REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Orientering om Kriminalforsorgens håndtering af visse sager efter straffelovens § 63, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 494
Offentligt

Folketingets Retsudvalg

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. juli 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

Malte Hansen

2019-730-0349

1422596

Kriminalforsorgens håndtering af visse sager efter straffelovens § 63,

stk. 3

Direktoratet for Kriminalforsorgen har identificeret 56 sager i perioden 1.

maj 2015 til 1. november 2019, hvor personer, der er blevet idømt en betin-

get dom på højst 3 måneder med vilkår om samfundstjeneste, har været i

tilsyn og i visse tilfælde deltaget i misbrugsbehandling efter udløbet af deres

doms længstetid, dvs. den periode, hvori der skal udføres samfundstjeneste,

og dermed også efter udløbet af dommens prøvetid, jf. straffelovens § 63,

stk. 3.

Det forhold, at prøvetiden var udløbet, betyder, at kriminalforsorgen ikke

har haft hjemmel til at håndhæve en tilsyns- eller vilkårsforpligtelse i sa-

gerne.

Ingen af de dømte ses at have været udsat for andre eller mere indgribende

foranstaltninger end deltagelse i tilsynssamtaler og misbrugsbehandling.

Justitsministeriets departement har bedt Direktoratet for Kriminalforsorgen

om at orientere de 56 berørte personer om fejlen og om, at de har mulighed

for at fremsætte et eventuelt krav om erstatning mv. som følge af deres del-

tagelse i tilsynssamtaler eller misbrugsbehandling efter udløbet af prøveti-

den.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at kriminalforsor-

gen har betydelig opmærksomhed på at sikre den korrekte forståelse af straf-

felovens § 63, stk. 3, og den praktiske håndtering af sagerne i kriminal-

forsorgens afdelinger.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Orientering om Kriminalforsorgens håndtering af visse sager efter straffelovens § 63, fra justitsministeren

Justitsministeriet vil inden udgangen af 2020 orientere Folketingets Retsud-

valg om Direktoratet for Kriminalforsorgens håndtering af eventuelle erstat-

ningssager.

Justitsministeriets departement blev i efteråret 2019 af Direktoratet for

Kriminalforsorgen gjort bekendt med, at der var udfordringer med håndte-

ringen af sager, hvor der var idømt betinget fængsel på højst 3 måneder med

vilkår om samfundstjeneste, jf. straffelovens § 63, stk. 3.

Straffelovens § 63, stk. 3, trådte i kraft den 1. maj 2015 ved lov nr. 152 af

18. februar 2015 om ændring af straffeloven og lov om fuldbyrdelse af straf

m.v. (samfundstjeneste m.v.).

Det følger af straffelovens § 63, stk. 3, at når domstolene idømmer en person

en betinget dom på højst 3 måneder med vilkår om samfundstjeneste, ophø-

rer prøvetiden, når længstetiden for udførelse af samfundstjeneste er udlø-

bet. Der er således i denne type sager ikke hjemmel til at håndhæve tilsyn

og eventuelle særvilkår efter udløbet af længstetiden, da prøvetiden udløber

samtidig med længstetiden.

Justitsministeriets departement orienterede den 30. oktober 2019 Direktora-

tet for Kriminalforsorgen om den korrekte forståelse af straffelovens § 63,

stk. 3, og anmodede samtidig direktoratet om at sikre, at der blev rettet en

øjeblikkelig og særlig opmærksomhed på denne type sager for at sikre, at

der i ingen tilfælde blev ført tilsyn eller pålagt vilkårsforpligtelser efter ud-

løbet af længstetiden og dermed prøvetiden.

Justitsministeriets departement anmodede den 1. november 2019 Direktora-

tet for Kriminalforsorgen og Rigsadvokaten om en redegørelse for, hvilken

praksis der har været for håndtering af denne type sager siden lovændringen

den 1. maj 2015.

Direktoratet for Kriminalforsorgen blev endvidere anmodet om at redegøre

for antallet af sager, hvor prøvetiden ikke er ophørt i forbindelse med læng-

stetiden efter straffelovens § 63, stk. 3, samt hvilke tiltag der er iværksat for

fremover at sikre en ensartet og korrekt tilsynspraksis.

