Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 454
Offentligt
2211508_0001.png
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: [email protected]
www.anklagemyndigheden.dk
DATO: 27. maj 2020
JOURNAL NR.
RA-2019-3200504-27
SAGSBEHANDLER: MKT/
Rigsadvokatens afrapportering på tilsynet med handlingsplan for
nedbringelse af sagsbeholdningen og sagsbehandlingstiden i sager om
personfarlig kriminalitet (januar – marts 2020)
1. Indledning
I Rigspolitiets og Rigsadvokatens fælles handlingsplan af 15. august 2019 er der fastsat
mål for politikredsenes nedbringelse af beholdning, alder og sagsbehandlingstid i sager
om personfarlig kriminalitet ved udgangen af 2020 samt fastsat bestemmelser om
kredsenes prioritering af disse sager i den daglige sagsvisitation. Endvidere er der fastsat
retningslinjer for politikredsenes underretning af forurettede.
Handlingsplanen indeholder tillige på følgende punkter bestemmelser om de regionale
statsadvokaters tilsyn med politikredsens implementering af handlingsplanen:
Statsadvokaterne skal føre et nyt særligt tilsyn med sager om personfarlig
kriminalitet, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse.
Statsadvokaterne skal føre et skærpet tilsyn med anmeldelser om personfarlig
kriminalitet, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid.
Statsadvokaterne skal føre et tilsyn med, at politikredsene underretter
forurettede om sagens forløb, hvis der er forløbet 6 måneder fra anmeldelsen
af en sag om personfarlig kriminalitet, uden at der er truffet afgørelse i
sagen.
Rigsadvokaten har i forbindelse med handlingsplanens ikrafttræden drøftet
udmøntningen af statsadvokaternes tilsyn med statsadvokaten i København og
statsadvokaten i Viborg.
I forlængelse heraf har de regionale statsadvokater udarbejdet en plan for deres tilsyn
med implementering af handlingsplanen, der blev udsendt til politikredsene den 8.
1
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
oktober 2019. Statsadvokaternes tilsynsplan har til formål at sikre tilstrækkelig fremdrift
i behandlingen af de konkrete sager om personfarlig kriminalitet i kredsene samt at påse,
at underretningen af de forurettede finder sted.
Statsadvokaternes tilsynsplan fastsætter, at hver politikreds hver måned skal indsende
et overblik over
sager med sigtelser,
hvor der efter 12 måneder fra sigtelsestidspunktet
endnu ikke er truffet afgørelse (tiltale eller påtaleopgivelse), og et overblik over
sager
uden sigtelser,
hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet,
til den regionale statsadvokat. For sager med sigtelse, der umiddelbart kan
sagsbehandles, gælder der endvidere et krav om, at disse skal anføres på et særligt
skema, hvor politikredsen nærmere redegør for den enkelte sag, herunder hvad sagen
beror på, tidshorisont for afgørelse, om sagen ønskes drøftet med statsadvokaten mv.
I tilsynet med underretningspligten skal statsadvokaterne ifølge tilsynsplanen løbende
følge op på politikredse, der ikke foretager underretning af forurettede 6 måneder efter
anmeldelsen. Tilsynet foretages på grundlag af oplysninger fra Rigspolitiet om den
enkelte politikreds registrerede underretninger i politiets sagsbehandlingssystem
POLSAS. Det bemærkes i den forbindelse, at politikredsene siden den 5. november 2019
i POLSAS via anvendelse af en såkaldt dispositionskode har kunnet registrere på sagen,
at underretning er gennemført. Fra og med 1. kvartal 2020 har statsadvokaterne via
Rigspolitiets ledelsesinformationssystem om politikredsenes underretninger ført et mere
intensivt tilsyn med underretningspligten, hvilket ikke var muligt i 4. kvartal 2019.
