REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 545
Offentligt

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 682

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3477

1371083

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 682 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Spørgsmål nr. 682 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvad agter ministeren at foretage sig i anledning af, at Europa-

rådets Komité til forebyggelse af tortur (CPT) har konstateret,

at forholdene i Udlændingecenter Ellebæk og i Nykøbing Fal-

ster Arrest er fængselslignende "prisonlike" og at dette er uac-

ceptabelt (der henvises til punkt 113 i "Report to the Danish

Government on the visit to Denmark carried out by the Euro-

pean Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or

Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April

2019".”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at Udlændinge-

center Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest huser udlændinge,

der er frihedsberøvet i medfør af udlændingeloven. Det følger

af udlændingelovens § 37 b, stk. 1, at udlændingene under fri-

hedsberøvelsen ikke er undergivet andre indskrænkninger i de-

res frihed, end frihedsberøvelsens øjemed og opretholdelse af

orden og sikkerhed på anbringelsesstedet nødvendiggør.

Både Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest er

karakteriseret ved en særlig ydre sikkerhed i form af bl.a. sik-

kerhedshegn, mure, sikrede gårdtursarealer og kameraovervåg-

ning af udearealer. Dette er med henblik på at sikre frihedsberø-

velsen, der indebærer, at de frihedsberøvede ikke må forlade in-

stitutionen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen finder, at det ud fra en sik-

kerhedsmæssig vurdering ikke er muligt at foretage justeringer

i den ydre sikkerhed uden at øge risikoen for undvigelser.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan herudover oplyse, at der

i modsætning til, hvad der gælder for kriminelle indsatte, ikke i

samme grad er begrænsninger i de frihedsberøvede udlændinges

adgang til fællesskab med hinanden. De frihedsberøvede udlæn-

dinge i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest

er således på intet tidspunkt låst inde på deres opholdsrum.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.”

Jeg har ingen planer om at foretage ændringer af forholdene på Udlændin-

gecenter Ellebæk i anledning af kritikken fra CPT om, at forholdene er

fængselslignende.

Nogle udlændinge nægter at samarbejde med de danske myndigheder om

behandlingen af deres asylsag eller hjemrejse. Administrativ frihedsberø-

velse kan i den forbindelse være et nødvendigt redskab. Det bemærkes, at

administrativ frihedsberøvelse af udlændinge kun anvendes som sidste ud-

vej, når mindre indgribende foranstaltninger ikke vurderes at være tilstræk-

kelige.

Formålet med administrativ frihedsberøvelse af udlændinge kan bl.a. være

at sikre den frihedsberøvede udlændings tilstedeværelse, når der vurderes at

være risiko for at udlændingen forsvinder. Derudover kan frihedsberøvelse

anvendes til motivere en udlænding uden lovligt ophold til at samarbejde

om behandlingen af den pågældendes asylsag eller hjemrejse. Når formålet

er at motivere udlændingen til at samarbejde, er udgangspunktet, at friheds-

berøvelsen bringes til ophør, når udlændingen begynder at samarbejde med

de danske myndigheder.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 683

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3478

1371138

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 683 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 683 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af punkt 114 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at Justits-

ministeriet i brev af 27. august 2019 har forsikret CPT om, at en

række sager om mulig mishandling af og nedsættende bemærk-

ninger rettet til frihedsberøvede personer i Udlændingecenter

Ellebæk vil blive efterforsket af Kriminalforsorgen. Vil ministe-

ren indhente en udtalelse fra Direktoratet fra Kriminalforsorgen

til belysning af forløb og resultat af denne efterforskning?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”CPT har i pkt. 114 anført, at delegationen under sit besøg i Ud-

lændingecenter Ellebæk modtog en klage fra en frihedsberøvet

udlænding over overdreven brug af magt. Endvidere har tor-

turkomitéen anført, at delegationen under samme institutionsbe-

søg modtog flere klager over nedsættende mundtlige udtalelser

fra personale, herunder racistiske bemærkninger.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden, som

Udlændingecenter Ellebæk organisatorisk henhører under. Di-

rektoratet kan henholde sig til udtalelsen.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst følgende:

’1. Kriminalforsorgen Hovedstaden har undersøgt den

konkrete sag, hvor en frihedsberøvet udlænding i Udlæn-

dingecenter Ellebæk har oplyst over for delegationen fra

den Europæiske Torturkomité (CPT), at han to dage før

besøget var blevet udsat for unødig magtanvendelse.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har over for direktoratet

oplyst, at en ledende medarbejder i udlændingecentret i

april måned 2019, efter

CPT´s besøg, havde en samtale

med den frihedsberøvede udlænding om hans udtalelser til

delegationen. Til delegationen havde han forklaret, at han

var blevet skubbet af personalet. Under samtalen med den

ledende medarbejder var hans forklaring, at han var blevet

slået af en medarbejder.

Udlændingecentrets sundhedspersonale er desuden blevet

forespurgt, om de har haft kontakt med den frihedsberø-

vede. Sundhedspersonalet har hertil oplyst, at de på intet

tidspunkt er blevet kontaktet af den frihedsberøvede om

eventuelle skader i forbindelse med vold fra personalets

side.

I forlængelse heraf havde den ledende medarbejder en

samtale med den fængselsbetjent, som ifølge den friheds-

berøvede havde skubbet eller slået ham. Fængselsbetjen-

ten oplyste, at den frihedsberøvede havde været grænse-

søgende i forhold til personalet den dag, hvor episoden

ifølge den frihedsberøvede havde fundet sted. Der havde

dog på intet tidspunkt været behov for at anvende magt

over for den frihedsberøvede, så fængselsbetjenten kunne

ikke genkende den frihedsberøvedes fremlægning.

Den anden betjent, som ifølge den frihedsberøvede havde

været tilstede under episoden, er blevet identificeret af ud-

lændingecentrets ledelse. Der har imidlertid ikke været af-

holdt samtale med denne betjent på grund af længere tids

sygemelding.

På baggrund af den ovenfor nævnte undersøgelse har ud-

lændingecentret samlet vurderet, at der ikke er grundlag

for at foretage yderligere i anledning af den frihedsberø-

vedes påstand, hvilket Kriminalforsorgen Hovedstaden er

enig i.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har desuden under-

søgt, om der har været tilfælde af nedsættende eller raci-

stiske bemærkninger rettet til/om de frihedsberøvede fra

personalets side.

En ledende medarbejder i Udlændingecenter Ellebæk har

i den forbindelse talt med flere frihedsberøvede og med-

arbejdere uden at finde konkrete eksempler på udtalelser

af nedsættende eller racistisk karakter. Udlændingecentret

har derimod konstateret, at der i nogle tilfælde kan have

været tale om sproglige misforståelser imellem personale

og frihedsberøvede.

