Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 544
Offentligt
2238061_0001.png
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: [email protected]
www.anklagemyndigheden.dk
DATO: 17. august 2020
JOURNAL NR.
RA-2019-3200504-27
SAGSBEHANDLER: MKT/
Rigsadvokatens afrapportering på tilsynet med handlingsplan for
nedbringelse af sagsbeholdningen og sagsbehandlingstiden i sager om
personfarlig kriminalitet (april – juni 2020)
1. Indledning
I Rigspolitiets og Rigsadvokatens fælles handlingsplan af 15. august 2019 er der fastsat
mål for politikredsenes nedbringelse af beholdning, alder og sagsbehandlingstid i sager
om personfarlig kriminalitet ved udgangen af 2020 samt fastsat bestemmelser om
kredsenes prioritering af disse sager i den daglige sagsvisitation. Endvidere er der fastsat
retningslinjer for politikredsenes underretning af forurettede.
Handlingsplanen indeholder tillige på følgende punkter bestemmelser om de regionale
statsadvokaters tilsyn med politikredsens implementering af handlingsplanen:
Statsadvokaterne skal føre et nyt særligt tilsyn med sager om personfarlig
kriminalitet, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse.
Statsadvokaterne skal føre et skærpet tilsyn med anmeldelser om personfarlig
kriminalitet, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid.
Statsadvokaterne skal føre et tilsyn med, at politikredsene underretter
forurettede om sagens forløb, hvis der er forløbet 6 måneder fra anmeldelsen
af en sag om personfarlig kriminalitet, uden at der er truffet afgørelse i
sagen.
Rigsadvokaten har i forbindelse med handlingsplanens ikrafttræden drøftet
udmøntningen af statsadvokaternes tilsyn med statsadvokaten i København og
statsadvokaten i Viborg.
I forlængelse heraf har de regionale statsadvokater udarbejdet en plan for deres tilsyn
med implementering af handlingsplanen, der blev udsendt til politikredsene den 8.
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
oktober 2019. Statsadvokaternes tilsynsplan har til formål at sikre tilstrækkelig fremdrift
i behandlingen af de konkrete sager om personfarlig kriminalitet i kredsene samt at påse,
at underretningen af de forurettede finder sted.
Statsadvokaternes tilsynsplan fastsætter, at hver politikreds hver måned skal indsende
et overblik over
sager med sigtelser,
hvor der efter 12 måneder fra sigtelsestidspunktet
endnu ikke er truffet afgørelse (tiltale eller påtaleopgivelse), og et overblik over
sager
uden sigtelser,
hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet,
til den regionale statsadvokat. For sager med sigtelse, der umiddelbart kan
sagsbehandles, gælder der endvidere et krav om, at disse skal anføres på et særligt
skema, hvor politikredsen nærmere redegør for den enkelte sag, herunder hvad sagen
beror på, tidshorisont for afgørelse, om sagen ønskes drøftet med statsadvokaten mv.
I tilsynet med underretningspligten skal statsadvokaterne ifølge tilsynsplanen løbende
følge op på politikredse, der ikke foretager underretning af forurettede 6 måneder efter
anmeldelsen. Tilsynet foretages på grundlag af oplysninger fra Rigspolitiet om den
enkelte politikreds registrerede underretninger i politiets sagsbehandlingssystem
POLSAS. Det bemærkes i den forbindelse, at politikredsene siden den 5. november 2019
i POLSAS via anvendelse af en såkaldt dispositionskode har kunnet registrere på sagen,
at underretning er gennemført. Fra og med 1. kvartal 2020 har statsadvokaterne via
Rigspolitiets ledelsesinformationssystem om politikredsenes underretninger ført et mere
intensivt tilsyn med underretningspligten, hvilket ikke var muligt i 4. kvartal 2019.
Det kan oplyses, at i medfør af tilsynsplanen har politikredsene indtil nu fra primo
november 2019 – primo august 2020 indsendt månedlige oversigter over sager om
personfarlig kriminalitet med og uden sigtelser til statsadvokaterne, jf. ovenfor. De
regionale statsadvokater har hver måned efter modtagelse af oversigterne gennemgået
udviklingen i sagsbehandlingen af sager om personfarlig kriminalitet med hver politikreds
– herunder i detaljer gennemgået de enkelte sager i skemaet over sager med sigtelser,
der umiddelbart kan sagsbehandles.
Det kan endvidere oplyses, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet siden handlingsplanens
ikrafttræden har afholdt fælles videomøder med politikredsene og statsadvokaterne,
hvor relevante temaer af betydning for en korrekt, tilstrækkelig og hurtig
implementering af handlingsplanen drøftes. På videomøderne er udmøntningen af og
opfølgningen på statsadvokaterne tilsyn tillige drøftet indgående med politikredsene. I
2. kvartal 2020 har der alene været afholdt videomøde den 25. juni på grund af
hjemsendelse af medarbejdere i politiet og anklagemyndigheden som følge af situationen
med Covid-19. Fra august måned afholdes der igen månedlige videomøder.
Rigsadvokaten har aftalt med de regionale statsadvokater, at de kvartalsvis afrapporterer
resultatet af deres tilsyn med handlingsplanen til Rigsadvokaten. Der redegøres i den
forbindelse for statsadvokaternes 3. afrapportering for perioden april - juni 2020 under
punkt 2 nedenfor.
Der henvises samtidig til Rigsadvokatens 1. og 2. afrapportering på tilsynet med
handlingsplanen, der tidligere er fremsendt til Justitsministeriet, og som denne
afrapportering er udarbejdet i forlængelse af.
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0003.png
2. Resultatet af statsadvokaternes tilsyn med handlingsplanen for perioden april –
juni 2020
2.1. Tilsynet med
sager, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse
Det fremgår af statsadvokaternes 3. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
april – juni 2020 er sket en reduktion i antallet af sager med sigtelser, hvor der efter 12
måneder ikke er truffet afgørelse og som umiddelbart kan sagsbehandles. Det fremgår
endvidere, at antallet af denne type sager ultimo juni måned 2020 er mere end halveret,
siden tilsynet blev iværksat i oktober 2019. Der henvises til tabel 1 nedenfor, der viser
politikredsens indberetninger til statsadvokaterne af sager, som umiddelbart kan
sagsbehandles i oktober 2019 samt i marts, april, maj og juni 2020.
Tabel 1 - Sager som umiddelbart kan sagsbehandles
Kreds
Oktober Marts
April Maj
2019
2020
2020 2020
Nordjylland
12
1
4
5
Østjylland
13
5
4
4
Midt-
og 10
4
6
4
Vestjylland
Sydøstjylland 35
25
20
17
Syd-
og 20
6
8
8
Sønderjylland
Fyn
35
12
17
13
København
164
67
59
47
Københavns
1
0
0
0
Vestegn
Nordsjælland 18
19
18
17
Midt-
og 9
8
10
7
Vestsjælland
Sydsjælland
8
1
1
0
og Lolland-
Falster
Bornholm
0
0
0
0
I alt
325
148
147
122
Juni
2002
5
5
4
16
12
10
40
0
14
7
1
0
114
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og juni 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 1, er antallet af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles på
landsplan faldet fra 148 sager ultimo marts 2020 til 114 sager ultimo juni 2020 svarende
til et fald på 23 %. Det fremgår endvidere, at flere politikredse har reduceret antallet af
sager, som umiddelbart kan sagsbehandles i perioden – herunder Københavns Politi, der
i perioden har haft flest sager, men denne kreds har reduceret antallet med mere end
den procentvise reduktion på landsplan.
Det fremgår af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten, at statsadvokaterne
i deres månedlige statusgennemgang med politikredsene af de enkelte konkrete sager,
der umiddelbart kan sagsbehandles, har bedt kredsene om at fremme sagerne i det
omfang, statsadvokaterne har vurderet, at der var grundlag herfor. Statsadvokaterne har
i den forbindelse bl.a. drøftet sagernes materielle behandling med kredsene – herunder
efterforskningsmæssige tiltag, tidshorisonten for afgørelse af tiltalespørgsmålet,
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0004.png
prioritering – og herunder anført, at sagen bør færdiggøres eller næste skrift i
sagsbehandlingen bør iværksættes inden næste indberetning.
Det fremgår også af statsadvokaternes afrapportering, at de henset til den generelle
fremdrift i sagerne ikke har fundet anledning til at indkalde konkrete sager til nærmere
gennemgang i perioden april – juni 2020, men i en enkelt sag har statsadvokaten bedt om
en nærmere redegørelse for sagsforløbet og prioritering af sagen. Statsadvokaterne har
endvidere oplyst, at de har fokus på de få politikredse, der ikke reducerer
sagsbeholdningen eller har markant flere sager end de øvrige politikredse. Det bemærkes
i den forbindelse, at der på kredsniveau er tale om et begrænset antal sager.
I statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten er der endvidere redegjort for
politikredsenes sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet afgørelse
og som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse. For så vidt angår antallet af sager, som beror på de nævnte forhold,
henvises til tabel 2 nedenfor.
Tabel 2 - Sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
Oktober
2019
9
18
51**
22
9
17
59
7
10
9
13
0
224
Marts
2020
8
12
29
10
13
25
46
6
6
4
16
0
175
April
2020
6
16
29
18
12
30
49
5
7
6
13
0
191
Maj
2020
4
8
26
18
11
28
41
5
7
7
13
0
168
Juni
2020
6
10
21
11
9
34
41
5
6
8
13
0
164
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og juni 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
**Midt- og Vestjylland har primo november fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke på
sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 2, at antallet af sager, som afventer, at sigtede er efterlyst, svar
fra andre myndigheder eller mentalundersøgelse på landsplan er faldet fra 175 sager
ultimo marts 2020 – 164 sager ultimo juni 2020 svarende til et fald på 6 %. Det fremgår
endvidere, at der i begyndelsen af 2. kvartal 2020 er sket en stigning i antallet af sager,
men at der i maj og juni måned 2020 har været et fald i antallet af sager.
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0005.png
Tabel 3 nedenfor viser, hvordan sagerne med sigtelser over 12 måneder fordeler sig på
henholdsvis afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder og
mentalundersøgelse.
Tabel 3 - Fordelingen mellem sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra
andre myndigheder og mentalundersøgelse
Oktober
2019
68
51
105*
Marts
2020
72
24
79
April
2020
74
28
89
Maj
2020
59
32
77
Juni
2020
62
35
67
Afventer
at
sigtede
er
efterlyst
Afventer
svar
fra
andre
myndigheder
Afventer
mentalunder-
søgelse
I alt
224
175
191
168
164
*Midt- og Vestjylland har primo november fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke på
sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 3, at faldet i antallet af sager med sigtelser over 12 måneder, som
afventer et af de nævnte forhold, skyldes et fald i sager, som afventer, at sigtede er
efterlyst, samt et fald i sager, som afventer mentalundersøgelse. For sager som afventer
svar fra andre myndigheder ses en mindre stigning. Det kan supplerende oplyses, at det
fremgår af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten, at det er i de vest-danske
politikredse, at der er langt det største antal sager, der afventer mentalundersøgelse,
mens kun få sager afventer mentalundersøgelse i de øst-danske politikredse.
Af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten fremgår, at statsadvokaterne på
baggrund af de månedlige statusindberetninger fra politikredsene over antallet af sager,
som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse i perioden april – juni 2020 ikke har fundet anledning til at
iværksætte særlige tiltag over for denne sagsgruppe. I den forbindelse henvises til et
samlet fald i sagsantallet på landsplan, og at den mindre stigning i de sager, der afventer
svar fra andre myndigheder, kan skyldes den særlige situation som følge af Covid-19,
hvor hjemsendelsen af medarbejdere i de offentlige myndigheder siden den 13. marts
2020 kan have medført ændrede sagsgange og deraf følgende længere
sagsbehandlingstid.