Det kan oplyses, at i medfør af tilsynsplanen har politikredsene indtil nu fra primo
november 2019 – primo maj 2020 indsendt månedlige oversigter over sager om
personfarlig kriminalitet med og uden sigtelser til statsadvokaterne, jf. ovenfor. De
regionale statsadvokater har hver måned efter modtagelse af oversigterne gennemgået
udviklingen i sagsbehandlingen af sager om personfarlig kriminalitet med hver politikreds
– herunder i detaljer gennemgået de enkelte sager i skemaet over sager med sigtelser,
der umiddelbart kan sagsbehandles.
Det kan endvidere oplyses, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet siden handlingsplanens
ikrafttræden har afholdt fælles videomøder med politikredsene og statsadvokaterne,
hvor relevante temaer af betydning for en korrekt, tilstrækkelig og hurtig
implementering af handlingsplanen drøftes. På videomøderne er udmøntningen af og
opfølgningen på statsadvokaterne tilsyn tillige drøftet indgående med politikredsene.
Videomøderne er i 1. kvartal 2020 afholdt månedligt, dog har der ikke været afholdt
videomøder siden hjemsendelse af medarbejdere i politiet og anklagemyndigheden den
13. marts 2020 som følge af situationen med Covid-19.
Rigsadvokaten har aftalt med de regionale statsadvokater, at de kvartalsvis afrapporterer
resultatet af deres tilsyn med handlingsplanen til Rigsadvokaten. Der redegøres i den
forbindelse for statsadvokaternes 2. afrapportering for perioden januar - marts 2020
under punkt 2 nedenfor.
Der henvises samtidig til Rigsadvokatens 1. afrapportering på tilsynet med
handlingsplanen (oktober – december 2019) til Justitsministeriet af 28. februar 2020, som
denne afrapportering er udarbejdet i forlængelse af.
2
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0003.png
2. Resultatet af statsadvokaternes tilsyn med handlingsplanen for perioden januar –
marts 2020
2.1. Tilsynet med
sager, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse
Det fremgår af statsadvokaternes 2. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
januar – marts 2020 er sket en reduktion i antallet af sager med sigtelser, hvor der efter
12 måneder ikke er truffet afgørelse og som umiddelbart kan sagsbehandles. Det fremgår
endvidere, at der er sket et markant fald i denne type sager, siden tilsynet blev iværksat
i oktober 2019. Der henvises til tabel 1 nedenfor, der viser politikredsens indberetninger
til statsadvokaterne af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles oktober 2019 – marts
2020.
Tabel 1 - Sager som umiddelbart kan sagsbehandles
Kreds
Okt. 2019 Nov. 2019 Dec. 2020
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
12
13
10
35
20
35
164
1
18
9
8
0
325
9
6
5
27
18
15
136
1
13
6
3
0
239
9
8
2
18
9
17
99
0
16
6
1
0
185
Jan. 2020
5
11
4
15
10
11
82
0
17
10
1
0
166
Feb. 2020
3
5
6
18
7
18
67
0
16
8
1
0
149
Mar. 2020
1
5
4
25
6
12
67
0
19
8
1
0
148
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og marts 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 1, er antallet af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles på
landsplan faldet fra 185 sager ultimo december 2019 til 148 sager ultimo marts 2020
svarende til et fald på 20 %. Det fremgår endvidere, at de fleste politikredse har
reduceret antallet af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles i perioden. Københavns
Politi har i perioden har haft flest sager, men denne kreds har reduceret antallet med
mere end den procentvise reduktion på landsplan.
Det fremgår af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten, at statsadvokaterne
i deres månedlige statusgennemgang med politikredsene af de enkelte konkrete sager,
der umiddelbart kan sagsbehandles, har bedt kredsene om at fremme sagerne i det
omfang, statsadvokaterne har vurderet, at der var grundlag herfor. Statsadvokaterne har
i den forbindelse bl.a. drøftet sagernes materielle behandling med kredsene – herunder
efterforskningsmæssige tiltag, tidshorisonten for afgørelse af tiltalespørgsmålet,
3
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0004.png
prioritering – og herunder anført, at sagen bør færdiggøres eller næste skrift i
sagsbehandlingen bør iværksættes inden næste indberetning.