Udlændingecenter Ellebæk har på baggrund heraf nu sat

øget fokus på de udfordringer, som sproglige misforståel-

ser i dagligdagen kan medføre.’”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 684

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3479

1371151

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 684 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 684 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af punkt 116 og 117 i "Report to the Danish

Government on the visit to Denmark carried out by the Euro-

pean Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or

Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April

2019", at de fysiske rammer i Udlændingecenter Ellebæk og

Nykøbing Falster Arrest er i meget ringe vedligeholdelsesstand,

alt for beskidte og præget af manglende møblement. Vil mini-

steren redegøre for, hvad der vil blive foretaget i anledning af

kritikken?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Der henvises til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 627 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 685

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3480

1371180

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 685 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 685 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 117 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019" at alle fri-

hedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Ny-

købing Falster Arrest bør have adgang til et aflåseligt skab til

personlige ejendele. Vil ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”For så vidt angår Udlændingecenter Ellebæk kan Direktoratet

for Kriminalforsorgen på baggrund af en indhentet udtalelse fra

Kriminalforsorgen Hovedstaden, som udlændingecenteret hører

under, oplyse følgende:

’Udlændingecenteret har indkøbt nyt inventar og udskiftet

dette i forbindelse med istandsættelsen af mændenes ind-

kvarteringsafdelinger. Der henvises i den forbindelse til

den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 627 (Alm. del)

fra Folketingets Retsudvalg. Ved udskiftningen af inven-

taret på de fire afdelinger, hvor centeret har mandlige ud-

lændinge, som er frihedsberøvet i medfør af udlændinge-

loven § 36, placeret, har hver frihedsberøvet fået eget klæ-

deskab og egen aflåselig værdiboks.

Kvindernes afdeling var ikke omfattet af istandsættelses-

planen, da denne afdeling er i langt bedre stand end mæn-

denes, efter den blev sat i stand i 2013. Ligeledes øver

kvinderne ikke hærværk på afdelingen i samme grad som

mændene. Kvinderne har alle eget klædeskab og har yder-

ligere fået opsat aflåselige værdiskabe på deres afdeling.’

For så vidt angår Nykøbing Falster Arrest kan der på baggrund

af en indhentet udtalelse fra Kriminalforsorgen Sjælland, som

Nykøbing Falster Arrest hører under, oplyses følgende:

’På den enkelte frihedsberøvedes eget opholdsrum fore-

findes klædeskab, der ikke kan låses. Der er desuden et

aflåst skab til værdigenstande til hver enkelt uden for be-

lægsafsnit, men personalet er den enkelte behjælpelig,

hvis denne ønsker at tilgå sit aflåste skab. Skabene er ud-

styret med en universalnøgle, og det er derfor alene perso-

nalet, som er i besiddelse af nøgle til disse, og som låser

op – og igen låser værdiskabet.’

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan i øvrigt bemærke, at kri-

minalforsorgen som følge af et højt arrestbelæg har besluttet, at

Nykøbing Falster Arrest i løbet af september 2020 igen skal be-

nyttes som arresthus. Det betyder, at kriminalforsorgen ultimo

august 2020 har i gangsat en proces med flytning af de friheds-

berøvede udlændinge i centeret til Udlændingecenter Ellebæk. I

den forbindelse bemærkes det, at der for tiden er uudnyttet ka-

pacitet i Udlændingecenter Ellebæk.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 686

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3482

1371212

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 686 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 686 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 118 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019" at alle fri-

hedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Ny-

købing Falster Arrest bør sikres adgang til mad, der lever op til

de religiøse forskrifter, der gælder for hver enkelt, og at de fri-

hedsberøvede -i hvert fald lejlighedsvis bør have adgang til selv

at lave mad, sådan som det var tilfældet i 2014. Vil ministeren

sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har udtalt følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at frihedsberø-

vede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Fal-

ster Arrest ikke er omfattet af ordningen om selvforplejning i

fængsler og arresthuse, hvorfor de modtager forplejning fra den

centrale ordning, hvor udlevering af alle måltider sker ved insti-

tutionens foranstaltning, jf. nedenfor.

De nærmere regler om forplejning af indsatte, som ikke er om-

fattet af ovennævnte selvforplejningsordning, fremgår af cirku-

lære nr. 9301 af 4. maj 2015 om forplejning af indsatte, som ikke

er omfattet af selvforplejningsordningen.

Det fremgår af cirkulærets § 3, at der kan tilbydes vegetarisk

kost til de indsatte. Det fremgår af § 4, at de indsatte kan tilbydes

kost efter lægens anvisning ved eksempelvis diabetes eller andre

former for sygdomme, der kræver en særligt tilpasset kost. Af §

5, stk. 1, fremgår, at der ved tilberedningen og udleveringen af

kosten så vidt muligt skal tages hensyn til indsattes særlige reli-

giøse overbevisning. Af § 5, stk. 2, fremgår det videre, at insti-

tutionen i religiøse fasteperioder, hvor indsatte faster mellem so-

lopgang og solnedgang, så vidt muligt bør tilrettelægge målti-

derne således, at de indsatte, såfremt fasteperioden falder i som-

mermånederne, hvor det er længe lyst, kan få madpakker eller

lignende, som kan indtages efter solnedgang eller før solopgang,

og dermed på et tidspunkt, hvor der normalt ikke uddeles mad i

institutionerne.

Kriminalforsorgen Hovedstaden og Kriminalforsorgen Sjælland

har oplyst, at ovennævnte regler efterleves i såvel Udlændinge-

center Ellebæk som i Nykøbing Falster Arrest.

Udlændingecenter Ellebæk har ikke hidtil haft et supplerende

tilbud om madpakker i forbindelse med fasteperioder, hvor ind-

satte faster mellem solopgang og solnedgang, men det har cen-

tret indført fremover, således at cirkulærets regler overholdes.

Vedrørende de frihedsberøvede udlændinges mulighed for i Ud-

lændingecenter Ellebæk lejlighedsvist selv at tilberede deres

mad, kan det oplyses, at udlændingecenteret ikke har køkkenfa-

ciliteter, som muliggør dette.

Udlændingecenter Ellebæk har ansat 3 pædagogiske assistenter,

der en gang om ugen – som en social aktivitet – tilbereder et

varmt frokostmåltid med en mindre gruppe frihedsberøvede og

herefter inviterer resten af afdelingen til fællesspisning. Tilbud-

det om at deltage i aktiviteten går på skift mellem fløjene og

finder sted i aktivitetscenterets køkken.