Det fremgår af Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse, at direk-

toratet har gennemgået ca. 16.000 sager fra perioden 1. maj 2015 til 1.

november 2019, hvor en person er idømt en betinget dom på højst 3 måneder

med vilkår om samfundstjeneste. Der er identificeret 56 sager, hvor der er

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Orientering om Kriminalforsorgens håndtering af visse sager efter straffelovens § 63, fra justitsministeren

ført tilsyn eller håndhævet særvilkår ud over længstetidens og dermed prø-

vetidens udløb.

Sagerne fordeler sig med 17 sager i 2015, 18 sager i 2016, 10 sager i 2017,

9 sager i 2018 og 2 sager i 2019.

Det fremgår endvidere af redegørelsen, at de pågældende personer har del-

taget i mellem 1 og 12 tilsynssamtaler og/eller været i misbrugsbehandling

i mellem 1 og 6 måneder efter udløbet af længstetiden. Det fremgår dog, at

opgørelsen af antallet af afholdte tilsynssamtaler efter udløbet af længsteti-

den i de enkelte sager er forbundet med en vis usikkerhed, idet gennemgan-

gen af de konkrete sager har vist, at der i en lang række sager har været en

mangelfuld dokumentation og journalisering af tilsynsforløbet.

Det fremgår videre af Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse, at

kriminalforsorgen i 2019 iværksatte en række tiltag for at styrke den gene-

relle sagsbehandling i afdelingerne i Kriminalforsorgen i Frihed, herunder i

forhold til at sikre korrekt dokumentation og journalisering i sagerne.

Direktoratet for Kriminalforsorgen påbegyndte endvidere i august 2019 en

større revision af Samfundstjenestehåndbogen af 18. januar 2018, og den

praktiske håndtering af samfundstjenestesager omfattet af straffelovens §

63, stk. 3, vil i denne forbindelse blive tydeliggjort. Det forventes, at den

nye udgave af Samfundstjenestehåndbogen vil blive udgivet i efteråret

2020. Herudover afholdt direktoratet den 26. november 2019 et seminar ved

Domstolsstyrelsens Akademi, hvor straffelovens § 63, stk. 3, og praksis i

kriminalforsorgen blev særskilt gennemgået. Kriminalforsorgen har således

et generelt og omfattende fokus på forståelsen af straffelovens § 63, stk. 3,

og den praktiske håndtering af sagerne i kriminalforsorgens afdelinger.

Endelig fremgår det af Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse, at

der i et mindre antal sager er konstateret andre fejl i relation til varigheden

af tilsynsforløb, herunder ved domme på mere end 3 måneders fængsel eller

domme, som ikke i øvrigt er omfattet af straffelovens § 63, stk. 3. Direkto-

ratet har i den forbindelse oplyst, at der vil blive fulgt op på fejlene hos de

pågældende kriminalforsorgsområder.

Det fremgår af Rigsadvokatens udtalelse, at Direktoratet

for

Kriminalforsor-

gen har orienteret Rigsadvokaten om seks sager, hvor fejlopdatering af prø-

vetiden i Kriminalregistret kunne have haft betydning for efterfølgende

straffesager. Rigsadvokaten foretog på denne baggrund en høring af de re-

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 494: Orientering om Kriminalforsorgens håndtering af visse sager efter straffelovens § 63, fra justitsministeren

levante politikredse, som har behandlet efterfølgende straffesager mod de

pågældende personer. Politikredsene oplyste, at den forkert anførte prøve-

periode i Kriminalregisteret i de konkrete tilfælde ikke har haft betydning

for efterfølgende afgørelser.

Det fremgår endvidere af Rigsadvokatens udtalelse, at anklagemyndigheden

generelt er meget opmærksom på straffelovens § 63, stk. 3, og betydningen

heraf, og at der ikke for anklagemyndigheden er retlige eller praktiske ud-

fordringer forbundet med bestemmelsens anvendelse.

Som anført ovenfor vil Justitsministeriet inden udgangen af 2020 orien-

tere Folketingets Retsudvalg om Direktoratet for Kriminalforsorgens hånd-

tering af eventuelle erstatningssager.

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind