REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 69
Offentligt

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - foreløbigt svar på spørgsmål 4

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 4 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Karina

Lorentzen Dehnhardt (SF)

Spørgsmål

Vil ministeren overveje at splitte udbuddet op, så der er mindst to virksomheder,

som kan varetage Kammeradvokatens opgaver?

Svar

Det er desværre ikke muligt at udarbejde et svar inden for tidsfristen. Svar over-

sendes hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Nicolaj Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 5

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 5 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober stillet efter ønske fra Preben Bang

Henriksen (V)

Spørgsmål

Hvad kan ministeren oplyse i relation til statens aktuelle omsætning med det private

advokatfirma Poul Schmidt (Kammeradvokaten) og med andre advokatkontorer

eksempelvis for 2017 og 2018.

Svar

Finansministeriet har senest opgjort statens forbrug pr. 1. oktober 2019. Forbruget

fremgår nedenfor af

figur 1.

Figur 1

Statens samlede forbrug af Kammeradvokaten opgjort pr. 1. oktober 2019 (mio. kr.)

Anm.: Det opgjorte forbrug er PL reguleret med 2018 som basisår. EFI er kategoriseringen af den rådgivning, som

Kammeradvokaten har bistået Skatteministeriet med i forbindelse med opbygning og udvikling af det nye

inddrivelsessystem, der skal erstatte EFI

Kilde: Kammeradvokatens sagsoversigter fra 1. januar 2018, 1. januar 2019 og fra 1. oktober 2019.

Derudover er opgjort et forbrug i 2019 blandt selvejende institutioner og statslige

selskaber, som har tilsluttet sig Kammeradvokatordningen, på ca. 22 mio. kr. En

detaljeret opgørelse over udviklingen i forbruget blandt selvejende institutioner og

statslige selskaber fremgår af svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 6, figur 1.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Side 2 af 2

Statens forbrug af andre advokater, opgjort på baggrund af fakturadata, er opgjort

nedenfor i

tabel 1.

Tabel 1

Statens samlede forbrug af andre advokater 2017 - 1. halvår 2019 (mio. kr.)

2017

Udgifter til forsvars- og bistandsadvokater

Heraf forbrug i Politi- og anklagemyndigheden

Heraf forbrug i Udlændinge- og Integrationsministeriet

Heraf forbrug i Familieretshuset

Øvrig forbrug af anden advokat**

Samlet forbrug af anden advokat

382

353*

421

2018

515

485

555

2019 (1. halvår)

288

273

310

Anm.: I tabellen indgår alt køb i kategorien 4020

–

Kammeradvokaten

og 4025

–

Andre Advokater

fratrukket interne

statslige overførsler og Advokatfirmaet Poul Schmidt. Beløb er angivet i mio. kr. og i løbende priser.

Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen). Opgørelsen baserer sig på

ministeriernes manuelle registreringer på indkøbskategorier, og opgørelsen påvirkes ikke af efterfølgende

regnskabsmæssige korrektioner. Finansministeriet har ikke mulighed for at validere kategoriseringen, og

opgørelsen er dermed behæftet med usikkerhed. Opgørelsen omfatter ikke Folketinget, selvejende

institutioner, statslige virksomheder eller institutioner, der er placeret udenfor Danmark. Kreditnotaer er

fratrukket. Indkøb indgår efter fakturadato.

* Indkøbet af forsvars- og bistandsadvokater hos Politi- og Anklagemyndigheden kan være højere i 2017 end

angivet i data, da Rigspolitiet inden 2017 havde en anden registrering af udgifterne, hvilket blev ændret i

starten af 2017.

** Indkøb foretaget hos anden advokat af Danida (Udenrigsministeriet), er manuelt lagt til, da dette ikke er

konteret på en indkøbskategori.

Kilde: Statens Fakturadatabase

Det bemærkes, at det ikke er muligt at foretage en præcis afgrænsning af, til hvilket

formål advokater er indkøbt, og der kan derfor f.eks. være indkøb inden for

afgrænsningen af forsvars- og bistandsadvokater, som er brugt til andre formål,

ligesom der kan indgå forsvars- og bistandsadvokater i det øvrige indkøb af

advokater.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 6

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 6 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen

Spørgsmål

Er omsætningen fra selskaber (herunder selvstændige offentlige virksomheder) ejet

helt eller delvist af staten og andre offentlige organer inkluderet i de officielle om-

sætningstal for statens samarbejde med Kammeradvokaten? I benægtende fald,

hvad er da den samlede omsætning (inkl. selskaber)?

Svar

Kammeradvokataftalen kan anvendes af statsinstitutioner. Derudover har en række

institutioner mulighed for at tilslutte sig Kammeradvokataftalen, jf. det anførte ne-

denfor i

boks 1.

Boks 1

Udsnit af Kammeradvokataftalens pkt. 4 vedrørende kunder



Folketinget og selvejende institutioner, herunder statsfinansierede selvejende institutioner,

samt foreninger og fonde mv., hvis udgifter dækkes ved statstilskud eller lignende, eller

som modtager kapitalindskud eller anden støtte fra staten, hvis kapitalindskuddet mv. har

en væsentlig betydning for institutionen.

Institutioner, der på anden måde har nær tilknytning til staten, interessentskaber med stats-

lig deltagelse samt af aktie- og andre selskaber, hvori staten har en bestemmende indfly-

delse.



Institutioner, der ønsker at gøre brug af muligheden for at anvende kontrakten, skal give Fi-

nansministeriet meddelelse, når de har truffet beslutning herom.

Kilde: Kammeradvokataftalen

Finansministeriet udarbejder årligt en samlet oversigt over statens forbrug af Kam-

meradvokaten på baggrund af en samlet oversigt fra Kammeradvokaten over sta-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Side 2 af 2

tens sager. Omsætningen fra selskaber (herunder selvstændige offentlige virksom-

heder) ejet helt eller delvist af staten og andre offentlige organer er

ikke

medtaget i

Kammeradvokatens sagsoversigter og dermed

ikke

inkluderet i de officielle tal for

statens forbrug af Kammeradvokaten.

Kammeradvokaten har derfor på foranledning af Finansministeriet opgjort omsæt-

ningen fra selskaber (herunder selvstændige offentlige virksomheder) ejet helt eller

delvist af staten og andre offentlige organer, der har

tilsluttet

sig Kammeradvokataf-

talen. Den opgjorte omsætningen fremgår nedenfor af

figur 1.

Figur 1

Forbrug af Kammeradvokaten hos institutioner, der har tilsluttet sig Kammeradvokataftalen (mio. kr.)

Anm.: Opgørelsen er baseret på faktisk opgjort forbrug og data er ikke PL reguleret

Kilde: Opgørelse fra Kammeradvokaten af 10. oktober 2019.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 7

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 7 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

Er ministeren bekendt med kammeradvokatkontorets samlede omsætning og over-

skud, og vil ministeren i bekræftende fald oplyse dette?

Svar

En opgørelse over statens forbrug af Kammeradvokaten for 2017, 2018 og pr. 1.

oktober 2019 fremgår af svar på Finansudvalgets spørgsmål 5 og 6.

Finansministeriet er ikke bekendt med størrelsen af advokatfirmaet Poul Schmiths

omsætning hos ikke statslige klienter og advokatfirmaets overskud. Finansministe-

riet er dog bekendt med, at advokatfirmaet Poul Schmith i brev af 7. oktober 2019

til Konkurrencerådet har oplyst, at advokatfirmaets samlede omsætning ligger un-

der 750 mio. kr. Finansministeriet har ikke mulighed for at validere dette.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 8

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 8 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

I hvor høj grad tilgår kuratorarbejdet i konkursboer, hvor staten er hovedkreditor

stadig Kammeradvokaten? Er disse kuratorsalærer medtaget i den officielle omsæt-

ning med staten eller debiteres salærerne de pågældende konkursboer med den virk-

ning, at de ikke fremgår af den officielle omsætning med staten? Er ministeren be-

kendt med størrelsen af disse kuratorsalærer, der i realiteten skyldes, at staten som

hovedkreditor har peget (stemt) på Kammeradvokaten?

Svar

Skatteministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet oplyst følgende:

”Det kan i relation til spørgsmålets første led oplyses, at Gældstyrelsen har opdelt

konkurssager i to kategorier

–

ukomplicerede

og de

komplicerede

konkurssager.

