benjamin, en 2 år gammel gutt
Benjamin ble født syv uker for tidlig, og tilbrakte fire uker på sykehuset før
foreldrene kunne ta ham med hjem. Da Benjamin var ti måneder gammel, ble
han innlagt på sykehus. Undersøkelsene indikerte at han hadde vært offer for
gjentakende fysisk mishandling. På bakgrunn av mistankene om fysisk
mishandling, og foreldrenes narkotikamisbruk, flyttet Barnevernet Benjamin fra
foreldrene.
Når Benjamin fyller to år, misbruker foreldrene hans fremdeles narkotika.
Barnevernet mener det ikke er realistisk at Benjamin kan gjenforenes med
foreldrene, og vurderer dermed enten adopsjon eller plassering i fosterhjem.
Adopsjon innebærer at de biologiske foreldrenes foreldrerett termineres, og
overføres til adoptivforeldrene. Et fosterhjem kan være langvarig men er ikke
permanent, og fosterforeldre kan si opp en avtale om et fosterbarn.
Basert på den sammenfattede informasjonen over, ville du, slik du ser det,
foreslått adopsjon eller plassering i fosterhjem?
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
21
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0022.png
Velger ADOPSJON som plasseringsalternativ (2020)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Norway
Austria
Finland
Germany
Spain
Adoption 2020
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
22
Ireland
California
Estonia
England
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0023.png
Velger ADOPSJON - 2020 vs 2014
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Norway
Austria
Finland
Germany
Adoption 2020
Spain
Ireland
California
Estonia
England
Adoption 2014
23
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0024.png
Europeiske menneskerettighetsdomstolen
24
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0025.png
Samlet har EMD behandlet ca 60 barnevernssaker
12
10
8
6
4
2
0
25
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0026.png
Hva sier EMD om barnets rett til familieliv i saker
om adopsjon?
Forfattere: Breen, Krutzinna, Luhamaa & Skivenes
Open Access publikasjon
26
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0027.png
Hovedfunn fra analysen av 20 avgjørelser (1959-2018)
I: Case law and jurisprudence
1.
2.
3.
Child perspective / focus
De facto family increased weigth
Considerabel time = 3.5 years
II: Understanding of child´s best interests
•
•
•
•
•
The individual child´s needs and interests
The child exiting relationship with adoptive parents
Child´s relation to birth parents/family
Parents capabilites to establish/maintain relation to child
Post-adoption contact
BLIND SPOT IN JUDGEMENTS: The
child’s
wishes and views
KILDE: Breen, Krutzinna, Luhamaa & Skivenes 2020
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0028.png
Til slutt:
I mange av de pågående diskusjonene om
barnevern så er Barnekonvensjonen og barns
rettigheter lite synlig. Det gjelder også for EMD sine
avgjørelser.
To opplaget spørsmål fra barn som er i sårbare
situasjoner:
-Hva med barnets egne vurderinger om eget liv og
væren?
- Hva med barnets rett til beskyttelse av familieliv
som ikke er biologiske familie, men den familien
som de faktisk er hos?
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
28
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0029.png
Takk for
oppmerksomheten!
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0030.png
Analysen konkluderer bl a med:
The changes we find in the
Court’s
view on and understanding of family for children
entails a recognition and stronger protection of
childre ’s
non-biological and
de facto
family life.
From a state perspective this make sense, as the state cannot and should not be a
primary parent
–
that is, having the responsibility and joy of the family institution.
The development we have shown has similarities with the
wo e ’s
rights movement
and the realisa- tion that families are not only a heaven of love and care, operating
under other conditions than the State, but also a coercive and neglectful unit,
dangerous for the family members.
Forfattere: Breen, Krutzinna, Luhamaa & Skivenes 2020
Open Access publikasjon
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0031.png
Implikasjoner for norsk rett
Sandberg 2020 side 159
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
31
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 381: Oplægsmateriale til høring om tvangsadoption den 23. september 2020
2248612_0032.png
Implikasjoner for norsk rett
Sandberg 2020 side 159
Sandberg 2020 side 159
@DiscretionUiB | www.discretion.uib.no
32