For så vidt angår Nykøbing Falster Arrest kan det oplyses, at

centeret ikke har køkkenfaciliteter, der muliggør, at de friheds-

berøvede udlændinge lejlighedsvist kan tilberede deres egen

mad.

Direktoratet for Kriminalforsorgen bemærker, at kriminal-

forsorgen som følge af et højt arrestbelæg har besluttet, at Ny-

købing Falster Arrest i løbet af september 2020 igen skal benyt-

tes som arresthus. Det betyder, at kriminalforsorgen ultimo au-

gust 2020 har i gangsat en proces med flytning af de frihedsbe-

røvede udlændinge i centeret til Udlændingecenter Ellebæk. I

den forbindelse bemærkes det, at der for tiden er uudnyttet ka-

pacitet i Udlændingecenter Ellebæk”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 687

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3483

1371231

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 687 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 687 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 119 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at alle fri-

hedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Ny-

købing Falster Arrest bør sikres adgang til mindst to timers

udendørsophold alle ugens syv dage. Vil ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har udtalt følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet udtalelser fra Kriminalforsorgen Hovedstaden, som

Udlændingecenter Ellebæk hører under, og fra Kriminalforsor-

gen Sjælland, som Nykøbing Falster Arrest hører under. Direk-

toratet kan på den baggrund oplyse følgende:

Alle frihedsberøvede i Udlændingecenter Ellebæk har tidligere

(og frem til ultimo marts 2020, jf. nedenfor) haft adgang til

udendørsarealer en time dagligt. Der har således ikke eksisteret

en ordning, hvor dele af centerets frihedsberøvede kun havde

adgang til 30 minutters udendørsophold, som det er anført i rap-

porten. Udlændingecentret har imidlertid fået opført mindre,

sikrede udendørsarealer ved hver afdeling, således at alle fri-

hedsberøvede nu har fri adgang hertil i dagtimerne. Disse nye

udendørsarealer blev taget i brug ultimo marts 2020.

Kriminalforsorgen Sjælland, som Nykøbing Falster Arrest hører

under, har oplyst til Direktoratet for Kriminalforsorgen, at de

frihedsberøvede har fri adgang til udendørsarealer i 7-12 timer

dagligt, alt efter årstid.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 688

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3484

1371234

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 688 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 688 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af punkt 120 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at udeare-

alerne ved Udlændingecenter Ellebæk ikke omfattede et ly for

regn, men at CPT under besøget i april 2019 blev informeret om,

at læskure eller lignende var planlagt. Er de i mellemtiden op-

ført?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som oplyser følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse følgende:

Kriminalforsorgen Hovedstaden, som Udlændingecenter Elle-

bæk hører under, har oplyst til Direktoratet for Kriminalforsor-

gen, at opførelsen af et shelter stod færdigt medio juni 2020.

Shelterets halvtag er placeret på de to gårdtursarealer, så det ikke

forhindrer boldspil eller er til gene for sikkerhedsovervågnin-

gen.

Direktoratet kan henholde sig til det oplyste.

For så vidt angår spørgsmålet om adgang til udendørsarealer i

Udlændingecenter Ellebæk kan i øvrigt henvises til den samti-

dige besvarelse af spørgsmål 687.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 689

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3485

1371248

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 689 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 689 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 123 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at friheds-

berøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest bør sikres adgang til internettet eller dele af inter-

nettet. Vil ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden og

Kriminalforsorgen Sjælland, som Udlændingecenter Ellebæk

og Nykøbing Falster Arrest hører under.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at de frihedsberøvede

udlændinge i Nykøbing Falster Arrest ikke på nuværende tids-

punkt har adgang til pc eller internet.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at de frihedsberø-

vede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk tidligere har haft

en begrænset internetadgang via kriminalforsorgens Sikrede

Klientnetværk (SK-nettet), men at de til formålet anvendte com-

putere blev fjernet af sikkerhedsmæssige årsager.

Direktoratet kan oplyse, at kriminalforsorgens SK-net af sikker-

hedsmæssige årsager midlertidigt blev suspenderet i april 2018.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i januar 2020, i samar-

bejde med Justitsministeriet og PET, besluttet at genåbne SK-

nettet. Der henvises i den forbindelse til Justitsministeriets be-

svarelse af 10. januar 2020 af spørgsmål nr. 112 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg. Som det også fremgår af dette svar, vil

der i forbindelse med genåbningen blive foretaget en række sik-

kerhedsmæssige tilpasninger vedrørende anvendelsen af SK-

nettet.

Genåbningen af SK-nettet vil give frihedsberøvede udlændinge

mulighed for at få en begrænset adgang til internettet, idet der

udelukkende vil være adgang til hjemmesider, der er forhånds-

godkendt af kriminalforsorgen. Det bemærkes i den forbindelse,

at der primært vil være tale om danske hjemmesider med fokus

på uddannelse. Under hensynstagen til de vedtagne sikkerheds-

tilpasninger, jf. ovenfor, vil kriminalforsorgen undersøge, om

det er muligt at tilføje hjemmesider med særlig relevans for fri-

hedsberøvede udlændinge, f.eks. hjemmesider med internatio-

nale nyheder.

For så vidt angår spørgsmålet om en eventuel fri adgang til at

anvende internettet uden begrænsning for frihedsberøvede ud-

lændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Ar-

rest, finder direktoratet, at en sådan adgang vil udgøre en væ-

sentlig sikkerhedsrisiko, idet denne efter direktoratets vurdering

kan anvendes af en frihedsberøvet udlænding til f.eks. via kon-

takt med en eller flere personer uden for institutionen at modtage

information gennem live video-streaming og lyd med henblik

på koordinering af en forestående/igangværende flugt eller inds-

mugling. Det er kriminalforsorgens vurdering, at der ikke er den

samme risiko forbundet med kontakt til omverdenen via den til-

ladte adgang til ved brug af telekort at ringe fra de opsatte kort-

telefoner på belægsafsnittene i de pågældende institutioner, jf.

herved den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 694 (Alm. del)

fra Folketingets Retsudvalg.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 690

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Kristoffer Aagren

2020-0943-0108

1598199

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 690 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Maria Holm

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 690 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 126 i “Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019”, at friheds-

berøvede udlændinge bør gives en skriftlig besked om grundene

til frihedsberøvelsen samt klage- og ankemuligheder på et sprog

de forstår. Vil ministeren sikre, at dette sker fremover?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at politiet ved iværksættelsen af en fri-

hedsberøvelse af en udlænding i medfør af udlændingelovens §

36 mundtligt informerer og vejleder udlændingen under medvir-

ken af tolk på et sprog, den pågældende forstår. Vejledningen

omfatter en mundtlig orientering om de konkrete grunde til fri-

hedsberøvelsen i henhold til de forskellige stykker i udlændin-

gelovens § 36.

Udlændingen modtager herudover mundligt information om

den pågældendes muligheder for at påklage afgørelsen om fri-

hedsberøvelse og retten til at få beskikket en advokat.

Politiet har i forlængelse heraf udleveret en kopi af en standard-

blanket på dansk, hvoraf ovennævnte fremgår.

På baggrund af en dialog med Justitsministeriet om besvarelsen

af anbefaling nr. 126 fra Europarådets Torturkomité (CPT) har

Rigspolitiet iværksat en proces, hvorved de eksisterende stan-

dardblanketter vedrørende frihedsberøvelse i medfør af udlæn-

dingelovens § 36 oversættes fra dansk til sprogene engelsk, tysk,

fransk, spansk, arabisk, bulgarsk, russisk, farsi, ukrainsk, litau-

isk, polsk, rumænsk og serbisk, da disse vurderes at dække ho-

vedparten af de nationaliteter, der erfaringsmæssigt frihedsbe-

røves efter bestemmelsen, jf. dog nedenfor om udlændinge, der

frihedsberøves for at sikre afvisning eller overførsel efter Dub-

lin-forordningen.

Taler udlændingen et sprog, som blanketterne ikke er oversat til,

udleveres den danske standardblanket, som oversættes mundt-

ligt ved tolk. Blanketterne indeholder et felt, hvorpå politiet af-

krydser, om blanketten er udleveret til udlændingen på et sprog,

som den pågældende forstår, eller om den danske udgave af

blanketten i stedet er udleveret og oversat mundtligt ved tolk.

Oversættelsen af de nævnte blanketter sker for at sikre, at poli-

tiets praksis ved frihedsberøvelse af udlændinge efter udlændin-

gelovens § 36 lever op til kravet i udlændingelovens § 37, stk.

4, hvorefter politiet ved frihedsberøvelsens iværksættelse skrift-

ligt skal gøre udlændingen bekendt med adgangen til at få prøvet

frihedsberøvelsen i retten og adgangen til at få beskikket en ad-

vokat på et sprog, som udlændingen forstår eller med rimelighed

kan formodes at forstå.

Det skal bemærkes, at det for så vidt angår frihedsberøvelse for

at sikre afvisning eller overførsel efter Dublin-forordningen, jf.

udlændingelovens § 36, stk.1. 2. pkt., endvidere er et krav, at

politiet ved iværksættelsen af frihedsberøvelsen giver udlændin-

gen en skriftlig oversættelse af afgørelsen på et sprog, som ud-

lændingen forstår, jf. udlændingelovens § 37, stk. 7, 2. pkt.

Der er på denne baggrund udarbejdet en særskilt standardblan-

ket for så vidt angår frihedsberøvelse i medfør af Dublin-forord-

ningen, som er oversat til sprogene dansk, engelsk, fransk, rus-

sisk, arabisk, farsi, kurdisk (sorani), pashto, bangla, bengali, dari

og somali. Såfremt udlændingen taler et sprog, som blanketten

ikke er oversat til, benyttes den ovenfor beskrevne praksis, hvor-

efter der sker mundtlig orientering af udlændingen under med-

virken af en tolk. Der vil også her ske afkrydsning på blanketten,

således at det fremgår, om blanketten er udleveret til udlændin-

gen på et sprog, som den pågældende forstår, eller hvorvidt den

danske udgave af blanketten er udleveret og oversat mundtligt

ved tolk.”

Jeg har noteret mig, at politiet ændrer praksis for så vidt angår udlevering af

standardblanketter på dansk, og det er på denne baggrund min opfattelse, at

de nuværende regler er tilstrækkelige til at sikre, at udlændinge, der friheds-

berøves efter udlændingeloven, kan forstå grundlaget for frihedsberøvelsen,

klage- og ankemuligheder og retten til at få beskikket en advokat.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 691

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3489

1371308

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 691 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 691 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af punkt 127 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at der ved

komiteens besøg i april 2019 ikke fandtes nedskrevne husregler

i Nykøbing Falster Arrest. Vil ministeren sikre, at sådanne reg-

ler gøres tilgængelig i skriftlig form på et sprog, hver enkelt fri-

hedsberøvet forstår?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Di-

rektoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende, og hvortil jeg kan

henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Sjælland, som Ny-

købing Falster Arrest hører under.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at der i efteråret 2019 er

udarbejdet en informationsfolder til de frihedsberøvede udlæn-

dinge i Nykøbing Falster Arrest vedrørende opholdet i institu-

tionen. Folderen er taget i brug i oktober 2019 og udleveres i

dag til alle de frihedsberøvede i forbindelse med indsættelsen i

arresten. I folderen kan de frihedsberøvede blandt andet finde

information om sagsgange, klagemuligheder, beskikkelse af ad-

vokat og procedurer for ikendelse af disciplinærstraf.

Informationsfolderen er oversat til 10 sprog.

Det bemærkes i øvrigt, at kriminalforsorgen som følge af et højt

arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet af

september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det betyder,

at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en proces

med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret til Ud-

lændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det, at der

for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Ellebæk.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 692

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3490

1371317

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 692 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 692 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 128 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at alle fri-

hedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Ny-

købing Falster Arrest informeres om deres rettigheder og anmo-

des om at underskrive en bekræftelse af, at de er informeret om

deres rettigheder på et sprog, de forstår. Vil ministeren sikre

dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Som det fremgår af den samtidige besvarelse af spørgsmål nr.

691 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, udleveres der i dag

en informationsfolder (oversat til 10 sprog) til alle de frihedsbe-

røvede udlændinge i Nykøbing Falster Arrest, hvor de pågæl-

dende blandt andet kan finde information om sagsgange, klage-

muligheder, beskikkelse af advokat og procedurer for ikendelse

af disciplinærstraf.

Det samme gør sig gældende i Udlændingecenter Ellebæk, hvor

informationsfolderen er oversat til 14 sprog.

Direktoratet for Kriminalforsorgen finder, at det forhold, at de

frihedsberøvede udlændinge rutinemæssigt får udleveret en fol-

der af den nævnte karakter, er en hensigtsmæssig måde at give

de pågældende information om deres rettigheder og pligter m.v.

Det skønnes ikke påkrævet at indføre administrative systemer

for at sikre dokumentation for, at der er givet en sådan informa-

tion.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 693

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3491

1371320

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 693 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 693 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 129 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at friheds-

berøvede principielt ikke bruges som oversættere eller tolke,

men at oversættelse og tolkning foregår ved professionel hjælp.

Vi ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden, som

Udlændingecenter Ellebæk hører under, og direktoratet kan på

den baggrund oplyse følgende:

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at der i hverdagen

kan være kommunikationsudfordringer i Udlændingecenter El-

lebæk på grund af de mange nationaliteter og sprog, der er i cen-

teret. I det daglige og ved forhør har centeret hidtil forsøgt at

overkomme disse udfordringer ved brug af særlig sprogkyndigt

personale, når det ikke har været muligt at tilkalde en professio-

nel tolk. Udlændingecenterets ledelse har oplyst, at det på bag-

grund af CPT-rapporten er meldt ud til personalet, at andre fri-

hedsberøvede ikke må benyttes til tolkning i situationer, hvor

misforståelser kan medføre retstab eller sundhedsrisici for den

pågældende frihedsberøvede.

Udlændingecenteret har i øvrigt indkøbt apparater til digital ta-

leoversættelse til brug for tolkning i forbindelse med normal

dagligdags kommunikation. Centeret kan dog ikke afvise, at fri-

hedsberøvede af og til får hjælp fra andre frihedsberøvede, når

de henvender sig til personalet med almindelige hverdags-

spørgsmål, som f.eks. spørgsmål vedr. vasketøj eller aftensmad.

Under lægeundersøgelse og ved videoretsmøder er praksis alle-

rede, at der rekvireres professionel tolkebistand.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan henholde sig til Krimi-

nalforsorgen Hovedstadens oplysninger. Det bemærkes i den

forbindelse, at direktoratet er enig i, at frihedsberøvede udlæn-

dinge som altovervejende hovedregel ikke bør agere oversættere

eller tolk for andre frihedsberøvede udlændinge i sager, hvor ri-

sikoen for misforståelser som følge af mangelfuld tolkning kan

medføre retstab eller sundhedsrisici. Der skal i sådanne sager

benyttes professionelle tolke, som kriminalforsorgen har ind-

gået aftale med, eller apparater til digital taleoversættelse. Dette

både af hensyn til fortrolighed og af hensyn til at minimere risi-

koen for misforståelser. Der kan dog opstå helt akutte situatio-

ner, hvor det kan være nødvendigt at benytte andre tilstedevæ-

rende til at oversætte.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 694

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3492

1371325

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 694 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 694 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 130 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at friheds-

berøvede i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Ar-

rest får adgang til deres mobiltelefoner eller alternativt til at

kommunikere telefonisk over internettet. Vil ministeren sikre

denne adgang?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Sjælland og Kri-

minalforsorgen Hovedstaden, som henholdsvis Nykøbing Fal-

ster Arrest og Udlændingecenter Ellebæk hører under.

Som det fremgår af den samtidige besvarelse af spørgsmål nr.

678 (Alm. del) er der, i lighed med hvad der gælder i kriminal-

forsorgens fængsler og arresthuse, fastsat et forbud i de admini-

strative regler mod besiddelse af mobiltelefoner og lignende

kommunikationsudstyr for frihedsberøvede udlændinge i Ud-

lændingecenter Ellebæk. Dette forbud gælder også Nykøbing

Falster Arrest. Forbuddet er begrundet i sikkerhedsmæssige

hensyn.

En frihedsberøvet udlændings besiddelse af transportabelt kom-

munikationsudstyr udgør således en væsentlig sikkerhedsrisiko,

idet udstyret – særligt mens den frihedsberøvede opholder sig

på institutionens udearealer – kan anvendes af den pågældende

til via kontakt med personer uden for institutionen at koordinere

en forestående/igangværende flugt eller indsmugling. Besid-

delse af en mobiltelefon vil ligeledes – såfremt den er i stand til

at optage lyd og billede – kunne udgøre en sikkerhedsrisiko, idet

man via mobiltelefonen på nem vis kan lagre og videregive op-

lysninger til uvedkommende om f.eks. institutionens sikker-

hedstekniske installationer. De bygningsmæssige rammer og

kapaciteten set i forhold til personaleressourcerne indebærer, at

der ikke vurderes at kunne etableres en sikkerhedsmæssigt

håndterbar løsning for personligt udleverede og fastgjorte mo-

biltelefoner, i lighed med den løsning som findes i åbne fængs-

ler.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at de frihedsberøvede

udlændinge i Nykøbing Falster Arrest kan foretage telefo-

nopkald fra den telefon, der er til rådighed på belægsafsnittet,

og som de frihedsberøvede udlændinge har fri adgang til. De

frihedsberøvede udlændinge har mulighed for at købe telekort i

arresten samt at foretage ét gratis opkald pr. uge.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.

For så vidt angår de frihedsberøvede udlændinge i Udlændinge-

center Ellebæk har Kriminalforsorgen Hovedstaden oplyst, at de

frihedsberøvede frit kan telefonere til både danske og udenland-

ske telefonnumre fra de fastmonterede telefoner på belægsafde-

lingerne ved brug af telekort. De frihedsberøvede kan købe tele-

kort ved centerets købmandsbutik 2 gange om ugen.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har videre oplyst, at udlændin-

gecenterets ledelse, med henblik på at lette de frihedsberøvede

udlændinges adgang til kontakt med omverdenen og deres pårø-

rende, arbejder på at indføre en procedure, hvor erhvervelse af

et telekort er en del af indkvarteringsproceduren. Herved sikres

det, at en frihedsberøvet hurtigt får mulighed for at erhverve sig

et telekort.

Som det fremgår af den samtidige besvarelse af spørgsmål nr.

689 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, vil genåbningen af

SK-nettet give de frihedsberøvede udlændinge mulighed for at

få en begrænset adgang til internettet. Det kan i tilknytning her-

til oplyses, at det ikke vil være muligt at kommunikere telefo-

nisk over internettet via SK-nettet. Det skyldes, at adgangen til

internettet via SK-nettet er begrænset netop med henblik på at

forhindre kommunikation ud af kriminalforsorgens institutio-

ner.

Kriminalforsorgen vurderer ikke, at hensynet til, at de friheds-

berøvede udlændinge får adgang til deres mobiltelefoner eller

alternativt til at kommunikere telefonisk over internettet, over-

stiger de sikkerhedsmæssige hensyn, når der i øvrigt henses til,

at de frihedsberøvede, som anført ovenfor, har mulighed for at

kommunikere via almindelig telefon med telekort.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 695

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3494

1371337

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 695 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 695 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det kritiseres i punkt 131 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at der er

fængselsbetjente til stede ved lægers og sygeplejerskers under-

søgelser af frihedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter El-

lebæk. Vil ministeren sikre, at dette ikke fremover er tilfældet?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for bevarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”Torturkommissionen anbefaler, at der af hensyn til den læge-

lige fortrolighed ikke er fængselsbetjente til stede i forbindelse

med sundhedsbetjening af de indsatte, herunder at fængselsbe-

tjente ikke fungerer som tolke ved lægeundersøgelser.

For så vidt angår sundhedspersonalets tilsyn med indsatte uden

tilstedeværelse af fængselsbetjente henvises der til den samti-

dige besvarelse af spørgsmål nr. 664 (Alm. del) fra Folketingets

Retsudvalg.

Endvidere kan det oplyses, at direktoratet er enig i, at fængsels-

betjente eller andet personale i institutionen som altovervejende

hovedregel ikke bør agere tolke til lægeundersøgelser. Der skal

benyttes professionelle tolke, som kriminalforsorgen har ind-

gået aftale med, eller eventuelt et apparat til digital taleoversæt-

telse. Begrundelsen for dette er både hensynet til den lægelige

fortrolighed, og at risikoen for misforståelser minimeres.

Det skal dog bemærkes, at der kan opstå helt akutte situationer,

hvor det kan være nødvendigt at benytte det personale, der er til

stede, til at oversætte.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 696

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3496

1371360

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 696 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 696 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 131 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at tilste-

deværelsen af sundhedspersonale - herunder i weekender - i Ud-

lændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest øges. Vil

ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af-

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden og

Kriminalforsorgen Sjælland, hvorunder henholdsvis Udlændin-

gecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest henhører.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at der er tre sygeple-

jersker ansat i Udlændingecenter Ellebæk, og at disse er til stede

i dagstjeneste mandag til fredag. Der er lægebetjening to dage

ugentligt, og der er også tilknyttet en speciallæge i psykiatri,

som benyttes ved behov. De frihedsberøvede kan anmode om at

blive tilset af sundhedspersonale, hvilket altid resulterer i en

samtale med en sygeplejerske inden for få dage og ofte samme

dag, som anmodningen fremsættes. Det er herefter sygeplejer-

skens vurdering, om der er behov for, at den frihedsberøvede

tilses af en læge.

Det er Kriminalforsorgen Hovedstadens vurdering, at der er til-

strækkeligt med sundhedspersonale til stede i Udlændingecenter

Ellebæk.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har endvidere oplyst, at det er

deres vurdering, at sundhedsbetjeningen i Udlændingecenter El-

lebæk er velfungerende. Kriminalforsorgen Hovedstaden ser på

den baggrund ingen anledning til at ændre på sundhedspersona-

lets tilstedeværelse.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at lægen har konsulta-

tion i Nykøbing Falster Arrest hver 14. dag. Ud over lægefrem-

stilling hver 14. dag foretages der jævnligt konsultation over te-

lefonen. Der er mulighed for at kontakte lægen alle ugens syv

dage og få en lægelig vurdering. Det vurderes derfor, at fysisk

konsultation hver 14. dag samt mulighed for telefonisk kontakt

er tilstrækkelig.

Direktoratet kan henholde sig til disse udtalelser og kan endvi-

dere oplyse, at det gælder for begge udlændingecentre – ligesom

det gælder for alle kriminalforsorgens øvrige institutioner – at i

de tidsrum, hvor der ikke er sundhedspersonale til stede, kan der

ved behov ske opkald til lægevagt, samt til alarmcentralen (112)

i akutte tilfælde.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 697

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3498

1371381

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 697 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 697 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 133 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at alle ny-

ankomne udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest straks undersøges af en læge eller af en sygeple-

jerske med reference til en læge, og at dette foregår i rammer,

der sikrer fortrolighed - dvs. uden tilstedeværelse af fængsels-

betjente eller af andre frihedsberøvede. Vil ministeren sikre

dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at det følger af

§ 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 399 af 9. april 2015 om sund-

hedsmæssig bistand til indsatte i kriminalforsorgens institutio-

ner, at kriminalforsorgsområdet snarest muligt efter indsættel-

sen skal give den frihedsberøvede udlænding en generel orien-

tering om sundhedsordningen i institutionen og tilbyde den på-

gældende samtale med en læge eller sygeplejerske, der er til-

knyttet kriminalforsorgsområdet.

Dette gælder dog ikke, hvis opholdet må antages at blive ganske

kortvarigt, eller den indsatte er overført fra en anden af krimi-

nalforsorgens institutioner, hvor den pågældende har fået tilbud

om samtale med læge eller sygeplejerske.

Hvis den indsatte ønsker en samtale med læge eller sygeplejer-

ske, skal denne finde sted snarest muligt, jf. § 8, stk. 1, i oven-

nævnte bekendtgørelse. I Danmark er det et grundlæggende

princip, at kontakt med sundhedsvæsenet kun finder sted, hvis

patienten ønsker dette. Sundhedstilbuddene i kriminalforsorgen

er tilrettelagt i overensstemmelse med dette princip, således at

en indsat, der vurderes habil til at kunne træffe afgørelser om

eget liv og ikke udtrykker ønske om at blive undersøgt eller

modtage behandling, ikke bliver påtvunget undersøgelse eller

behandling.

Kriminalforsorgen Hovedstaden, som Udlændingecenter Elle-

bæk hører under, har oplyst til Direktoratet for Kriminalforsor-

gen, at alle nytilkomne frihedsberøvede orienteres om sund-

hedsordningen ved ankomst til Udlændingecenter Ellebæk og

tilses af en sygeplejerske hurtigst muligt efter ankomst, hvor der

spørges til den somatiske og psykiske helbredstilstand. Ved be-

hov visiteres den frihedsberøvede til en læge, psykolog eller

psykiater.

Direktoratet er enig i, at sundhedsundersøgelser og -behandling

skal foregå i rammer, der sikrer patientfortrolighed. Direktoratet

skal samtidig gøre opmærksom på, at der kan være situationer,

hvor det af fængselssikkerhedsmæssige årsager er nødvendigt,

at der er fængselsbetjente til stede ved sundhedsundersøgelser

og -behandling.

Der henvises i øvrigt til de samtidige besvarelser af spørgsmål

nr. 664 og 695 fra Folketingets Retsudvalg.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 698

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3500

1371427

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 698 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 698 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det kritiseres i punkt 135 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at de me-

dicinske optegnelser om de frihedsberøvede i Udlændingecenter

Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest i mange tilfælde har vist sig

at være mangelfulde. Hvilke skridt vil ministeren tage for at

rette op på dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at Styrelsen for

Patientsikkerhed, der er en del af Sundheds- og Ældreministe-

riet, er den overordnede sundhedsfaglige myndighed i Danmark,

og at styrelsen fører tilsyn med bl.a. behandlingssteder, herun-

der kriminalforsorgens institutioner.

Styrelsen for Patientsikkerhed påbegyndte i 2019 gennemfø-

relse af risikobaserede tilsyn med kriminalforsorgens institutio-

ner. Tilsynene pågår fortsat. I forbindelse med tilsynene er der

bl.a. fokus på journalføring. Kriminalforsorgen er aktuelt i gang

med at følge op på påbud og henstillinger fra Styrelsen for Pa-

tientsikkerhed, herunder i henseende til den generelle praksis for

journalføring m.v. i kriminalforsorgens institutioner.”

Fyldestgørende medicinske optegnelser er centrale for sundhedsbehandlin-

gen. Jeg noterer mig, at Styrelsen for Patientsikkerhed fører tilsyn med kri-

minalforsorgens institutioner, og at kriminalforsorgen er i gang med at følge

op på påbud og henstillinger som følge af dette tilsyn og i den forbindelse

har sat fokus på korrekt journalføring.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 699

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3502

1371443

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 699 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 699 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det kritiseres i punkt 142 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at de fri-

hedsberøvede i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster

Arrest straffes med 15 dages isolation, hvis de findes i besid-

delse af en mobiltelefon. Vil ministeren sikre, at denne praksis

ophører?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Det følger af udlændingelovens § 37 b, stk. 1, at frihedsberøvede udlæn-

dinge ikke er undergivet andre indskrænkninger i deres frihed, end friheds-

berøvelsens øjemed og opretholdelse af orden og sikkerhed på anbringelses-

stedet nødvendiggør. Det fremgår endvidere af udlændingeloven, at udlæn-

dinge er omfattet af reglerne i varetægtsbekendtgørelsen med de modifika-

tioner, der følger af udlændingeloven.

Som det fremgår af min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 694 (Alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg, gælder der i lighed med kriminalforsor-

gens fængsler og arresthuse et forbud i de administrative regler mod besid-

delse af mobiltelefoner og lignende kommunikationsudstyr for frihedsberø-

vede udlændinge i udlændingecentrene. Forbuddet er begrundet i sikker-

hedsmæssige hensyn.

De sædvanlige normalreaktioner for ikendelse af strafcelle i lukkede fængs-

ler og arresthuse gælder også for de frihedsberøvede i udlændingecentrene.

Kriminalforsorgen finder dette formålstjenligt på grund af den sikkerheds-

mæssige risiko, som besiddelse af en mobiltelefon kan indebære.

Som det fremgår af den samtidig besvarelse af spørgsmål nr. 666 (Alm. del)

fra Folketingets Retsudvalg, vil jeg fortsætte drøftelserne om disciplinær-

straffesystemet, herunder brugen af strafcelle, med forligskredsen bag fler-

årsaftalen for kriminalforsorgen.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 700

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3503

1371456

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 700 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 700 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 146 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at personer

anbragt i isolation i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest sikres adgang til mindst én times udendørsophold

alle ugens syv dage. Vil ministeren sikre, at dette sker?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som har oplyst følgende,

og hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet udtalelser fra henholdsvis Kriminalforsorgen Hovedstaden

og Kriminalforsorgen Sjælland, som Udlændingecenter Elle-

bæk og Nykøbing Falster Arrest henhører under.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at frihedsberøvede,

som er udelukket fra fællesskab, eller som på grund af discipli-

nært forhold er anbragt i strafcelle i Udlændingecenter Ellebæk,

har adgang til én times gårdtur hver dag.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at personer, der skal

udelukkes fra fællesskab, eller er ikendt strafcelle, som ud-

gangspunkt bliver overført fra Nykøbing Falster Arrest til Ud-

lændingecenter Ellebæk. Såfremt der undtagelsesvist ikke

skulle ske overførsel, vil den frihedsberøvede have mulighed for

mindst én times gårdtur dagligt.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.

Direktoratet kan henholde sig til det oplyste.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 701

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3504

1371470

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 701 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 701 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det nævnes i punkt 147 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at CPT har

fået oplyst, at personer anbragt i isolation i Udlændingecenter

Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest ikke har adgang til telefon.

Vil ministeren sikre denne adgang?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet udtalelser fra henholdsvis Kriminalforsorgen Hovedstaden

og Kriminalforsorgen Sjælland, som Udlændingecenter Elle-

bæk og Nykøbing Falster Arrest henhører under.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at de frihedsberø-

vede, som er udelukket fra fællesskab eller er i gang med at af-

vikle ikendt strafcelle, i lighed med de øvrige frihedsberøvede,

har mulighed for at købe et telefonkort i udlændingecenterets

butik. Såfremt de pågældende ønsker at foretage telefonopkald,

er det nu muligt at telefonere fra den telefon, som pr. 10 juni

2020 er blevet opsat i enrumsafsnittet, således at der fast fore-

findes telefon på denne afdeling. Hidtil havde de pågældende

mulighed for at benytte fællesskabsafdelingens telefon, som

personalet midlertidigt kunne flytte hen til enrumsafsnittet.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at frihedsberøvede, der

skal udelukkes fra fællesskab, eller er ikendt strafcelle, som ud-

gangspunkt bliver overført fra Nykøbing Falster Arrest til Ud-

lændingecenter Ellebæk. Såfremt der undtagelsesvist ikke

skulle ske overførsel, kan den frihedsberøvede få en telefon ind

på cellen, såfremt denne ønsker at foretage telefonopkald.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.

Direktoratet kan henholde sig til det oplyste.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 702

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3505

1371479

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 702 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 702 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 149 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at personer

anbragt i isolation i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest altid ved anbringelsen og derefter løbende tilses

af sundhedspersonale, og at sundhedspersonale overvejer over-

førsel til en psykiatrisk institution, hvis der er observeret psykisk

sygdom eller risiko for selvmord. Vil ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”1. I punkt 149 i Torturkomiteens rapport fokuseres på spørgs-

målet om sundhedsmæssigt tilsyn af frihedsberøvede udlæn-

dinge anbragt i observationscelle.

Det følger af straffuldbyrdelseslovens §§ 63-64 og regler fastsat

i henhold hertil vedrørende udelukkelse fra fællesskab, herunder

anbringelse i observationscelle, at sundhedspersonale ikke skal

foretage obligatorisk tilsyn af en frihedsberøvet udlænding ved

iværksættelsen af en observationscelleanbringelse eller senere

under anbringelsen.

Hvis der er mistanke om sygdom, herunder om tilskadekomst,

hos den frihedsberøvede udlænding i forbindelse med anbrin-

gelsen, eller hvis den pågældende selv anmoder om lægehjælp,

følger det dog af § 20 i bekendtgørelse om udelukkelse fra fæl-

lesskab, herunder anbringelse i observationscelle, at der skal til-

kaldes en læge ved anbringelse i observationscelle. Endvidere

skal den pågældende jævnligt tilses af personalet under anbrin-

gelsen, jf. § 21 i samme bekendtgørelse.

Indholdet af straffuldbyrdelsesreglerne flugter med, at Danmark

har valgt at tage forbehold for regel 43.2 i De Europæiske

Fængselsregler. Det følger af regel 43.2, at indsatte, der er an-

bragt i isolation, dagligt skal tilses af en læge eller sygeplejer-

ske. Danmark har imidlertid taget forbehold for reglen, da ob-

ligatorisk lægetilsyn mv. giver anledning til alvorlige lægeetiske

betænkeligheder, idet det af den indsatte eller frihedsberøvede

udlænding vil kunne opfattes som en lægelig legitimering af

indgrebet og dets opretholdelse og dermed efterlade tvivl om an-

svarsfordelingen mellem helsepersonalet og fængselsledelsen.

I øvrigt bemærkes, at der ikke er en observationscelle i Nykø-

bing Falster Arrest, hvorfor spørgsmålet ikke er relevant i for-

hold til arresten.

For så vidt angår overførsel af frihedsberøvede udlændinge til

psykiatrisk institution bemærkes, at det følger af § 2, stk. 4, i

bekendtgørelse om sundhedsmæssig bistand til indsatte i krimi-

nalforsorgens institutioner, at frihedsberøvede udlændinge med

behov for psykiatrisk bistand indlægges på psykiatrisk afdeling

eller hospital.

Det fremgår endvidere af De Europæiske Fængselsregler, at per-

soner, der lider af en psykisk sygdom, og hvis psykiske hel-

bredstilstand er uforenelig med frihedsberøvelse i et fængsel,

bør frihedsberøves i en institution, der er særligt indrettet til for-

målet. Hvis sådanne personer alligevel undtagelsesvis friheds-

berøves i et fængsel, skal der være særlige regler, som tager hen-

syn til deres status og behov.

På baggrund af bl.a. disse regler forsøger kriminalforsorgen al-

tid at få en psykisk syg indsat eller frihedsberøvet udlænding,

som lider af egentlig sindssyge (psykose), indlagt på psykiatrisk

afdeling eller hospital.

Der er til alle fængsler og arresthuse, herunder også til Udlæn-

dingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest, tilknyttet en

læge, som kan henvise en frihedsberøvet udlænding til en psy-

kiatrisk afdeling eller hospital.

I praksis forekommer det dog, at der befinder sig psykisk syge

(psykotiske) indsatte og frihedsberøvede udlændinge i kriminal-

forsorgens institutioner i en periode, mens de pågældende af-

venter overførsel til en psykiatrisk afdeling eller hospital.

Hvis der er mistanke om, eller det konstateres, at en frihedsbe-

røvet udlænding lider af en psykisk sygdom, vil der, i de til-

fælde, hvor indlæggelse på psykiatrisk afdeling eller hospital

ikke vurderes påkrævet, kunne ske overførsel til Vestre Hospi-

tal, som hører under Vestre Fængsel. Under ophold på Vestre

Hospital må den frihedsberøvede udlænding ikke have kontakt

med almindelige indsatte.

For så vidt angår overførsel af frihedsberøvede udlændinge til

psykiatrisk afdeling, hvis der er observeret risiko for selvmord,

kan oplyses følgende:

Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

vedrørende overførsel af selvmordstruede udlændinge indhentet

en udtalelse fra henholdsvis Kriminalforsorgen Hovedstaden og

Kriminalforsorgen Sjælland, som Udlændingecenter Ellebæk

og Nykøbing Falster Arrest henhører under.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at Udlændingecen-

ter Ellebæk har den generelle praksis, at en sygeplejerske tilser

den frihedsberøvede udlænding, når sundhedspersonalet får vi-

den om, at den pågældende er selvmordstruet. Efter et konkret

skøn iværksættes herefter de relevante foranstaltninger, herun-

der samtale med læge, vurdering af om den frihedsberøvede ud-

lænding skal søges overført til psykiatrisk afdeling, eller om der

skal igangsættes relevant (medicinsk) behandling m.v. Hvis en

selvmordstruet, frihedsberøvet udlænding er anbragt i observa-

tionscelle, foretager sundhedspersonalet hyppigt, og minimum

dagligt, tilsyn.

Generelt i forbindelse med anbringelse i observationscelle får

sundhedspersonalet i udlændingecenter Ellebæk besked ved an-

bringelsen med henblik på en sundhedsmæssig vurdering af,

hvorvidt der konkret er behov for et tilsyn. Hvis dette er tilfæl-

det, tilses den frihedsberøvede. Efterfølgende tilses den pågæl-

dende efter sundhedspersonalets konkrete skøn og i øvrigt ved

behov.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at hvis en frihedsberøvet

udlænding i Nykøbing Falster Arrest vurderes at være selvmord-

struet, vil personalet, herunder sygeplejersken, tage vare på den

pågældende i forhold til truslen herom. Efter et konkret skøn vil

der således kunne iværksættes relevante foranstaltninger, herun-

der samtale med læge, vurdering af om den frihedsberøvede per-

son skal søges overført til psykiatrisk afdeling, eller om der skal

igangsættes relevant (medicinsk) behandling m.v. Hvis der

skulle opstå behov for at anbringe en selvmordstruet, frihedsbe-

røvet udlænding i observationscelle, vil den pågældende blive

overført til Storstrøm Fængsel, hvor der er observationscelle.

Den pågældende vil i så fald blive tilbageført, når anbringelsen

i observationscelle ophører.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.

Direktoratet kan henholde sig til det oplyste.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 703

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3481

1371207

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 703 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 703 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det fremgår af punkt 151 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at CPT har

fået oplyst, at selvmordstruede personer i Udlændingecenter El-

lebæk og Nykøbing Falster Arrest har været placeret helt nøgne

i observationsrum. En sådan praksis betegnes af CPT som ned-

værdigende behandling. Vil ministeren sikre, at denne praksis

ikke finder sted i de nævnte institutioner?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Der henvises til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 671 (Alm. del)

fra Folketingets Retsudvalg.

Det bemærkes i øvrigt, at der ikke er en observationscelle i Nykøbing Falster

Arrest.