Gældsstyrelsen har i 2019 etableret et landsdækkende advokatpanel inddelt efter

retskredse til varetagelse af de

ukomplicerede konkurssager.

Advokaterne indstilles som

hovedregel til kurator efter en objektiv turnusordning. Advokatpanelet består i dag

af i alt 395 advokater, hvoraf 23 er advokater ansat hos Advokatfirmaet Poul

Schmith (som er det kontor Kammeradvokataftalen er indgået med), svarende til

godt 5 pct. af advokaterne i advokatpanelet. De ukomplicerede konkurssager for-

ventes at udgøre ca. 90 pct. af det samlede antal konkurssager.

I konkurssager, hvor der stilles særlige krav til den juridiske bistand, og hvor der er

behov for bistand til forberedelse af sagen, de såkaldte

komplicerede

sager, inddrages

Kammeradvokaten i henhold til Kammeradvokataftalen. I disse sager indstiller

Gældsstyrelsen Advokatfirmaet Poul Schmith som kurator. De komplicerede kon-

kurssager forventes at udgøre ca. 10 pct. af det samlede antal konkurssager.

Det bemærkes, at det i alle sager er skifteretten, der udpeger kurator.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Side 2 af 2

I relation til spørgsmålets sidste led bemærkes, at det er en betingelse for skifteret-

tens afsigelse af konkursdekret, at den, der har begæret konkursen, stiller sikkerhed

for boets omkostninger ved boets behandling. Sikkerhedsstillelsen anvendes kun,

hvis der ved boets afslutning er en negativ saldo i konkursregnskabet. Efter kon-

kurslovens regler bliver kurator honoreret af konkursboet med et salær godkendt af

skifteretten. Det kan derfor bekræftes, at kuratorsalærer, der honoreres af konkurs-

boet, ikke fremgår af Kammeradvokatens officielle omsætning med staten.

Hvis der til gengæld er en negativ saldo i konkursregnskabet, bliver kuratorsalæret

dækket af sikkerhedsstillelsen og kuratorsalæret vil i disse tilfælde fremgå af Gælds-

styrelsens regnskab. Kuratorsalær afregnes ikke iht. Kammeradvokataftalen, hvor-

for beløbet ikke indgår i de officielle tal for Kammeradvokatens omsætning med

staten, der årligt udarbejdes af Moderniseringsstyrelsen.”

Afslutningsvis bemærkes, at kuratorarbejde, udført af advokatfirmaet Poul Schmith,

ikke udføres i henhold til Kammeradvokataftalen, hvorfor Finansministeriet ikke

har adgang til oplysninger om størrelsen af de kuratorsalærer, som advokatfirmaet

Poul Schmith modtager.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - foreløbigt svar på spørgsmål 9

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 9 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

Kan ministeren bekræfte, at der hos de rekvirerende statslige myndigheder gælder

en ”følg eller forklar”-regel,

hvorefter der skal benyttes andre advokater, med min-

dre der konkret kan forklares, hvorfor netop Kammeradvokatkontoret skal anven-

des, og om ministeren i givet fald kan bekræfte, at en sådan regel efterleves i praksis

fra de enkelte statslige enheder?

Svar

Det er desværre ikke muligt at udarbejde et svar inden for tidsfristen. Svar over-

sendes hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - foreløbigt svar på spørgsmål 10

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 10 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

Er det efter ministerens opfattelse ideelt i et konkurrencemæssigt samfund, at staten

som hovedregel lægger størstedelen af sit arbejde hos den samme leverandør, der

således opnår et de-facto monopol? Der henvises såvel til konkurrencen på marke-

det som til det forhold, at én leverandør måske kunne have en tendens til en pris-

fastsættelse over markedsprisen. Kan ministeren i øvrigt bekræfte, at der ikke er

andre lande i verden, der har tilsvarende ordning, som den staten har med Kam-

meradvokaten?

Svar

Det er desværre ikke muligt at udarbejde et svar inden for tidsfristen. Svar over-

sendes hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 11

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 11 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

Hvor mange gange siden 1936, hvor den første kammeradvokataftale blev indgået,

har staten klaget til Advokatnævnet over prisfastsættelsen på advokatydelser fra

Kammeradvokaten?

