REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 489: Orientering om Rigspolitiets redegørelse vedrørende fejl i identitetssammenlægninger, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 489
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. juli 2020

Koncerndigitaliseringsenheden

Emil Sølver Rehling

2020-0113-0032

1522256

Orientering om Rigspolitiets redegørelse vedrørende fejl i identitets-

sammenlægninger

Folketingets Retsudvalg modtog den 7. april 2020 en orientering om, at

politiet i perioden 1993-2020 havde begået fejl i forbindelse med såkaldte

identitetssammenlægninger i 22.501 sager i politiets systemer.

Retsudvalget blev samme dag orienteret om, at justitsministeren havde an-

modet Rigspolitiet om en redegørelse for sagen samt en samlet afrapporte-

ring af det oprydningsarbejde, som Rigspolitiet havde igangsat for at af-

dække og rette op på fejlene.

Afdækningen skulle blandt andet afklare, om fejlene havde haft negative

konsekvenser for de berørte personer, og om der var yderligere end de alle-

rede konstaterede 22.501 sager, hvor der var begået fejl i identitetssammen-

lægninger. Endelig skulle undersøgelsen afklare, om fejlene havde haft be-

tydning for behandlingen af sagerne, herunder for efterforskningen og rets-

forfølgningen eller for de øvrige personer i sagerne.

Justitsministeriet har den 23. juni 2020 modtaget Rigspolitiets redegørelse,

som indeholder afrapporteringen af arbejdsgruppens afdækning af fejlenes

omfang og konsekvenser. Redegørelsen er vedlagt dette brev.

I politiets it-systemer kobles sager sædvanligvis til personer via personens

cpr-nummer. Det sker dog ofte som led i politiarbejdet, at politiet efterfor-

sker en sag uden at kende identitet og cpr-nummer på alle de omfattede per-

soner. I de tilfælde anvender politiet et erstatningsnummer til at identificere

den ukendte person.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 489: Orientering om Rigspolitiets redegørelse vedrørende fejl i identitetssammenlægninger, fra justitsministeren

Når politiet senere bliver bekendt med personens identitet, gennemfører po-

litiet en identitetssammenlægning, hvor alle sager knyttet til erstatnings-

nummeret i stedet knyttes til den pågældendes cpr-nummer. Et erstatnings-

nummer må derfor kun knyttes til én ukendt person, så de ukendte personer

kan skelnes fra hinanden.

De begåede fejl består imidlertid blandt andet i, at flere forskellige ukendte

personer er blevet tildelt samme erstatningsnummer i politiets it-systemer.

Ved efterfølgende identitetssammenlægninger er sager vedrørende forskel-

lige ukendte personer med samme erstatningsnummer alle blevet knyttet til

det samme cpr-nummer.

Det er Rigspolitiets vurdering, at der er tale om menneskelige sagsbehand-

lingsfejl, som skyldes en fejlagtig registreringspraksis og utilstrækkelig kva-

litet i selve udførelsen af identitetssammenlægningerne.

Rigspolitiet har i forbindelse med afdækningen af fejlene foretaget en

supplerende gennemgang af registreringerne i POLSAS for at undersøge,

om der i andre sager end de allerede identificerede 22.501 sager kunne være

sket lignende fejl. POLSAS har 52 databaser, men i forbindelse med politi-

reformen i 2007 var det kun de 12 nuværende politikredses databaser, som

blev videreført og anvendes aktivt til oprettelse af nye sager m.v.

Arbejdsgruppen har i forbindelse med afdækningen af fejlenes omfang og

konsekvenser gennemgået de databaser, der ikke anvendes aktivt. På bag-

grund af gennemgangen har arbejdsgruppen konstateret, at der er sket fejl i

identitetssammenlægninger i yderligere 5.175 sager fordelt på 545 personer.

Sagerne i disse databaser er som udgangspunkt oprettet før 2007.

Det betyder, at politiet har identificeret i alt 27.676 sager fordelt på 1.229

personer. Samtlige sager er gennemgået for at vurdere, om fejlene har haft

negative konsekvenser for de berørte personer.

Efter gennemgangen af sagerne konkluderer Rigspolitiet samlet set, at

identitetssammenlægningsfejlene ikke må anses for at have haft betydning

for efterforskningen eller retsforfølgningen. Ligeledes anses fejlene ikke for

at have ført til uberettigede sagsskridt eller fejldispositioner mod de fejlre-

gistrerede personer. Endelig ses fejlene ikke at have ført til, at fejlregistre-

rede uberettiget har fået oplysninger om de sager, de har været tilknyttet,

eller om de personer, som har været tilknyttet sagen korrekt.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 489: Orientering om Rigspolitiets redegørelse vedrørende fejl i identitetssammenlægninger, fra justitsministeren

I langt de fleste tilfælde har politiet således ikke foretaget dispositioner i

henhold til de berørte, fejlregistrerede personer.

Rigspolitiet har dog konstateret, at fejlene i 19 sager fordelt på 12 personer

ses at have ført til, at der uberettiget er eller kan have været videregivet op-

lysninger om fejlregistrerede personer til udenforstående. Videregivelsen er

sket ved, at personernes oplysninger er eller kan være fremsendt til retten,

forsvarere, Arbejdstilsynet, forsikringsselskaber samt i et tilfælde til en pri-

vatperson som led i fremsendelsen af rapportmateriale. I forbindelse med

gennemgangen har Rigspolitiet dog ikke fundet eksempler på henvendelser

eller lignende fra borgere, der kunne indikere, at de videregivne oplysninger

er blevet misbrugt til skade for de berørte personer.

Rigspolitiet har på baggrund af gennemgangen vurderet, at der efter de da-

tabeskyttelsesretlige regler formentlig vil være pligt til at underrette to ud af

de 12 berørte personer om videregivelse af de to berørte personers perso-

noplysninger til udenforstående tredjepart. I begge tilfælde var den fejlregi-

strerede person tilknyttet den pågældende sag i personkategorien ”Anmel-

der”. Rigspolitiet finder, at de to berørte personer bør underrettes ud fra et

forsigtighedsprincip. Rigspolitiet har oplyst, at spørgsmålet har været drøf-

tet med Datatilsynet, der ikke finder sagerne kritiske og derfor vil komme

med sin endelige vurdering efter sommerferien.

I de øvrige sager er det Rigspolitiets vurdering, at videregivelsen ikke inde-

bærer en nærmere risiko for de berørte personers rettigheder, og derfor er

der ikke på det foreliggende grundlag behov for at underrette de berørte per-

soner. Rigspolitiet har i vurderingen lagt vægt på karakteren af sagerne, ka-

rakteren af de videregivne oplysninger og modtagerne heraf og den tid, der

er forløbet siden videregivelsen af oplysningerne.

Endelig oplyser Rigspolitiet, at der i forbindelse med gennemgangen er fo-

retaget en fejlretning af alle de identificerede identitetssammenlægningsfejl,

så sagerne nu er korrekt registreret i politiets systemer.

I gennemgangen af de berørte sager har arbejdsgruppen haft særlig fokus

på de 72 sager, hvor en person på baggrund af en mulig fejl i identitetssam-

menlægninger var tilknyttet i personkategorien ”Sigtet”. Gennemgangen har

vist, at de 72 sager er fordelt på 23 personer, og at de berørte personer i alle

72 tilfælde har accepteret sagens afgørelse uden indsigelse. Det samme gør

sig gældende for de yderligere 51 sigtelser fordelt på 36 personer, der blev

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 489: Orientering om Rigspolitiets redegørelse vedrørende fejl i identitetssammenlægninger, fra justitsministeren

identificeret i forbindelse med den udvidede søgning i POLSAS’ inaktive

databaser,

jf. ovenfor.

Rigspolitiet konkluderer på den baggrund, at sigtelserne har været korrekte,

og at der ikke har været fejl i identitetssammenlægninger. Rigspolitiet har

oplyst, at der i disse sager er tale om fejl, som har ført til, at personerne er

blevet registreret forkert (eksempelvis med ugyldigt cpr-nummer eller med

et telefonnummer i stedet for cpr-nummer i cpr-feltet) i politiets systemer.

Derfor er sagerne fremgået som mulige fejl i identitetssammenlægninger i

forbindelse med Rigspolitiets afdækning.

Rigspolitiet oplyser i sin redegørelse, at der er taget en række initiativer

for i fremtiden at forebygge fejl i identitetssammenlægninger.

Rigspolitiet har blandt andet opdateret de vejledninger og instrukser, der

knytter sig til arbejdet med identitetssammenlægninger, samt indskærpet de

gældende regler for politikredsene. Ligeledes vil politikredsene fremover

være forpligtet til at gennemføre egenkontrol af arbejdet med identitetssam-

menlægninger. Rigspolitiet vil løbende føre tilsyn med politikredsenes iden-

titetssammenlægninger samt med den egenkontrol, som er indført af poli-

tikredsene.

Endelig oplyser Rigspolitiet, at der er gennemført tekniske tilpasninger af

politiets systemer for bedre at understøtte den korrekte procedure i arbejdet

med identitetssammenlægninger, og yderligere tekniske forbedringer er

igangsat. De fleste initiativer ventes implementeret i POLSAS inden årets

udgang.

Nick Hækkerup

Jakob Lundsager