Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del Bilag 280
Offentligt
2169920_0001.png
Notat
27. marts 2020
J.nr. 2020-3186
Notat til Folketingets Europaudvalg
Orientering om kommissionsbeslutning om moms- og toldfri import af varer, der er nød-
vendige for at bekæmpe effekterne af COVID 19 udbruddet i 2020.
Intet KOM. nr.
1. Resumé
Til udvalgets orientering sendes notat om en kommende kommissionsbeslutning om at gøre import af varer,
der er nødvendige for at bekæmpe COVID-19 udbruddet moms- og toldfri ved import til de EU-medlems-
stater, der har bedt om at blive inkluderet. Kommissionen har den 26. marts 2020 fremsendt udkast til
Kommissionens beslutning, som omfatter alle EU-medlemsstaterne samt UK. Forslaget vil inden for få
dage blive vedtaget af Kommissionen. Udkastet til beslutning gør det muligt for aktører omfattet af hhv.
Rådets forordning 1186/2009 artikel 74, og Rådets direktiv 2009/132/EF artikel 53, at indføre
varer, der opfylder de i beslutningen fastlagte kriterier, moms og toldfrit i perioden 30. januar 2020 til 31.
juli 2020. Udkastet til beslutning vurderes ikke umiddelbart at have nævneværdige statsfinansielle konse-
kvenser, ligesom der ikke er konsekvenser for dansk ret. Regeringen er positiv over for udkastet til Kom-
missionens beslutning.
2. Baggrund
Kommissionen har den 26. marts 2020 fremlagt udkast til kommisionsbeslutning, der in-
den for få dage vil blive vedtaget af Kommissionen i hasteprocedure. Med baggrund i Rå-
dets Forordning 1186/2009 artikel 74 og Rådets direktiv 2009/132/EF artikel 53 kan
medlemsstaterne anmode Kommissionen om at vedtage en beslutning, der gør en række
varer, der importeres til EU fra 3. lande, moms- og toldfri, hvis de importeres af statslige
organisationer mm. og anvendes i katastrofesituationer. Kommissionen vurderer, at den
nuværende COVID-19 pandemi udgør en sådan katastrofe. Udkastet til beslutning er
fremsat på baggrund af anmodninger fra alle 27 medlemsstater samt UK, som derfor alle
inkluderes i beslutningen.
Udkastet til beslutning vedtages af Kommissionen efter en 24 timers høring af alle med-
lemsstater. Fristen er den 27. marts kl. 12. Udkastet er ikke modtaget i dansk sprogver-
sion.
3. Formål og indhold
Udkastet til beslutning har til formål at gøre de omfattede varer moms- og toldfri ved ind-
førsel til EU, når de importeres af de omfattede aktører og anvendes til de formål, der er
fastlagt i beslutningen.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 280: Orientering om kommissionsbeslutning om moms- og toldfri import af varer, der er nødvendige for at bekæmpe effekterne af COVID 19 udbruddet i 2020
2169920_0002.png
Artikel 1 fastsætter, at varer, der
- distribueres gratis til de personer, der er berørt af eller i fare for eller involveret i
bekæmpelse af COVID-19 udbruddet, af de organer og organisationer, der er
nævnt nedenfor, eller
- stilles gratis til rådighed for de personer, der er berørt af eller i fare for eller invol-
veret i bekæmpelse af COVID-19 udbruddet, mens varerne forbliver ejendom for
de organer og organisationer, der er nævnt nedenfor, og
- opfylder kravene i artikel 75, 78 og 79 i forordning (EF) nr. 1186/2009 og artikel
52, 55 og 56 i direktiv 2009/132/EF
er omfattet af udkastet til beslutning.
Det er en forudsætning, at varerne importeres til overgang til fri omsætning af statslige
organisationer, herunder offentlige organer og andre organer, der er underlagt offentlig ret,
eller af organisationer, der er godkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.