Det fremgår også af statsadvokaternes afrapportering, at de henset til den generelle
fremdrift i sagerne ikke har fundet anledning til at indkalde konkrete sager til nærmere
gennemgang i perioden januar – marts 2020, men at de har fokus på de få politikredse,
der ikke reducerer sagsbeholdningen eller har markant flere sager end de øvrige
politikredse. Det bemærkes i den forbindelse, at der på kredsniveau er tale om et
begrænset antal sager.
I statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten er der endvidere redegjort for
politikredsenes sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet afgørelse
og som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse. For så vidt angår antallet af sager, som beror på de nævnte forhold,
henvises til tabel 2 nedenfor.
Tabel 2 - Sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
Okt. 2019
9
18
51**
22
9
17
59
7
10
9
13
0
224
Nov. 2019
9
23
23
20
8
9
62
11
12
13
14
0
204
Dec. 2020
5
14
25
21
8
10
55
7
8
8
9
0
170
Jan. 2020
5
17
27
14
8
12
52
6
5
5
9
0
160
Feb. 2020
4
10
24
19
11
10
52
6
5
6
11
0
158
Mar. 2020
8
12
29
10
13
25
46
6
6
4
16
0
175
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og marts 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
**Midt- og Vestjylland har primo november fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke på
sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 2, at antallet af sager, som afventer, at sigtede er efterlyst
efterlyst, svar fra andre myndigheder eller mentalundersøgelse på landsplan er steget
fra 170 sager ultimo december 2019 – 175 sager ultimo marts 2020 svarende til en stigning
på 3 %. Ved udgangen af 1. kvartal 2020 ligger antallet af sager dog fortsat en del under
sagsantallet ved tilsynets iværksættelse. Det fremgår endvidere, at der i begyndelsen af
1. kvartal er sket et fald i antallet af sager, men at der i marts måned 2020 har været
en stigning i antallet af sager. Det fremgår, at stigningen på landsplan skyldes en stigning
i primært de vestdanske politikredse. Det bemærkes, at der på kredsniveau ligeledes er
tale om et begrænset antal sager af denne karakter.
4
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0005.png
Tabel 3 nedenfor viser, hvordan sagerne med sigtelser over 12 måneder fordeler sig på
henholdsvis afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder og
mentalundersøgelse.
Tabel 3 - Fordelingen mellem sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra
andre myndigheder og mentalundersøgelse
Okt. 2019
68
51
105*
Nov. 2019
81
33
90
Dec. 2020
72
16
82
Jan. 2020
80
17
63
Feb. 2020
74
15
69
Mar. 2020
72
24
79
Afventer
at
sigtede
er
efterlyst
Afventer
svar
fra
andre
myndigheder
Afventer
mentalunder-
søgelse
I alt
224
204
170
160
158
175
*Midt- og Vestjylland har primo november fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke på
sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 3, at stigningen i antallet af sager med sigtelser over 12 måneder,
som afventer et af de nævnte forhold, skyldes en stigning i sager, som afventer svar fra
andre myndigheder. Sager, der afventer mentalundersøgelse er på faldet i begyndelsen
af perioden, men er steget igen i marts måned 2020, og denne sagsgruppe udgør fortsat
den største sagsgruppe på landsplan. Ved udgangen af 1. kvartal 2020 udgør denne andel
i alt 79 sager svarende til 45 % af det samlede antal sager. Det kan supplerende oplyses,
at det fremgår af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten, at det er i de vest-
danske politikredse, at der er et større antal sager, der afventer mentalundersøgelse,
mens kun få sager afventer mentalundersøgelse i de øst-danske politikredse.
Af statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten fremgår, at statsadvokaterne på
baggrund af de månedlige statusindberetninger fra politikredsene over antallet af sager,
som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse i perioden januar – marts 2020 ikke har fundet anledning til at
iværksætte særlige tiltag over for denne sagsgruppe. I den forbindelse henvises til, at
den mindre stigning på landsplan kan skyldes den særlige situation som følge af Covid-
19, hvor hjemsendelsen af medarbejdere i de offentlige myndigheder siden den 13. marts
2020 kan have medført ændrede sagsgange og deraf følgende længere
sagsbehandlingstid.
