SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 312: Pressemeddelelse, Kommissorium og projektbeskrivelse 1 og 2 vedr. evaluering af det specialiserede socialområde

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del Bilag 312
Offentligt

Enhed

Handicap

Dato

19-06-2020

Projektbeskrivelse for spor 2 i evalueringen af det specialise-

rede socialområde: Udarbejdelse af model for opgørelse af

specialiseringsgrad på socialområdet

Indledning

Regeringen har iværksat en evaluering af det specialiserede socialområde.

Evalueringen gennemføres i tre spor. I denne projektbeskrivelse gennemgås evalue-

ringens spor 2, der omhandler udarbejdelse af en model for specialiseringsgrad i til-

bud på det specialiserede socialområde.

Spor 2 gennemføres i 2020-21.

Leverancer

Formålet med spor 2 er gennem en pilotafprøvning at udarbejde og afprøve en over-

ordnet model for, hvordan man kan opgøre og definere specialiseringsgrad for tilbud

til målgrupperne på det specialiserede socialområde. På den baggrund skal der efter-

følgende ske en udbredelse af modellen med henblik på. specialeplanlægning på det

specialiserede socialområde i relevant omfang. Et afgørende element i udarbejdelsen

af modellen vil være inddragelse af vidensmiljøer, fagpersoner og interessenter med

ekspertise inden for de forskellige målgrupper på det specialiserede socialområde.

Inddragelsen vil ske såvel i processen med udarbejdelse af den generelle model, som

når der mere specifikt skal ses på enkelte målgrupper, og vil blive tilrettelagt med in-

spiration fra den proces, der lå til grund for indførelse af specialeplanlægning på sund-

hedsområdet.

Spor 2 indeholder tre delleverancer:

1. Udarbejdelse af generel model for opgørelse af specialiseringsgrad

2. Afprøvning af modellen for to målgrupper

3. Evaluering af modellen

Ad. 1 Udarbejdelse af en generel model for opgørelse af specialiseringsgrad

Der findes i dag ikke konsolideret og samlet viden om, hvad der udgør en specialiseret

eller højt specialiseret indsats til specifikke målgrupper på socialområdet. Udarbejdel-

sen af den generelle model har derfor til formål at beskrive en systematisk proces for,

hvordan viden kan indsamles og håndteres med henblik på at sikre den rette viden til

at beskrive den rette indsats og rette specialiseringsgrad til en målgruppe. Modellen vil

skulle:



Indeholde en generisk procesplan for udarbejdelse af en beskrivelse for en

målgruppe, hvor det sikres, at den rette viden indhentes bl.a. ved inddragelse

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 312: Pressemeddelelse, Kommissorium og projektbeskrivelse 1 og 2 vedr. evaluering af det specialiserede socialområde



af eksperter, interessenter, indhentning af information og vurdering af tilbud

(besøg).

Pege på en række parametre, der vurderes afgørende for at vurdere et tilbuds

specialiseringsgrad.

Målgrupperne på det specialiserede socialområde er meget forskellige ift. hvilke typer

støtte og hjælp, de har brug for, ligesom der også inden for de enkelte målgrupper er

stor forskel på de individuelle behov. Den generelle model skal tage højde for denne

forskellighed.

Ad 2 Afprøvning af modellen for to målgrupper

Den generelle model afprøves på to målgrupper. Målgrupperne udvælges, så de afspej-

ler både spredningen imellem og inden for målgrupperne på det specialiserede social-

område. For at sikre en vis volumen og derved styrke generaliserbarheden i afprøvnin-

gen er det en overordnet præmis for målgruppeudvælgelsen, at der udvælges to mål-

grupper, der dækker over en væsentlig del af tilbudslandskabet. Der skal derfor udvæl-

ges en stor og en mellemstor målgruppe målt på antallet af tilbud på Tilbudsportalen,

der leverer indsatser til de respektive målgrupper. En række øvrige hensyn vil derud-

over skulle inddrages i forhold til det endelige valg af målgrupper.

Afprøvningen gennemføres i to trin:

2.1 Beskrivelse af specialiseringsgraden for de to målgrupper

Med afprøvningen skal målgruppens behov beskrives og gradueres. Dvs. at beskrivel-

sen skal belyse hele spektret af borgere i målgruppen, sådan at både ”enkle” og meget

komplicerede behov afdækkes. I forlængelse heraf skal det fastlægges, hvilken indsats

og specialiseringsgrad der på den baggrund er nødvendig at have i de forskelige ind-

satser (herunder matrikelløse) og tilbud. Den viden, som findes bredt i Socialstyrelsen,

inddrages i arbejdet, men der vil være et væsentligt behov for kvalificering af denne vi-

den ved brug af eksperter på området. Arbejdet vil omfatte:



Beskrivelse af den eksisterende viden om målgruppen i Socialstyrelsen

Workshops, interviews og/eller skriftligt bidrag fra forskere, VISOs leve-

randørnetværk, socialtilsynene, eksperter og fagpersoner med viden om

målgrupperne samt relevante interesseorganisationer på området.

Beskrivelse af målgruppens behov for indsatser på forskellige specialise-

ringsgrader og tilhørende krav til både de konkrete tilbud og indsatser

(dette på baggrund af en række parametre, der vurderer tilbuddets specia-

liseringsgrad jf. del 1 ovenfor).

Spøgeskemaundersøgelse blandt tilbud til målgruppen for at undersøge

specialiseringsgraden i tilbuddene.



2.2 Vurdering af tilbuds specialiseringsgrad

For at teste beskrivelserne, jf. trin 2.1, for de to målgrupper besøges og vurderes ca.

100 tilbuds specialiseringsgrad i forhold til gradueringerne defineret i beskrivelserne.

Der tages udgangspunkt i, at der for hver målgruppe vurderes en vis del af alle tilbud

for på den måde at kunne afspejle bredden i tilbuddene. Den indhentede information i

spørgeskemaer mv. anvendes som supplement til vurderingerne og kan indgå i udvæl-

gelsen af tilbud.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 312: Pressemeddelelse, Kommissorium og projektbeskrivelse 1 og 2 vedr. evaluering af det specialiserede socialområde

Vurderingen af tilbuddene foretages dels ved indhentning af oplysninger fra tilbud-

dene samt vurdering heraf og dels ved besøg under hensyntagen til en geografisk dæk-

ning. Det tilstræbes, at den konkrete vurdering af de forskellige tilbuds specialiserings-

grad foretages af Socialtilsynene.

Ad 3 Evaluering

På baggrund af erfaringerne fra pilotprojektet evalueres modellen. Erfaringerne herfra

inklusiv overvejelser om udbredelse og forankring af modellen vil blive inddraget i

evalueringens spor 3 vedr. initiativer til sikring af specialisering og kvalitet på det

specialiserede socialområde.