2.2. Tilsynet med
anmeldelser, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid
Det fremgår af statsadvokaternes 3. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
april – juni 2020 er sket en reduktion i antallet af sager uden sigtelse, hvor der er forløbet
mere end 12 måneder fra anmeldelsen. Det fremgår endvidere, at antallet af sager
ultimo juni måned 2020 er mere end halveret, siden tilsynet blev iværksat. Der henvises
til tabel 4 nedenfor, der viser politikredsenes indberetninger til statsadvokaterne i
oktober 2019 samt i marts, april, maj og juni 2020.
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0006.png
Tabel 4 - Sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra
anmeldelsen
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
Oktober
2019
23
29
31
14
14
52
978
8
130
98
17
0
1.394
Marts
2020
2
15
17
6
17
50
600
11
124
35
28
0
905
April
2020
4
19
15
5
14
49
530
9
115
29
25
0
814
Maj
2020
4
16
22
6
16
47
507
17
117
37
29
0
818
Juni
2020
8
14
16
14
22
54
375
10
109
29
31
0
682
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og juni 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 4, er antallet af sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere
end 12 måneder fra anmeldelsen på landsplan faldet fra 905 sager ultimo marts 2020 til
682 sager ultimo juni 2020 svarende til et fald på 25 %. Københavns Politi har i hele
perioden har haft markant flest anmeldelser uden sigtelser, men også i denne kreds er
der sket en stor reduktion i antallet. Det fremgår dog samtidig, at der i en del politikredse
har været en mindre forøgelse af antallet af anmeldelser uden sigtelser, og det gælder
særligt i de vestdanske politikredse.
2.3. Tilsynet med
underretningspligten
Statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes pligt til at underrette forurettede, hvor der
er forløbet mere end 6 måneder fra anmeldelsen af personfarlig kriminalitet, uden at
der er truffet afgørelse i sager, har med virkning fra januar 2020 bestået af følgende:
-
-
et tilsyn med antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
et tilsyn med verserende anmeldelser, hvor kredsene via dispositionskoden for
underretning har registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette
(eksempelvis anmeldelser, hvor forurettede ikke kan identificeres, er død eller
andet)
Fra marts måned 2020 har tilsynet endvidere bestået af:
-
et tilsyn med antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
Statsadvokaternes
tilsyn
føres
på
baggrund
af
Rigspolitiets
månedlige
ledelsesinformation vedrørende politikredsenes underretninger, som Rigspolitiet har
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0007.png
etableret fra og med januar 2020. Dog har ledelsesinformationen vedrørende de
manglende underretninger i verserende anmeldelser først været tilstrækkelig valid fra
marts måned 2020, hvilket har bevirket, at statsadvokaterne først fra dette tidspunkt
har ført tilsyn hermed, jf. ovenfor. Fra maj 2020 har andelen af gennemførte
underretninger i de underretningspligtige sager været opgjort i ledelsesinformationen,
og opgørelsen fremgår endvidere af Rigspolitiets og Rigsadvokatens fælles månedlige
afrapporteringer på handlingsplanen.
For at sikre, at politikredsene underretter de forurettede i overensstemmelse med
handlingsplanen, har statsadvokaternes tilsyn været udført på den måde, at
statsadvokaterne løbende har videreformidlet den relevante ledelsesinformation
vedrørende antallet af gennemførte og manglende underretninger til hver enkelt
politikreds og i den forbindelse fulgt op over for de kredse, der er registreret med de
laveste antal gennemførte underretninger/det højeste antal manglende underretninger.
Tilsynet med underretning af forurettede i alle de relevante tilfælde har været udført
på den måde, at statsadvokaterne via en omfattende stikprøvekontrol har gennemgået
politikredsenes registreringer af, ”at der ikke er en relevant forurettet at underrette”.
Herefter har statsadvokaterne fulgt op over for de politikredse, hvor det i konkrete sager
og/eller sagsgrupper er forekommet påfaldende, at der ikke er nogen relevant forurettet
at underrette. Det bemærkes, at langt størstedelen af de sager, hvor politikredsene har
registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette, vedrører anmeldelser om
børneporno, hvor der ofte ikke er en kendt forurettet.
Det fremgår af statsadvokaternes 3. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
april – juni 2020 er sket en stigning i antallet af gennemførte underretninger i verserende
anmeldelser.
I tabel 6 og 7 nedenfor findes en oversigt over antallet af henholdsvis gennemførte og
manglende underretninger i verserende anmeldelser.
Tabel 5 – Antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
Vestsjælland
Sydsjælland
Lolland-Falster
Bornholm
I alt
Marts
2020
182
257
145
155
353
510
1.382
226
429
203
215
1
4.058
April
2020
152
305
130
178
276
508
1.646
222
419
228
176
1
4.241
Maj
2020
204
315
234
196
383
544
1.406
221
450
286
274
15
4.528
Juni
2020
263
342
335
251
426
536
1.396
213
421
315
469
15
4.982
og
og
og
og
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
2238061_0008.png
Tabel 6 - Antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
Vestsjælland
Sydsjælland
Lolland-Falster
Bornholm
I alt
Marts
2020
138
111
113
147
138
57
508
25
198
132
58
1
1.626
April
2020
130
109
106
106
132
27
189
16
162
133
40
14
1.164
Maj
2020
47
81
104
109
107
87
259
16
92
113
31
0
1.046
Juni
2020
16
93
5
107
133
197
430
15
184
106
27
0
1.313
og
og
og
og
* Efter oplysninger fra Rigspolitiet er antallet af gennemførte underretninger i Rigspolitiets månedlige
ledelsesinformation fortsat behæftet med nogen usikkerhed.
Som det fremgår af tabel 5, er antallet af gennemførte underretninger på landsplan
steget fra 4.058 i marts 2020 til 4.982 i juni 2020 svarende til en stigning på 23 %, og
stort set alle politikredse har forøget antallet af underretninger i perioden.
Antallet af manglende underretninger er på i alt 1.313 på landsplan i juni måned 2020,
og i forhold til marts 2020, hvor antallet var 1.626, udgør det et fald på 19 %, jf. tabel
6. Af tabellen fremgår det også, at der er stor forskel på antallet af manglende
underretninger i de enkelte politikredse. Det bemærkes i den forbindelse, at det fremgår
af Rigspolitiets ledelsesinformation for august måned 2020, at der siden juni 2020 og
frem til 12. august 2020 er sket et betydeligt fald i antallet af manglende underretninger
på landsplan.
Statsadvokaternes tilsyn med de verserende anmeldelser, hvor politikredsene har
registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette, viser, at i hovedparten
af sagerne har politikredsene haft en fyldestgørende forklaring på den manglende
underretning. Det kan i den forbindelse oplyses, at registreringerne på landsplan af, at
der ikke er en relevant forurettet at underrette, fordeler sig med 676 registreringer i
april 2020, 606 registreringer i maj 2020 og 688 registreringer i juni 2020.
3. Opsamling og Rigsadvokatens bemærkninger
Statsadvokaternes 3. afrapportering til Rigsadvokaten viser, at politikredsene i perioden
april – juni 2020 har reduceret antallet af de sager om personfarlig kriminalitet, som
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
statsadvokaterne i medfør af handlingsplanen har skullet føre et særligt intensivt tilsyn
med. Det gælder både sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet
afgørelse og som umiddelbart kan sagsbehandles, og anmeldelser, hvor der er forløbet
mere end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet uden at der er sket sigtelse, hvor
reduktionen i sagsbeholdningen i 2. kvartal 2020 har været henholdsvis 23 og 25 %. I sager
med sigtelser over 12 måneder, som afventer svar fra andre myndigheder,
mentalundersøgelse eller hvor sigtede er efterlyst, ses også en reduktion i
sagsbeholdningen - på 6 %.
Samlet set kan der således i 2. kvartal 2020 konstateres en reduktion i de ældste sager
om personfarlig kriminalitet, som statsadvokaten i medfør af handlingsplanen fører tilsyn
med. Den positive udvikling fra 4. kvartal 2019 og 1. kvartal 2020 er således fortsat i 2.
kvartal 2020. Det bemærkes i tilslutning hertil, at reduktionen er opnået på trods af, at
medarbejdere i politi og anklagemyndighed var hjemsendt i størstedelen af 2. kvartal
2020 som følge af den særlige situation med Covid-19, hvilket kan have påvirket politiets
og anklagemyndighedens sagsbehandling af sager om personfarlig kriminalitet.
Det er efter Rigsadvokatens opfattelse meget positivt, at der i 2. kvartal er sket en
yderligere reduktion i sager med sigtelser over 12 måneder, som umiddelbart kan
sagsbehandles, og at sagsbeholdningen nu er reduceret til under halvdelen af
beholdningens størrelse, da tilsynet blev iværksat i oktober 2019. Det er er tilsvarende
positivt, at det samme gør sig gældende for anmeldelser, hvor der er forløbet mere end
12 måneder fra anmeldelsestidspunktet uden at der er sket sigtelse.
Vedrørende statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes underretning af de forurettede
viser statsadvokaternes 3. afrapportering til Rigsadvokaten, at der er sket en stigning i
de gennemførte underretninger i verserende anmeldelser i 2. kvartal 2020.
Rigsadvokaten er tilfreds med denne udvikling. Rigsadvokaten finder endvidere, at
reduktionen i antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser i 2. kvartal
er tilfredsstillende, og lægger i den forbindelse også vægt på, at der efterfølgende er
sket en yderligere reduktion. Rigsadvokaten vil fremover sikre, at statsadvokaterne
fortsætter med at have fokus på, at antallet af manglende underretninger reduceres. På
baggrund af statsadvokaternes tilsyn med de verserende anmeldelser, hvor
politikredsene har registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette, er det
endvidere Rigsadvokatens opfattelse, at politikredsene generelt får underrettet i de
rigtige sager.
I forhold til hvorvidt statsadvokaterne i forbindelse med deres tilsyn med handlingsplanen
bør indkalde konkrete sager til nærmere gennemgang eller foretage stikprøvekontrol
finder Rigsadvokaten ligesom statsadvokaterne, at der indtil nu ikke har været grundlag
herfor, men Rigsadvokaten vil sammen med statsadvokaterne fremadrettet løbende
vurdere behovet for dette.
Statsadvokaterne har i forbindelse med deres 3. afrapportering over for Rigsadvokaten
bemærket, at det er deres opfattelse, at politikredsenes månedlige statusindberetninger
samt statsadvokaternes drøftelser med og tilbagemeldinger til kredsene har været med
til at sikre fokus på at få behandlet sager med de ældste sigtelser og anmeldelser samt
på underretningspligten. Rigsadvokaten er enig i, at tilsynet har medvirket til at sikre
fremdrift i disse sager i kredsene samt sikre kredsenes vedvarende fokus på at få
underrettet de forurettede.
10
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 544: Orientering om opfølgning for juni og på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet, fra justitsministeren
Samlet set er det Rigsadvokatens vurdering, at statsadvokaterne i den 3.
afrapporteringsperiode har udøvet et tilfredsstillende tilsyn med handlingsplanen om
personfarlig kriminalitet.
Rigsadvokaten kan oplyse, at Rigsadvokaten fremadrettet løbende vil drøfte
tilsynsaktiviteterne med statsadvokaterne og om nødvendigt foretage en justering heraf.
I den forbindelse har Rigsadvokaten over for statsadvokaterne tilkendegivet, at de som
led i tilsynet fortsat i nødvendigt omfang skal afholde møder med øverste ledelse og
kvalitetsadvokaturchefer i de politikredse, som er særligt udfordret med
sagsbeholdningen af ældre sigtelser, ældre anmeldelser eller med underretning af
forurettet.
Afslutningsvist skal det bemærkes, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet i resten af 2020 vil
have fuldt fokus på, at handlingsplanen opfyldes.
For god ordens skyld skal Rigsadvokaten endvidere bemærke, at politikredsenes
målrettede indsats for at nedbringe antallet sager om personfarlig kriminalitet i 2.
kvartal 2020 kan have medført, at kredsene ikke har kunnet prioritere andre sagsområder
i samme omfang som tidligere. Rigsadvokaten følger via afrapporteringen på
handlingsplanen tillige de øvrige sagsområder.
Med venlig hilsen
Henriette Rosenborg Larsen
10