2.2. Tilsynet med
anmeldelser, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid
Det fremgår af statsadvokaternes 2. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
januar – marts 2020 er sket en reduktion i antallet af sager uden sigtelse, hvor der er
forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsen. Det fremgår endvidere, at der er sket
et betydeligt fald i denne type sager, siden tilsynet blev iværksat. Der henvises til tabel
4 nedenfor, der viser politikredsenes indberetninger til statsadvokaterne oktober 2019 –
marts 2020.
5
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0006.png
Tabel 4 - Sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra
anmeldelsen
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
Okt. 2019
23
29
31
14
14
52
978
8
130
98
17
0
1.394
Nov. 2019
13
20
10
7
17
57
842
9
137
74
14
0
1.200
Dec. 2020
10
15
9
5
14
40
718
7
137
43
15
0
1.003
Jan. 2020
3
19
12
7
13
41
644
13
140
30
17
0
939
Feb. 2020
4
17
13
2
14
48
625
9
130
36
23
0
921
Mar. 2020
2
15
17
6
17
50
600
11
124
35
28
0
905
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og marts 2020 ikke udgør antallet af
behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 4, er antallet af sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere
end 12 måneder fra anmeldelsen på landsplan faldet fra 1.003 sager ultimo december
2019 til 905 sager ultimo marts 2020 svarende til et fald på 10 %. Københavns Politi har i
hele perioden har haft markant flest anmeldelser uden sigtelser, men også i denne kreds
er der sket en reduktion i antallet. Det samme gør sig gældende for Nordsjællands Politi,
der også – sammenlignet med de øvrige kredse - har en del anmeldelser uden sigtelser.
Det fremgår dog samtidig, at der i en del politikredse har været en mindre forøgelse af
antallet af anmeldelser uden sigtelser, og det gælder særligt i de vestdanske
politikredse.
2.3. Tilsynet med
underretningspligten
Statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes pligt til at underrette forurettede, hvor der
er forløbet mere end 6 måneder fra anmeldelsen af personfarlig kriminalitet, uden at
der er truffet afgørelse i sager, har med virkning fra januar 2020 bestået af følgende:
-
-
et tilsyn med antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
et tilsyn med verserende anmeldelser, hvor kredsene via dispositionskoden for
underretning har registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette
(eksempelvis anmeldelser, hvor forurettede ikke kan identificeres, er død eller
andet)
Fra marts måned 2020 har tilsynet endvidere bestået af:
-
et tilsyn med antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
6
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0007.png
Statsadvokaternes
tilsyn
føres
på
baggrund
af
Rigspolitiets
månedlige
ledelsesinformation vedrørende politikredsenes underretninger, som Rigspolitiet har
etableret fra og med januar 2020. Dog har ledelsesinformationen vedrørende de
manglende underretninger i verserende anmeldelser først været tilstrækkelig valid fra
marts måned 2020, hvilket har bevirket, at statsadvokaterne først fra dette tidspunkt
har ført tilsyn hermed, jf. ovenfor.
For at sikre, at politikredsene underretter de forurettede i overensstemmelse med
handlingsplanen, har statsadvokaternes tilsyn været udført på den måde, at
statsadvokaterne løbende har videreformidlet den relevante ledelsesinformation
vedrørende antallet af gennemførte og manglende underretninger til hver enkelt
politikreds og i den forbindelse fulgt op over for de kredse, der er registreret med de
laveste antal gennemførte underretninger/det højeste antal manglende underretninger.
Tilsynet med underretning af forurettede i alle de relevante tilfælde har været udført
på den måde, at statsadvokaterne via en omfattende stikprøvekontrol har gennemgået
politikredsenes registreringer af, ”at der ikke er en relevant forurettet at underrette”.
