REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 545
Offentligt

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1501

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-4398

1575396

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1501 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. juni 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Spørgsmål nr. 1501 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af REU alm del - bilag 445, at medlemmer af El-

lebæk Kontaktnetværk har gjort meget forskellige erfaringer

med at få lov til at besøge frihedsberøvede personer i Udlændin-

gecenter Ellebæk. I henvendelsen fra Ellebæk Kontaktnetværk

nævnes flere eksempler på, at den besøgende ikke godkendes til

besøg, at anmodningen først behandles med meget stor forsin-

kelse, og at den frihedsberøvede ikke underrettes om et forestå-

ende besøg. Vil ministeren sikre, at besøgsanmodninger frem-

over behandles ensartet, fair, smidigt og hurtigt med henblik på

at sikre, at alle frihedsberøvede i Ellebæk har mulighed for at

modtage besøg?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden, som Ud-

lændingecenter Ellebæk hører under. Der kan på den baggrund

oplyses følgende:

Der er i den henvendelse fra Ellebæk Kontaktnetværk, som

spørgsmålet henviser til, nævnt to tilfælde, hvor den besøgende

ikke er blevet godkendt til besøg. Det kan hertil oplyses, at dette

skyldes, at de pågældende frihedsberøvede ikke længere opholdt

sig i institutionen, hvilket de pågældende ansøgere blev gjort be-

kendt med.

Herudover kan det generelt oplyses, at der kan gives afslag på

en besøgsanmodning, hvis det efter en konkret vurdering findes

påkrævet af ordens- og sikkerhedsmæssige hensyn.

For så vidt angår det anførte om, at besøgsanmodninger be-

handles med meget stor forsinkelse, kan det oplyses, at Udlæn-

dingecenter Ellebæk som udgangspunkt har en sagsbehand-

lingstid for besøgsanmodninger på 5 dage, hvilket fremgår af

besøgsanmodningsblanketten, som skal udfyldes af den friheds-

berøvede og den besøgende. Udlændingecentret bestræber sig

på at overholde den oplyste sagsbehandlingstid, men der kan

være tilfælde, hvor fristen overskrides, hvilket blandt andet kan

være begrundet i mangelfulde besøgsanmodninger, f.eks. mang-

lende kontaktoplysninger på den besøgende, forkert navn på den

frihedsberøvede eller anvendelse af utydelig håndskrift på be-

søgsanmodningen.

Det er endvidere anført i henvendelsen, at den frihedsberø-

vede ikke underrettes om et forestående besøg. Det kan hertil

oplyses, at proceduren for booking af besøg i Udlændingecenter

Ellebæk er, at den frihedsberøvede selv henvender sig til perso-

nalet, når den pågældende ønsker at booke besøg. Personalet

booker på den baggrund et besøgslokale til den frihedsberøvede,

og når besøget er booket i systemet, oprettes der automatisk en

kopi af besøgsbookingen, som udleveres til den frihedsberø-

vede. Det er oplyst, at Udlændingecenter Ellebæks ledelse ikke

er bekendt med, at frihedsberøvede skulle have klaget over ikke

at være gjort bekendt med et booket besøg.

Det kan afslutningsvis oplyses, at Udlændingecenter Ellebæk

de seneste 6 måneder har udvidet den medarbejdergruppe, som

behandler besøgsanmodninger, herunder foretager de nødven-

dige opslag i Kriminalregistret vedrørende de besøgende. Siden

henvendelsen fra Ellebæk Kontaktnetværk har Udlændingecen-

ter Ellebæks ledelse indskærpet over for personalet, at institu-

tionens gældende procedure, herunder tidsfrister, skal overhol-

des. Ledelsen planlægger i øvrigt at undersøge tiltag, som kan

gøre proceduren for booking af besøg nemmere.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1502

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-4399

1578703

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1502 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. juni 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 1502 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af ”Bemærkninger om Ellebæk fra arresthuspræst