Svar

Det er de statslige myndigheder selv, som tilrettelægger indkøb af juridiske tjene-

steydelser, herunder træffer beslutning om, hvorvidt der bør indgives klage til Ad-

vokatnævnet over prisfastsættelse på advokatydelser fra Kammeradvokaten.

Finansministeriet har ikke en central registrering af eventuelle klager indgivet af de

statslige myndigheder eller viden om indgivne klager over prisfastsættelse på advo-

katydelser fra Kammeradvokaten. Finansministeriet er på denne baggrund ikke be-

kendt med om og i givet fald hvor mange klager, der måtte være indgivet til Advo-

katnævnet over prisfastsættelsen på ydelser fra Kammeradvokaten.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - foreløbigt svar på spørgsmål 12

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 12 (Alm. del - § 7.

Finansministeriet) af 7. oktober 2019 stillet efter ønske fra Preben

Bang Henriksen (V)

Spørgsmål

Kan ministeren oplyse om fremdriften i en eventuel ny aftale med Kammeradvo-

katen?

Svar

Det er desværre ikke muligt at udarbejdet et svar inden for tidsfristen. Svar over-

sendes hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Finansudvalget 2019-20

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 14

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. november 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 14 (FIU alm. del) af 11.

oktober 2019 stillet efter ønske fra Peter Juel-Jensen (V)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, om det er i overensstemmelse med regeringens politik for

landdistrikter og øer, at SKI (Staten og Kommunernes Indkøbsservice) inden for

området ”konference”,

ikke ønsker at udbyde/tilbyde hoteller og restaurationer

beliggende på ikke-bro faste øer?

Svar

Finansministeriet forstår spørgsmålet således, at det vedrører den fællesstatslige

rammeaftale vedrørende indkøb af konferencefaciliteter i Danmark (konferenceaf-

talen), som er indgået af Moderniseringsstyrelsen. Aftalen omfatter 99 konference-

steder.

Statslige institutioner er

–

med visse specifikke undtagelser

–

forpligtede til at an-

vende aftalen, hvis de ønsker at gøre brug af konferencefaciliteter i Danmark, bort-

set fra konferencefaciliteter, der ligger på ikke-brofaste øer (inkl. Bornholm). Afta-

len kan endvidere på frivillig basis anvendes af kommuner, regioner og visse selv-

ejende institutioner mv.

Konferenceaftalen afskærer ikke statsinstitutioner fra at anvende konferencesteder

på ikke-brofaste øer. Ønsker en statsinstitution, at gøre brug af konferencefaciliteter

på en ikke-brofast ø, kan institutionen selv, under overholdelse af gældende regler,

indgå aftale med et konferencested på den pågældende ø. Institutionen er således

ikke, som i resten af landet, forpligtet til at anvende bestemte konferencesteder.

I spørgsmålet nævnes hoteller og restaurationer.

På den baggrund kan det oplyses, at Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S

(SKI) har indgået en rammeaftale om hotelophold. Aftalen omfatter 135 hoteller.

Der kunne under udbuddet af aftalen om hotelophold afgives tilbud på hoteller i

hele landet. Der blev modtaget tilbud fra to hoteller på Bornholm, og disse hoteller

er begge leverandør på aftalen. Der blev ikke modtaget tilbud fra hoteller på andre

ikke-brofaste øer.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 69: Kopi af FIU alm. del - svar på spm. 4-12 og 14, fra finansministeren

Side 2 af 2

Aftalen om hotelophold er forpligtende for statsinstitutioner og kan på frivillig basis

anvendes af SKI’s øvrige kunder.

Hvis en statsinstitution har behov for ophold på en ikke-brofast ø, hvor der ikke

findes et hotel, der er omfattet af aftalen, er statsinstitutionen fritaget for forpligtel-

sen til at anvende aftalen. Statsinstitutionen er dermed ikke forpligtet til at anvende

et hotel, der er leverandør på aftalen, men kan anvende et hotel på den ikke-brofaste

ø.

Der er ikke indgået en fællesstatslig restaurationsaftale.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister