REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 6: Henvendelse af 1/10-2019 fra Telefonretshjælpen om "Retshjælp og "access to justice""

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 6
Offentligt

ELEFONRETSHJÆLPEN

Kære retsordførere og retsudvalgsmedlemmer.

Tillykke med jeres valg og velkommen (tilbage) til arbejdet i Folketinget.

I dag begynder et nyt Folketingsår og I skal i gang med et nyt arbejdsår, hvor Folketinget skal

vedtage nye love, der influerer på alle borgeres liv, og udstikker de rettigheder og pligter som

borgerne har i forhold til hinanden, til erhvervslivet og til det offentlige.

Forudsætningen for at denne proces kan forløbe

som forudsat, og alle kan have ”lige ret for

loven” og have lige adgang til retfærdighed (access to justice) er, at alle borgerne så også er i

stand til at forstå deres retsstilling og gøre hvad de skal gøre for at leve op til de fastsatte for-

pligtelser og opnå de forudsatte rettigheder.

Men det kan alle ikke. Af mange forskellige grunde.

Nogen har svært ved dansk, nogen er funktionelle analfabeter og kan ikke slet læse, andre kan

sådan set godt læse, men ikke læse officielle henvendelser, nogen kan ikke skrive, nogen kan

læse og skrive, men ikke leve op til de voldsomt stigende krav til digital forvaltning.

Nogen kan ikke regne og nogen kan ikke regne den ud, og nogen har ikke de nødvendige for-

udsætninger at varetage deres egne interesser. Nogen har ikke den økonomiske styrke til købe

hjælp til at få sine interesser varetaget professionelt, og nogen har ikke den fysiske eller psyki-

ske styrke til selv at forholde sig dagligdagens tvister og deres løsning. Og nogen bor i egne af

landet, hvor der ikke er tilgængelig hjælp.

Og det er jeres opgave og ansvar at sikre, at alle borgere får rimelige muligheder for at nyde

den retsstilling som I med jeres lovgivningsarbejde ønsker, at borgerne skal have.

Og her kommer retshjælp, om hører under jeres ressort, ind i billedet.

Jeg indleder med at gentage min henvendelse for præcis et år siden:

”Kære

retsordførere og retsudvalgsmedlemmer

Velkommen tilbage til et nyt folketingsår.

I retsplejelovens § 323, stk. 2 står:

”E hver har ret til vederlagsfri retshjælp på tri 1

vedrø-

re de ethvert retsspørgs ål.”

Det har længe været almindelig kendt, at der er problemer for borgerne med at

opnå denne ret. Senest er Retsplejerådet i sin redegørelse fra 2012 (bilag 473, REU

Alm.del, 2011-12) fremkommet med forskellige forslag til forbedringer af rets-

hjælpsordningerne, Retsudvalget har afholdt Høring om retshjælp den 2. april

Telefonretshjælpen

–

88 44 21 10

–

Kirkemindevej 8, 8653 Them

–

CVR.nr. 34 41 94 26

[email protected]

–

www.Telefonretshjælpen.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 6: Henvendelse af 1/10-2019 fra Telefonretshjælpen om "Retshjælp og "access to justice""

ELEFONRETSHJÆLPEN

2013, advokatorganisationerne er i december 2016 fremkommet med sin analyse

om retshjælp efter rpl. § 323 (bilag 124, REU Alm.del, 2016-17), jeg har i januar

2017 fremsendt et konkret lovforslag til en nyordning af retshjælpsområdet (bilag

132, REU Alm.del 2016-17), Justitia er i juli 2017 fremkommet med sin analyse

Den danske retshjælpsmodel - er der lige adgang til retshjælp

(bilag 350, REU

Alm.del 2016-17), Justitia har i august 2017 afholdt en konference om retshjælp i

Landstingssalen og Justitias analyser og rapporter

Retshjælpsforsikring

–

en reel

tryghed ?

Retshjælpsforsikring

–

en social skæv tryghed ?

(bilag 79, REU, Alm.

Del 2017-18). Alle disse tiltag har påvist, at der, trods de klare lovord, er proble-

mer med en tilfredsstillende dækning af befolkningens ret til og krav på retshjælp

–

på alle leder, både organisatorisk, indholdsmæssigt og dækningsmæssigt.

Justitsministeren har i bedste fald været nølende. Han startede med i februar 2017

(efter et åbent samråd i REU den 12 januar 2017 om fri proces jf. samrådsspørgs-

mål L-M) at stille retsudvalget i udsigt, at han var

”i færd med at tilrettelægge en

samlet opfølgning på anbefalingerne i Retsplejerådets redegørelse og i rapporten

fra arbejdsgruppen nedsat af Danske Advokater og Advokatrådet.”

Justitsministeren har herefter holdt Retsudvalget hen og har senest orienteret Rets-

udvalget om sine overvejelser i Svar af 8. december 2017 på Spørgsmål 179, REU,

Alm.del 2017-18, hvori ministeren stiller i udsigt, at han i begyndelsen af det nye år

[2018] vil vende tilbage om hvorledes en proces til behandling af de rejste proble-

mer kan tilrettelægges. Ministeren lover at orientere Retsudvalget når endelig af-

klaring foreligger.

Justitsministeren, der synes optaget af andre retspolitiske spørgsmål, er endnu ikke

fremkommet med noget udspil, hverken om en kommende proces, eller omkring

ændring af de nuværende utilstrækkelige regler for retshjælp, men oplyser, at der

arbejdes på sagen.

Regeringens lovkatalog for den netop nystartede samling er udkommet. Det kan

konstateres, at Justitsministeren ikke har aktuelle initiativer på ovennævnte områ-

der.

Finanslovsforslaget indeholder heller ikke afsættelse af øgede midler til områderne,

Retshjælpspuljen forøges fra 21,6 mio.kr. i 2018 til 21,8 mio.kr. i 2019, og den lov-

bundne afsættelse til fri proces forøges fra 481,2 mio.kr. i 2018 til 485,8 mio.kr. i

2019.

Og endelig er Peter Skaarups udvalgsspørgsmål 1037, REU, Alm.del

–

2017-18, af

20. august 2018 til Justitsministeren:

Vil ministeren redegøre for status for ministe-

riets arbejde med retshjælp og fri proces ?

fortsat ubesvaret.

Det kan således konstateres, at det momentum for retshjælp som var i efteråret

2017, nu nok må siges at være sevet bort. Men de rådsøgende over hele landet har

fortsat i betydelig grad utilstrækkelig mulighed for at få den retsstilling, som loven

foreskriver. Og det er ikke en hvilken som helst borger, der har det problem. Det er

påvist, at det navnlig er de grupper af borgere, som i øvrigt er i en mindre begun-

stiget situation, der har det største behov.

Telefonretshjælpen

–

88 44 21 10

–

Kirkemindevej 8, 8653 Them

–

CVR.nr. 34 41 94 26

[email protected]

–

www.Telefonretshjælpen.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 6: Henvendelse af 1/10-2019 fra Telefonretshjælpen om "Retshjælp og "access to justice""

ELEFONRETSHJÆLPEN

Så tiden er til handling nu. Og det kan tilsyneladende ikke påregnes, at det bliver

på Justitsministerens initiativ.

Så jeg skal på de rådsøgendes vegne opfordre udvalget til at tage et initiativ nu og

sætte sig i spidsen for at genskabe et momentum for en forbedring af retshjælps-

dækningen og ”Access til Justice” til den danske befolkning, således at lovordene

citeret i starten ikke blot forbliver tom snak. Det drejer sig om grundlæggende an-

stændighed jf. f.eks. kronikken

http://www.tlfrh.dk/wp-content/uplo-

ads/2018/06/KRONIK.pdf

og hvis ikke lovgiver snarest sikrer en almen retshjælp

og ”Access til Justice” for alle, må det befrygtes at private forsikringsordninger for

alvor bider sig fast i Danmark også og løser forholdet for de bedst bjergede, mens

resten af befolkningen overlades til selv af løse deres retlige problemer udenretlig.

I den forbindelse med kommende initiativer vil jeg gerne advare mod, at der ude-

lukkende fokuseres på nedsættelse af en bredt sammensat lovforberedende udvalg

vedrørende en samlet retshjælpsordning. I den forbindelse henvises til min mail af

20. november 2017:

Til Justitsministeren og retsordførerne

En række interessenter i Justitsministeriets møderække om forbedring af retshjælpsordningen, derunder

også undertegnede, har i en Appel af 10. november 2017 (REU 2017-18, Alm.del Bilag 58) appelleret til,

at der nedsættes et bredt sammensat lovforberedende udvalg, som kan foretage en grundig analyse af

hele retshjælpsområdet (retshjælp, fri proces og retshjælpsforsikring).

En sådan grundig analyse af hele retshjælpsområdet er væsentlig for at sikre alle borgere reel og lige

adgang til at kunne få retshjælp og domstolsprøvelse.

At en sådan analyse er vigtig og væsentlig, må imidlertid ikke fuldstændig skygge for det forhold, at der

indtil en analyse kan foreligge, jf. også Justitias analyse: Den danske Retshjælpsmodel (http://justitia-

int.org/den-danske-retshjaelpsmodel/)

er behov for en indsats for at forbedre den helt almindelige før-

processuelle retshjælp til den store gruppe rådsøgende, hvis behov for retshjælp er uafhængigt af fri pro-

ces og retshjælpsforsikring, da deres retshjælpsproblemer ikke vil indebære behandling heraf ved dom-

stolene.

Appelle ku e befrygtes so ”et sort hul” at suge alle

de gode intentioner om et forbedret retshjælpstil-

bud til borgerne til sig, således at de igangværende bestræbelser på forbedringer berostilles for at af-

vente en samlet løsning. En sådan udgang vil være uheldig overfor de mange rådsøgende, hvis aktuelle

retshjælpsbehov ikke er tilstrækkelig imødekommet ved de nuværende ikke-tilfredsstillende ordninger,

og derfor vil lide retstab uden at kunne opnå de retsstillinger, som lovgivningen i øvrigt lægger op til.

Ved nærværende skal jeg derfor opfordre til, at bestræbelserne for en helt nødvendig samlet analyse og

en samlet reform, ikke fjerner fokus fra, at der fortsat er helt aktuelt behov for en, eventuel midlertidig,

forbedring af den almindelige retshjælp.

Så sæt i gang, og go’ arbejdslyst. Jeg står naturligvis

gerne på alle måder til

rådighed, hvis jeg kan være til hjælp med praktiske erfaringer og inspirationer mv.

fra det virkelige retshjælpsliv.”

Telefonretshjælpen

–

88 44 21 10

–

Kirkemindevej 8, 8653 Them

–

CVR.nr. 34 41 94 26

[email protected]

–

www.Telefonretshjælpen.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 6: Henvendelse af 1/10-2019 fra Telefonretshjælpen om "Retshjælp og "access to justice""

ELEFONRETSHJÆLPEN

Der er i den forrige folketingssamling i realiteten ikke sket noget på retshjælpsområdet uagtet

at problemerne fortsat er massivt til stede. Den forrige Justitsminister, som omtales ovenfor,

udviste, som det fremgår, ingen særlig interesse for retshjælp. Han nåede dog lige at følge op

forløbet ovenfor ved den 12. april 2019 at fremsende Kommissorium for udvalg om revision af

reglerne om retshjælp og fri proces (https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/REU/bi-

lag/268/2045859.pdf)

til REU. Ifølge kommissoriet skal udvalget så vidt muligt færdiggøre sit

arbejde inden sommerferien 2021.

Retsudvalget i den forrige samling ses ikke at have taget noget initiativ overhovedet.

Tænketanken Justitia har samlet resultatet af sine undersøgelser og overvejelser i en bogudgi-

velse:

Den Danske Retshjælpsmodel

–

Retshjælp, retshjælpsforsikring og fri proces

Der er endnu ikke udpeget medlemmer til det omtalte udvalg og følgegruppe. Og hvis den nu-

værende Justitsminister ønsker at fortsætte processen og snarest få udpeget medlemmer til

udvalget og følgegruppen, og hvis udvalget skulle nå den overholde den ønskede tidsfrist, vil

REU allertidligst i samlingen 2021/22 kunne komme til at behandle et forslag til ændrede reg-

ler, der så tidligst vil kunne blive virksomme fra 2022.

Og det er godt, at der kommer noget sammenhængende tænkning på retshjælpsområdet. Men

det er skidt, at tiltag ligger mindst 3 år ud i fremtiden.

Alle, der har berøring med området, har i mange år peget på at der allerede er massive pro-

blemer på området, der løbende bliver værre og værre. Lovgivningen bliver mere og mere

kompliceret, digitaliseringen efterlader flere og flere uhjulpne tilbage og store befolkningsgrup-

pers grundlæggende retssikkerhed bliver undergravet.

Og herudover afstedkommer denne udvikling en manglede retsfølelse og sammenhængskraft i

befolkningen. Der er tiltagende grupper, der står udenfor den almindelige oplevelse af at leve i

et retssamfund. De udgrænsede befolkningsgrupper, der har svært ved at opleve, at de som

andre kan gøre deres ret gældende, enten opgiver eller vil kunne være tilbøjelige til at fremme

deres interesser på andre måder, der bestemt ikke er ønskelige.

Så I i REU har et ansvar for at gøre jeres til sikre, at alle borgere, der ikke kan selv, får den

nødvendige hjælp til at nyde den ret som I, sammen med de øvrige lovgivere, ønsker at bor-

gerne skal have.

Og der er mange ting på retshjælpsområdet, der uden videre umiddelbart kan sættes i værk

og kan bedre den nuværende situation, uden at udvalgets arbejde foregribes.

Så

–

endnu engang -

sæt i gang, og go’ arbejdslyst. Jeg står naturligvis gerne på alle måder til

rådighed, hvis jeg kan være til hjælp med praktiske erfaringer og inspirationer mv. fra det

virkelige retshjælpsliv.

oo0oo

Fogstrup, den 1. oktober 2019

Ole Dueholm, advokat

Daglig leder

Telefonretshjælpen

–

88 44 21 10

–

Kirkemindevej 8, 8653 Them

–

CVR.nr. 34 41 94 26

[email protected]

–

www.Telefonretshjælpen.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 6: Henvendelse af 1/10-2019 fra Telefonretshjælpen om "Retshjælp og "access to justice""

side 5

Telefonretshjælpen

–

88 44 21 10

–

Kirkemindevej 8, 8653 Them

–

CVR.nr. 34 41 94 26

[email protected]

–