Per Bohlbro og kirkemedarbejder Jens Kenneth” der indgår i

REU alm. del - bilag 445, at der ikke er tolke ansat på Udlæn-

dingecenter Ellebæk, og at hverken kirkelige medarbejdere eller

fængselsbetjente kan rekvirere tolke. Vil ministeren redegøre

for, hvordan kirkelige medarbejdere og fængselsbetjente i så

fald kommunikerer med frihedsberøvede personer, der ikke taler

dansk eller engelsk, og om forholdene på dette område er til-

fredsstillende og velfungerende efter ministerens opfattelse.”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bidrag fra Direk-

toratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, og hvortil jeg kan

henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelse

af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Ho-

vedstaden, som Udlændingecenter Ellebæk hører under.

Det kan på den baggrund oplyses, at der ikke er tolke fastansat

i Udlændingecenter Ellebæk.

Det kan endvidere oplyses, at Udlændingecenter Ellebæk har

overvejet, om udlændingecentret jævnligt skulle have tolkebi-

stand til stede på de oftest anvendte sprog. Udlændingecentret

fandt imidlertid, at det ikke var muligt at vurdere, hvilke sprog

der ville være relevante i en given periode, idet sammensætnin-

gen af nationalitetsbaggrunde blandt de frihedsberøvede kon-

stant er skiftende. Derudover varierer behovet for tolkebistand

fra dag til dag.

Udlændingecentrets anvendelse af tolkebistand følger ret-

ningslinjerne i Direktoratet for Kriminalforsorgens cirkulæ-

reskrivelse nr. 106 af 22. december 2010 om tolkning, og ud-

lændingecentret rekvirerer tolke fra Rigspolitiets tolkeliste på

samme vis som kriminalforsorgens øvrige institutioner.

Det fremgår af cirkulæreskrivelsen, at det er institutionens op-

gave i forhold til hver enkelt indsat udlænding at sikre sig, at

den indsatte forstår, hvad der foregår i institutionen. Cirkulæ-

reskrivelsen nævner eksempler på, i hvilke situationer anven-

delse af tolk efter en konkret vurdering vil kunne være nødven-

dig. Det kan f.eks. være i forbindelse med indsættelsen og for at

sikre, at den indsatte udlænding forstår en afgørelse, der træffes

i relation til den pågældende. Sjælesorg, gudstjenester, bønne-

møder, teologiske drøftelser og vejledninger med videre vil som

hovedregel ikke være omfattet af den indsattes mulighed for ve-

derlagsfri tolkebistand.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at institutionens

personale rekvirerer tolke, hvis det er nødvendigt for at sikre sig,

at den indsatte forstår, hvad der foregår i institutionen, jf. oven-

for.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har herudover oplyst, at ledel-

sen i Udlændingecenter Ellebæk har sat fokus på at øge brugen

af tolkebistand og har meldt ud til det uniformerede personale,

at der altid skal rekvireres tolkebistand, når dette skønnes nød-

vendigt for at undgå misforståelser mellem de frihedsberøvede

og personalet.

Ligeledes har udlændingecentret indkøbt håndholdte digitale

oversættelsesapparater, der blev taget i brug primo april 2020.

Oversættelsesapparaterne er til rådighed på centret og kan frit

benyttes af alle personalegrupper til at kommunikere med de fri-

hedsberøvede.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1503

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-4400

1575414

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1503 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. juni 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 1503 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af Retspolitisk Forenings ”Supplerende bemærk-

ninger og anbefalinger til forbedring af forholdene på Udlæn-

dingecenter Ellebæk” der indgår i REU alm. del - bilag 445, at

frihedsberøvede kvinder på Ellebæk ikke har adgang til arbejds-

pladser som køkken og produktion samt til fitness-faciliteter, og

at de kun har yderst begrænset adgang til skole og kulturtilbud.

