SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del Bilag 194
Offentligt

Enhed

Socialjura og

International

Sagsbehandler

Eva Ejdrup Win-

ther

Koordineret med

Ambassaden

Helsinki

Sagsnr.

2019 - 5619

Doknr.

212821

Dato

25-02-2020

Baggrund for program - studietur til Helsinki d. 2.-3. marts

2020

Delegationen følges under hele besøget af den danske Ambassadør i Helsinki, Charlot-

te Lauersen (CV vedlagt).

Y-foundation (mandag formiddag)

Delegationen mødes med Y-Foundations CEO Juha Kaakinen (CV vedlagt).

The

Y-Foundation

(Y-säätiö) er en non-profit bolig organisation, der arbejder ud fra

Housing First princippet. Organisationen blev dannet i 1985. På daværende tidspunkt

var der 20.000 hjemløse i Finland, hvoraf 95% var én-person husholdninger og 90%

mænd. I dag har Y-foundation over 17.000 lejligheder i 50 byer og kommuner og er

således landets fjerdestørste udlejer.

Grundlæggerne af the Y-Foundation er byerne Helsinki, Espoo, Tampere, Turku,

Vantaa, finsk KL, Kirkerådet, Byggeforbundet (fagforening), Byggebrancheforeningen

(industriforbund), Psykisk Helse forbundet (ngo) og finsk Røde Kors.

På deres hjemmeside skriver de blandt andet:

Our mission is to enhance social justice. We do this by developing so-

cial housing to the largest Finnish cities lacking affordable housing.

Our building projects are based on local needs.

We build housing units where support services are easy to arrange.

We also develop and build state-subsidised rental homes under M2-

Kodit. The Y-Foundation also acquires rental dwellings by purchasing

individual apartments from housing companies on the free market.

The work we do relies heavily on our solid expertise on issues relating

to homelessness and the Housing First principle. Our wide knowledge

is based on a strong co-operation

with municipalities and NGO’s. We

also do research on homelessness.

CEO Juha Kaakinen gav den i september 2014 en TED-talk angående Y-Foundation og

Housing First princippet (kan findes på

Youtube).

Herberg / assisteret bolig (mandag formiddag)

Besøget er arrangeret i samarbejde med Y-Foundation

og er en del af ’housing first’

tilgangen. Delegationen mødes med herbergets leder Antti Martikainen.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

Herberget, der drives af det finske Frelsens hær (Salvation Army), beskrives af Y-

Foundation som en nyere type herberg eller assisteret bolig med 24-timders tilstede-

værelse af personale.

Vantaa kommune og ngo (mandag eftermidag)

Samarbejdet mellem det statslige og kommunale niveau har været en integreret del af

den finske tilgang til bekæmpelse af hjemløshed. Derfor inkluderer programmet et

besøg i den finske kommune Vantaa, der er en del af hovedstadsområdet Helsinki-

Espoo-Vantaa.

Delegationen mødes med borgermester

Ritva Viljanen

(Socialdemokratiet), og får

derefter et oplæg om kommunens bekæmpelse af hjemløshed.

Til sidst besøges et nærliggende ungdomscenter, der beskrives som et

‘one-stop’ råd-

givningscenter for unge under 30, der yder assistance og støtte angående bolig, studier

og beskæftigelse.

Følgende program er aftalt:

14.15

Welcome to Vantaa

–

Coffee.

Delegationen byde velkommen af Sari Multala, Chairman of the

City

Executive Board

Presentation of Vantaa

–

Questions

Delegationen mødes med borgermester Ritva Viljanen

How Vantaa has tackled homelessness

Oplæg ved fungerende viceborgermester Anna Cantell-Forsbom

Discussion on steps taken to reduce homelessness

Visit to Youth Center Liito

Delegationen møded med Maija Mahon, Supervisor in Youth Services

End of the programme

Delegationen kører tilbage til hotellet

14.30

15.00

15.20

16.00

16:45

Baggrund om de statsligt-kommunale programmer

I 2008 opnåede man en politisk konsensus om at nedbringe antallet af særligt lang-

tidshjemløse. To store nationale hjemløshedsprojekter, PAAVO I og PAAVO II (2008-

2015), blev administreret af Miljøministeriet i samarbejde med blandt andre Socialmi-

nisteriet og Kriminalforsorgen. De ti kommuner, Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere,

Oulu, Lahti, Jyväskylä, Kuopio, Pori and Hyvinkää. Espoo, Vantaa og Hyvinkää, som

havde det højeste niveau af hjemløshed, underskrev også hensigtserklæringer om at

gennemføre programmet i samarbejde med staten.

Evalueringer af de pågældende programmer konkluderes dog, at der stadig er proble-

mer. Hjemløshed er blevet en mere mangesidet og sammensat problemstilling, og

hjemløsheden blandt unge er fortsat i stigning. Se

pressemeddelese 18.6.2019

angå-

ende Udredning ”Bostadslösheten har minskat tack vare

olika program

–

arbetet mot

bostadslöshet bör i fortsättningen stödjas i kommunerna”

(rapporten er alene til-

gængelig på finsk).

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

Møde med social- og sundhedsministeriet (tirsdag formiddag)

Selv om bekæmpelse af hjemløshed som en del af boligpolitikken rent ressortmæssigt

hører under den finske miljøminister, er der en tæt koordination med social- og

sundhedsministeriet.

Mødet med social- og sundhedsministeriet giver mulighed for at få indblik i både be-

kæmpelse af hjemløshed, men også bredere socialpolitiske emner, herunder finske

indsatser for udsatte børn.

Følgende dagsorden er aftalt:

8.50–9.00

9.00–9.15

Welcome, Veli-Mikko Niemi Director-General, Interna-

tional Affairs Unit, Ministry of Social Affairs and Health

Social Services for Disadvantaged Children, Annika Par-

sons, Ministerial Adviser, Ministry of Social Affairs and

Health

Questions and Discussion

Homelessness in Finland, Ritva Liukonen, Senior Spe-

cialist, Ministry of Social Affairs and Health

Questions and discussion

9.15–9.25

9.25–9.40

9.40–9.50

Møde med Social- og sundhedsudvalget (tirsdag formiddag)

Delegationen mødes med medlemmer i det finske parlaments

social- og sundhedsud-

valg.

Det finske udvalg har et bredt ansvarsområde for social velfærd og sundhed, in-

klusiv social forsikring og pensioner.

Følgende emner af fælles interesse er foreslået (såfremt SOU har bemærkninger hertil,

videreformidles disse til det finske udvalg):



Homelessness

The main objective with the study-trip to Helsinki is to gather information and

inspiration on the Finnish approach to fighting homeless. This includes the

crosscutting cooperation between authorities with responsibility for both

housing and social affairs issues, as well as state and local government cooper-

ation.

Wider social issues under the responsibility of both committees

Both in Denmark and Finland social interventions for disadvantaged children

and families seems to be on the political agenda.

Wider issues on the role and function of local government

In Finland the local government structure related to social policy and heath

seems to have been on the political agenda for a while. In Denmark the struc-

ture of the 2007 reform is well established, however the economic burden

sharing between municipalities is currently under negotiation.



Det bemærkes, at udvalgets formand

Anu Vehviläinen

(Centerpartiet), er tidligere

kommuneminister (Minister of Local Government and Public Reforms, 2015-2019), og

derfor forventes at have en interesse for den socialpolitiske organisering i Danmark,

herunder kommunestrukturen.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

Frokost med venskabsforening (tirsdag)

Delegationen bydes på frokost af det Parlament’s danske venskabsforening.

Ved frokosten deltager parlamentsmedlem og formand for venskabsforeningen

Mats

Löfström

(valgt på Åland, Centerpartiet) samt parlamentsmedlem og næstformand for

venskabsforeningen

Aki Lindén

(Socialdemokratiet). Eventuelle andre deltagende

parlamentsmedlemmer bekræftes på dagen.

Der vil være et ’hovedbord’, hvor de finske deltagere og danske folketingsmedlemmer

sidder sammen.

Møde med miljøminister Krista Mikkonen (tirsdag eftermiddag)

Under den finske ressortdeling ligger bolig, inklusiv hjemløshed, under miljøministe-

rer Krista Mikkonen’s

ansvar (De grønne), se vedhæftede CV (engelsk).

Regeringen består af Socialdemokratiet, Centerpartiet, De Grønne, Venstreforbundet

og Det svenske Folkeparti (et borgerlig-liberalt parti, der særligt varetager den fin-

landssvenske befolknings rettigheder og interesser).

regeringsprogrammet

sættes der konkrete og ambitiøse mål for hjemløshed. Antallet

skal halveres i den indeværende valgperiode, og man vil helt afskaffe hjemløshed med

udgangen af næste valgperiode i 2027. Der tages udgangspunkt i ’Housing First’ prin-

cippet, der er særligt fokus på unge, bedre rådgivning i regioner og kommuner samt

udvikling af bedre data og statistik.

Det bemærkes, at nedenstående mål også indgik i regeringsprogrammet under stats-

minister Antti Rinne’s regering (juni-december

2019) og er blevet fortsat uændret i

regeringsprogrammet under statsminister Sanna Marin’s

regering

(udnævnt d. 10.

december 2019):

Objective 3 Eradicating homelessness within two government terms

We will halve homelessness during the government term and eradi-

cate homelessness within two government terms, in other words, by

2027. We will continue to operate according to the 'Housing First'

principle, which has proved to be effective. We will focus especially on

making housing advice more readily available and on preventing

homelessness, particularly among young people and migrants.

Measures

We will launch a programme to cooperate with the main urban re-

gions, service providers and organisations with the goal of halving

homelessness by 2023 and eradicating it by 2027. We will integrate

the goal of eradicating homelessness into the national MAL agreement

and the agreements of urban regions.

To improve access to housing advice, we will make it a statutory ser-

vice and allocate sufficient resources for it. We will work with the local

authorities to ensure sufficient housing advice services. Housing ad-

vice services must be available to all, irrespective of the form of hous-

ing.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

We will develop the collection of statistics on homelessness. We can do

this, for instance, by building a system for collecting statistics on

homelessness based on national databases, such as the Kanta service,

which, in addition to producing real-time statistical information,

would also produce information on individuals’ paths to homelessness

and the factors that lead to homelessness.

Kallio Familiecenter (tirsdag eftermiddag)

Besøget på

Kallio Family Center

indgår i programmet ud fra ønsket om, også at få et

indblik i bredere socialpolitiske forhold i Finland, herunder for børn og familier.

På besøget ledsages delegationen af

Helsinki’s viceborgermester

for sociale anliggen-

der

Sanna Vesikansa

(CV vedlagt, engelsk).

Familiecentret danner rammen om en lang række sociale services for børn og familier,

også til den svensktalende minoritet i Helsinki (information fra familiecentrets hjem-

meside):



Maternity and child health clinic: Psychology and therapy services: Maternity clin-

ic, Child health clinic, Open maternity and child health clinic, Speech therapy, Ma-

ternity and child health psychologist, Physiotherapy & Occupational therapy.

Family and Social Services: Service needs assessment and support, Family Coun-

selling Office, Therapeutic work for families with infants, Social guidance for fami-

lies with children, Home services for families with children, Child welfare commu-

nity care, Child welfare services family work & Social work for the disabled.

Centralised services in Swedish: Service needs assessment and support, Home

services for families with children, Social guidance for families with children,

Speech therapy, Maternity and child health psychologist, Family Counselling Of-

fice, Social work for the disabled, Child welfare community care & Child welfare

services family work.



Oprettelsen af familiecentrene blev i foråret 2019 evalueret af det finske Sundheds- og

velfærdsinstituttet:

Under 2016–2019 har familjecenter utvecklats i hela landet som en del

av servicesystemet. Familjecentren är omfattande multiprofessionella

servicehelheter som arbetar över förvaltningsgränserna. Utvecklings-

arbetet har styrts och förenhetligats av de gemensamt överenskomna

nationella riktlinjerna och kriterierna (den nationella modellen). Med

ett familjecenter avses ett samordnat servicenätverk som stöder

barns, ungas och familjers välfärd och tillgodoser deras hjälpbehov.

Centret fungerar och leds som en helhet. Avsikten är att alla barn,

unga och familjer ska få den hjälp och det stöd som de behöver utan

dröjsmål. Familjecentren utvecklas för att minska ojämlikheten, för-

stärka det förebyggande arbetet och den tidiga hjälpen samt stävja

kostnadsökningen.

(…)

SOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 194: Program og baggrundsmateriale for studieturen til Finland den 1-3. marts 2020

Utvecklingen av familjecentren fortsätter som en del av reformen av

social- och hälsovården och dessprogram Framtidens social- och häl-

socentral (2020–2023). Arbetet följer de nationella riktlinjerna och

familjecenterverksamhetens viktigaste element verkställs. Dessa är le-

darskap och koordination, en modell för tidigt stöd och tidig vård

(inkl. psykisk hälsa), medarbetarnas och ledarnas kompetens samt

samordning av tjänster och mångprofessionellt samarbete. Målet är

därtill att skapa ett digitalt familjecenter, organisera ett permanent

uppföljnings- och utvärderingssystem och säkerställa verksamhetens

grund i lagstiftningen.

Evalueringen er endnu ikke oversat fra finsk, resuméet vedlægges i sin helhed på

svensk.