Herefter har statsadvokaterne fulgt op over for de politikredse, hvor det i konkrete sager
og/eller sagsgrupper er forekommet påfaldende, at der ikke er nogen relevant forurettet
at underrette. Det bemærkes, at langt størstedelen af de sager, hvor politikredsene har
registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette, vedrører anmeldelser om
børneporno, hvor der ofte ikke er en kendt forurettet.
Det fremgår af statsadvokaternes 2. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
januar – marts 2020 er sket en stigning i antallet af gennemførte underretninger i
verserende anmeldelser.
I tabel 6 og 7 nedenfor findes en oversigt over antallet af henholdsvis gennemførte og
manglende underretninger i verserende anmeldelser.
Tabel 5 – Antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt- og Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og
Lolland-Falster
Bornholm
I alt
Jan. 2020
151
224
144
88
451
481
1.294
134
285
184
204
1
3.641
Feb. 2020
119
130
54
56
238
317
1.147
179
324
148
182
1
2.895
Mar. 2020
182
257
145
155
353
510
1.382
226
429
203
215
1
4.058
7
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
2211508_0008.png
Tabel 6 - Antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt- og Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og
Lolland-Falster
Bornholm
I alt
Mar. 2020
138
111
113
147
138
57
508
25
198
132
58
1
1.626
* Efter oplysninger fra Rigspolitiet er antallet af gennemførte underretninger i Rigspolitiets månedlige
ledelsesinformation fortsat behæftet med nogen usikkerhed.
Som det fremgår af tabel 5, er antallet af gennemførte underretninger på landsplan
steget fra 3.641 i januar 2020 til 4.058 i marts 2020 svarende til en stigning på 12 %, og
stort set alle politikredse har forøget antallet af underretninger i perioden.
Antallet af manglende underretninger er på i alt 1.626 på landsplan i marts måned 2020,
jf. tabel 6. Af tabellen fremgår det også, at der er stor forskel på antallet af manglende
underretninger i de enkelte politikredse. Det bemærkes i den forbindelse, at
statsadvokaterne allerede nu har oplyst over for Rigsadvokaten, at Rigspolitiets
ledelsesinformation for april måned 2020 viser et betydeligt fald i antallet af manglende
underretninger – også i de kredse, der i marts måned havde et højt antal manglende
underretninger.
Statsadvokaternes tilsyn med de verserende anmeldelser, hvor politikredsene har
registreret, at der ikke er en relevant forurettet at underrette, viser, at i hovedparten
af sagerne har politikredsene haft en fyldestgørende forklaring på den manglende
underretning. Det kan i den forbindelse oplyses, at registreringerne på landsplan af, at
der ikke er en relevant forurettet at underrette, fordeler sig med 348 registreringer i
januar 2020, 388 registreringer i februar 2020 og 544 registreringer i marts 2020.
3. Opsamling og Rigsadvokatens bemærkninger
Statsadvokaternes 2. afrapportering til Rigsadvokaten viser, at politikredsene i perioden
januar – marts 2020 overordnet set har reduceret antallet af de sager om personfarlig
kriminalitet, som statsadvokaterne i medfør af handlingsplanen har skullet føre et særligt
intensivt tilsyn med. Det gælder først og fremmest sager med sigtelser, hvor der efter
12 måneder ikke er truffet afgørelse, og som umiddelbart kan sagsbehandles, hvor
reduktionen i sagsbeholdningen i 1. kvartal 2020 har været størst med 20 %. Men også
anmeldelser, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet uden
8
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
at der er sket sigtelse, er reduceret i 1. kvartal 2020. I sager med sigtelser over 12
måneder, som afventer svar fra andre myndigheder, mentalundersøgelse eller hvor
sigtede er efterlyst, har der været en mindre stigning i sagsbeholdningen på 3 % i 1.
kvartal 2020 på grund af en stigning i sager, som afventer svar fra andre myndigheder.
Samlet set kan der således i 1. kvartal 2020 konstateres en reduktion i de ældste sager
om personfarlig kriminalitet, som statsadvokaten i medfør af handlingsplanen fører tilsyn
med. Den positive udvikling fra 4. kvartal 2019 er således fortsat i 1. kvartal 2020.
