REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 545
Offentligt

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 675

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3512

1371671

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 675 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 545: Åbent samråd med justitsministeren den 3. september 2020 om kritikpunkterne i rapporten fra Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur (CPT) - Skriftlige svar på udvalgsspørgsmål forud for samrådet

Spørgsmål nr. 675 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvad er ministerens juridiske vurdering af kritikken af Udrej-

secenter Ellebæk fra Europarådets Komité til Forebyggelse af

Tortur?”

Svar:

Det følger af udlændingelovens § 37 b, stk. 1, at frihedsberøvede udlæn-

dingene ikke er undergivet andre indskrænkninger i deres frihed, end fri-

hedsberøvelsens øjemed og opretholdelse af orden og sikkerhed på anbrin-

gelsesstedet nødvendiggør. Det fremgår endvidere af udlændingeloven, at

udlændinge er omfattet af reglerne i varetægtsbekendtgørelsen med de mo-

difikationer, der følger af udlændingeloven.

Det er Direktoratet for Kriminalforsorgens vurdering, at behandlingen af de

frihedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk sker i overens-

stemmelse med ovennævnte regelsæt.

Det er Justitsministeriets vurdering, at rammerne for Udlændingecenter

Ellebæk er i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser,

herunder Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 om for-

bud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.

Det bemærkes i den forbindelse, at anbefalingerne fra Den Europæiske Ko-

mité til Forebyggelse af Tortur og Umenneskelig eller Nedværdigende Be-

handling eller Straf (CPT) ikke er juridisk bindende.

Formålet med at frihedsberøve udlændinge er bl.a. at sikre, at myndighe-

derne ved, hvor de er, hvis der opstår mulighed for at sende dem ud af landet.

Som det fremgår af regeringens svar til CPT, kan formålet herudover også

være at motivere udlændingene til at samarbejde om deres udrejse. Derfor

står jeg også ved, at det ikke skal være rart at være frihedsberøvet i Udlæn-

dingecenter Ellebæk.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 676

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3515

1371688

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 676 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 676 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvor stor procesrisiko vurderer ministeren, at forholdene på

Udrejsecenter Ellebæk udgør, hvis der rejses en sag ved Den Eu-

ropæiske Menneskerettighedsdomstol?”

Svar:

Det er Justitsministeriets vurdering, at rammerne for Udlændingecenter El-

lebæk er i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser,

herunder Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 om for-

bud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 677

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3517

1371739

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 677 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 677 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren forholde sig til delegationsleder og professor i

medicin og chefpsykiater i fængselsvæsnet i Genève, Schweiz,

Hans Wolffs vurdering i artiklen "Torturkomité med skarp kritik

af Danmark: Ret op inden tre måneder", TV2.dk, 7. januar 2020,

at der er mulighed for at forholdene på Udrejsecenter Ellebæk

vil blive taget op ved Den Europæiske Menneskerettighedsdom-

stol?”

Svar:

Hvis Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol skal tage stilling til for-

holdene på Udlændingecenter Ellebæk, kræver det, at der anlægges en sag

ved domstolen.

Det er Justitsministeriets vurdering, at rammerne for Udlændingecenter El-

lebæk er i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser,

herunder Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 om for-

bud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 678

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3519

1371760

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 678 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 678 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren begrunde forbuddet mod at have mobiltelefoner

og lignende, der afholder personer på Udrejsecenter Ellebæk fra

kontakt med omverdenen og dermed umiddelbart strider imod

retten til et funktionelt, socialt liv?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der – i lighed

med hvad der gælder i kriminalforsorgens fængsler og arresthuse

– er fastsat et forbud i de administrative regler mod besiddelse af

mobiltelefoner og lignende kommunikationsudstyr for frihedsbe-

røvede udlændinge på Udlændingecenter Ellebæk. Forbuddet er

begrundet i sikkerhedsmæssige hensyn.

En frihedsberøvet udlændings besiddelse af transportabelt kom-

munikationsudstyr udgør således en væsentlig sikkerhedsrisiko,

idet udstyret – særligt imens den frihedsberøvede opholder sig på

institutionens udearealer – kan anvendes af den pågældende til

via kontakt med personer uden for institutionen at koordinere en

forestående/igangværende flugt eller indsmugling. Besiddelse af

en mobiltelefon vil ligeledes, som følge af at mobiltelefonen er i

stand til at optage lyd og billede, kunne udgøre en sikkerhedsri-

siko, idet man via mobiltelefonen på nem vis kan lagre og vide-

regive oplysninger til uvedkommende om f.eks. institutionens

sikkerhedstekniske installationer. De bygningsmæssige rammer

og kapaciteten set i forhold til personaleressourcerne indebærer,

at der ikke vurderes at kunne etableres en sikkerhedsmæssigt

håndterbar løsning for personligt udleverede og fastgjorte mobil-

telefoner, i lighed med den løsning som findes i åbne fængsler.

Det bemærkes i øvrigt, at frihedsberøvede udlændinge på Udlæn-

dingecenter Ellebæk frit kan telefonere fra de fastmonterede tele-

foner på belægsafdelingerne ved brug af telekort. De frihedsberø-

vede kan købe telekort ved centerets købmandsbutik 2 gange om

ugen.”

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 679

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3523

1371779

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 679 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 679 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Mener ministeren - på baggrund af at ministeren i artiklen

"Nick Hækkerup afviser kritik: Ellebæk skal ikke være et rart

sted" TV2.dk, 7. januar 2020, udtaler, at Ellebæk ikke bør være

et "rart" sted og skal "motivere" migranter til at rejse ud - at

denne motivation bør indbefatte krænkelser af menneskerettig-

hederne?”

Svar:

Nej.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 680

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3524

1371787

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 680 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 680 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Mener ministeren, at det generelt er acceptabelt at indkvartere

personer i Danmark i værelse med ødelagte møbler, idet mini-

steren i besvarelsen bedes forholde sig direkte til fotos af for-

holdene i artiklen "Torturkomité med skarp kritik af Danmark:

Ret op inden tre måneder", TV2.dk, 7. januar 2020?”

Svar:

Den artikel med fotografier, der henvises til i spørgsmålet, vedrører forhol-

dene i Udlændingecenter Ellebæk.

Kriminalforsorgen tilstræber så acceptable forhold som muligt, og jeg me-

ner grundlæggende, at forholdene på Udlændingecenter Ellebæk er i orden.

Udlændingecenter Ellebæk har gennem flere år haft planer om en omfat-

tende istandsættelse af centerets indkvarteringsafdelinger. Der har dog væ-

ret et efterslæb i den løbende vedligeholdelse af særligt mændenes indkvar-

teringsafdelinger. Kriminalforsorgen har nu rettet op på dette og gennemført

en istandsættelse af de fire indkvarteringsafdelinger, hvor centeret har

mandlige udlændinge, som er frihedsberøvet i medfør af udlændingelovens

§ 36, placeret, jf. nærmere den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 627

(Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg. Centeret har desuden i fornødent

omfang udskiftet inventaret i de fire afdelinger.

Det kan i øvrigt bemærkes, at kvindernes afdeling ikke er omfattet af istand-

sættelsesplanen, da denne er i langt bedre stand end mændenes, efter den

blev sat i stand i 2013. Dette skyldes, at kvinderne ikke øver hærværk på

afdelingen i samme grad som mændene.

Der henvises i øvrigt til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 626 og

627 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 681

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3526

1371800

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 681 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Spørgsmål nr. 681 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Mener ministeren, at det er rimelig at bruge straffe, der giver

permanente psykiske mén som angst, depression og psykose, så-

som isolation, på baggrund af mindre forseelser som ejerskab af

en mobiltelefon, sådan som vi har set på Udrejsecenter Elle-

bæk?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som oplyser følgende, og hvor-

til jeg kan henholde mig:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at forbuddet

mod besiddelse af mobiltelefoner og lignende kommunikations-

udstyr i Udlændingecenter Ellebæk er begrundet i sikkerheds-

mæssige hensyn. En frihedsberøvet udlændings besiddelse af en

mobiltelefon udgør således en væsentlig sikkerhedsrisiko, idet

en telefon kan anvendes til via kontakt med personer uden for

institutionen at koordinere undvigelse eller indsmugling af

f.eks. narkotika.

Besiddelse af en mobiltelefon vil ligeledes som følge af, at mo-

biltelefonen er i stand til at optage lyd og billede, på anden vis

kunne udgøre en sikkerhedsrisiko, idet man via mobiltelefonen

på nem vis kan lagre og videregive oplysninger til uvedkom-

mende om f.eks. institutionens sikkerhedstekniske installatio-

ner.

På grund af den sikkerhedsmæssige risiko som besiddelse af en

mobiltelefon kan have, har kriminalforsorgen fundet det formål-

stjenligt også at lade de sædvanlige normalreaktioner for iken-

delse af strafcelle i lukkede fængsler og arresthuse gælde for de

frihedsberøvede i Udlændingecenter Ellebæk. Disse følger af

reglerne for varetægtsarrestanter.

Det bemærkes, at reglerne for disciplinære sanktioner over for

blandt andet ulovlig besiddelse af mobiltelefon er under over-

vejelse.”