Også varer, der importeres til overgang til fri omsætning af katastrofehjælpsorganisationer
for at imødekomme deres behov i den periode, de leverer katastrofelindring til de personer,
der er berørt af eller i fare for COVID-19-udbrud, inklusive til det medicinske personale,
der behandler dem, er omfattet.
I henhold til beslutningens artikel 2, skal medlemsstaterne senest den 30. november 2021
meddele en række informationer til Kommissionen. Det drejer sig om en liste over de god-
kendte organisationer, der er nævnt i artikel 1, oplysninger om arten og mængderne af de
forskellige varer, der er tilladt moms- og toldfrit i henhold til artikel 1, og foranstaltninger
truffet for at sikre overholdelse af artikel 78, 79 og 80 i forordning (EF) nr. 1186/2009 og
artikel 55, 56 og 57 i direktiv 2009/132/EF for så vidt angår varer, der falder inden for
denne beslutnings anvendelsesområde.
Beslutningen fastsættes til at gælde fra 30. januar 2020 til 31. juli 2020.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
5. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Side 2 af 3
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 280: Orientering om kommissionsbeslutning om moms- og toldfri import af varer, der er nødvendige for at bekæmpe effekterne af COVID 19 udbruddet i 2020
2169920_0003.png
Der vurderes ikke umiddelbart at være lovgivningsmæssige konsekvenser af udkastet til
kommissionsbeslutning. Nogle medlemsstater har rejst spørgsmål om, hvorvidt beslutnin-
gen er direkte gældende i medlemsstaterne, eller der skal ske tilpasning af nationale moms-
regler. Dette er derfor pt. under afklaring.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have nævneværdige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske
konsekvenser. Det bemærkes, at det ikke i den nuværende situation er muligt at opgøre
eventuelle statslige indtægtstab, der vil kunne opstå som følge af moms- og toldfritagelsen,
da det er meget usikkert, hvad der reelt vil blive importeret under moms- og toldfritagelsen.
Mange af de produkter, der forventes importeret, anvendes i offentligt regi som fx på hos-
pitaler, hvor moms i forvejen refunderes via statslige, regionale eller kommunale momsud-
ligningsordninger. I relation til tolden udgør toldsatsen på de omfattede produkter mellem
1,6 pct. og 12 pct. Dog kan en del af de her omfattede varer i forvejen være omfattet af
toldfrihed baseret på andre bestemmelser i Rådets forordning 1186/2009.
De administrative konsekvenser for Skatteforvaltningen vurderes at være af begrænset om-
fang. Dog kan det forhold, at beslutningen vil have tilbagevirkende kraft, betyde, at der vil
opstå nogle sager om godtgørelse af allerede betalt moms eller told.
Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet
Det vurderes umiddelbart, at beslutningen vil have begrænset anvendelse i Danmark,
hvorfor andre konsekvenser mm. vurderes at være begrænsede.
8. Høring
Udkastet til beslutning har ikke været i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at alle medlemsstaterne vil være positive overfor Kommissionens udkast
til beslutning.
Der er rejst ønske fra nogle medlemsstaters side om at inkludere en ”auto-
matisk” forlængelse, såfremt
COVID-19 udbruddet fortsætter ud over 31. juli 2020.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen finder det positivt, at Kommissionen har imødekommet medlemsstaternes
ønske om at bevillige denne moms- og toldfrihed i en tid, hvor der er massivt behov for
at få relevante hjælpemidler og varer ind i EU for at bekæmpe COVID-19. Regeringen
agter såedes at erklære sig enig i udkastet til beslutning inden for den af Kommissionen
fastsatte frist (27. marts 2020 kl. 12). Fra dansk side er der ønske om, at der udarbejdes en
vejledende liste over varer, der kan være omfattet af beslutningen, således at beslutningen
administreres så ensartet som muligt på tværs af EU. Det er forståelsen, at Kommissio-
nen vil udarbejde en sådan vejledende liste til hjælp for medlemsstaterne.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side 3 af 3