Foreningen anfører, at det ikke alene er nedværdigende, men

også i strid med ligestillingsloven. Er ministeren enig i dette, og

vil han gøre noget for at ændre situationen?”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bidrag fra Direk-

toratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende og hvortil jeg kan hen-

holde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelse

af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Ho-

vedstaden, som Udlændingecenter Ellebæk hører under.

Det kan på den baggrund oplyses, at ledelsen i Udlændingecen-

ter Ellebæk har fokus på adgangen til og udbuddet af aktiviteter

for udlændingecentrets frihedsberøvede, og at udlændingecen-

trets pædagogiske assistenter udgør en væsentlig funktion i den

forbindelse.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at centrets kvinde-

lige frihedsberøvede aktuelt ikke er beskæftiget i centrets køk-

ken eller produktion, hvilket skyldes, at det ikke er muligt at

have det opsynsniveau, der af sikkerhedsmæssige årsager vur-

deres nødvendigt, hvis mænd og kvinder samtidig skal være til

stede i aktiviteterne. Dette skyldes, at det pågældende opsyns-

personale på grund af de pågældende lokaliteters indretning ikke

på tilstrækkelig vis har mulighed for at føre opsyn i alle lokali-

teterne på samme tid. Det skal bemærkes, at antallet af friheds-

berøvede kvinder på centret varierer, hvilket medfører, at opga-

ver i køkken og produktion kun sjældent kan løftes udelukkende

af centrets kvinder på grund af det begrænsede antal frihedsbe-

røvede kvinder. Ved at besætte arbejdspladserne i køkkenet og

produktionen med de mandlige frihedsberøvede sikres det såle-

des, at der er det tilstrækkelige antal personer til at løfte opga-

verne, og at flest mulige frihedsberøvede beskæftiges. Udlæn-

dingecenter Ellebæks ledelse har fokus på aktivitetsudbuddet,

og de pædagogiske assistenter tilbyder de kvindelige frihedsbe-

røvede flere aktiviteter end tidligere.

Endvidere kan det oplyses, at kvinderne har adgang til udlæn-

dingecentrets fitnesslokale på lige fod med de mandlige friheds-

berøvede. Ved denne aktivitet er kønnene opdelt. Af dagsplanen

for brug af fitnesslokalet fremgår det, at kvinderne kan benytte

fitnesslokalet hver dag mellem kl. 10-11. Alle frihedsberøvede

har dog været afskåret fra at bruge udlændingecentrets fitnesslo-

kale i en periode, bl.a. på grund af tiltag for at begrænse smitte

med covid-19. Udlændingecentrets ledelse planlægger at

genåbne faciliteterne, når det igen vurderes sundhedsmæssigt

forsvarligt.

I centrets skole har skolelæreren konstant opsyn med de friheds-

berøvede, hvorfor kvindelige og mandlige frihedsberøvede kan

være til stede samtidig. Kvinderne har således adgang til skolen

på samme vis som de mandlige frihedsberøvede. Skoleklasserne

sammensættes af skolelæreren ud fra en konkret vurdering. Ud-

lændingecentret har oplyst, at kvinderne er overrepræsenterede

i skoleklasserne. Skolen har dog i en periode været lukket, bl.a.

på grund af tiltag for at begrænse smitte med covid-19, men er

genåbnet den 6. juli 2020.

Endelig kan det oplyses, at kvinderne også har adgang til kul-

turtilbud på lige fod med de mandlige frihedsberøvede. Fre-

kvensen for afvikling af kulturtilbud afhænger dog dels af ud-

buddet af mulige kulturtilbud og dels af mulighederne for at op-

retholde det nødvendige sikkerhedsniveau i forbindelse med af-

viklingen.

Det er Direktoratet for Kriminalforsorgens vurdering, at forskel-

len mellem de kvindelige og mandlige frihedsberøvedes adgang

til beskæftigelses- og fritidstilbud er begrundet af saglige for-

hold, herunder hensynet til sikkerheden for personalet og de fri-

hedsberøvede samt til den daglige drift.”