Det er efter Rigsadvokatens opfattelse meget positivt, at der i 1. kvartal er sket en
yderligere reduktion i sager med sigtelser over 12 måneder, som umiddelbart kan
sagsbehandles, og at sagsbeholdningen nu er reduceret til under halvdelen af
beholdningens størrelse, da tilsynet blev iværksat i oktober 2019.
Rigsadvokaten finder ikke, at den mindre stigning i sager med sigtelser over 12 måneder,
som afventer svar fra andre myndigheder, på nuværende tidspunkt giver anledning til
særlig bekymring. I lyset af situationen med Covid-19 er det endvidere Rigsadvokatens
vurdering, at der har været begrænset mulighed for en nedbringelse af sager tilhørende
denne sagskategori.
Vedrørende statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes underretning af de forurettede
viser statsadvokaternes 2. afrapportering til Rigsadvokaten, at der er sket en stigning i
de gennemførte underretninger i verserende anmeldelser i perioden januar – marts 2020.
Rigsadvokaten er tilfreds med denne udvikling. Rigsadvokaten finder endvidere, at
antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser i marts måned 2020
ligger på et acceptabelt niveau på landsplan, og Rigsadvokaten vil fremover sikre, at
statsadvokaterne fortsætter med at have fokus på, at antallet af manglende
underretninger reduceres. På baggrund af statsadvokaternes tilsyn med de verserende
anmeldelser, hvor politikredsene har registreret, at der ikke er en relevant forurettet at
underrette, er det endvidere Rigsadvokatens opfattelse, at politikredsene generelt får
underrettet i de rigtige sager.
I forhold til hvorvidt statsadvokaterne i forbindelse med deres tilsyn med handlingsplanen
bør indkalde konkrete sager til nærmere gennemgang eller foretage stikprøvekontrol
finder Rigsadvokaten ligesom statsadvokaterne, at der indtil nu ikke har været grundlag
herfor, men Rigsadvokaten vil sammen med statsadvokaterne fremadrettet løbende
vurdere behovet for dette.
Statsadvokaterne har i forbindelse med deres 2. afrapportering over for Rigsadvokaten
bemærket, at det er deres opfattelse, at politikredsenes månedlige statusindberetninger
samt statsadvokaternes drøftelser med og tilbagemeldinger til kredsene har været med
til at sikre fokus på at få behandlet sager med de ældste sigtelser og anmeldelser samt
på underretningspligten. Rigsadvokaten er enig i, at tilsynet har medvirket til at sikre
fremdrift i disse sager i kredsene samt sikre kredsenes vedvarende fokus på at få
underrettet de forurettede.
Samlet set er det Rigsadvokatens vurdering, at statsadvokaterne i den 2.
afrapporteringsperiode har udøvet et tilfredsstillende tilsyn med handlingsplanen om
personfarlig kriminalitet.
Rigsadvokaten kan oplyse, at Rigsadvokaten fremadrettet løbende vil drøfte
tilsynsaktiviteterne med statsadvokaterne og om nødvendigt foretage en justering heraf.
9
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 454: Opfølgning for april på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstider mv., fra justitsministeren
I den forbindelse har Rigsadvokaten over for statsadvokaterne tilkendegivet, at de som
led i tilsynet fortsat i nødvendigt omfang skal afholde møder med øverste ledelse og
kvalitetsadvokaturchefer i de politikredse, som er særligt udfordret med
sagsbeholdningen af ældre sigtelser, ældre anmeldelser eller med underretning af
forurettet.
Det kan endvidere oplyses, at Rigsadvokatens og Rigspolitiets fælles videomøder med
politikredsene og statsadvokaterne vil blive genoptaget, så snart medarbejderne i
politiet og anklagemyndigheden vender tilbage til arbejdspladsen efter ophævelse af
restriktionerne som følge af situationen med Covid-19. Endvidere vil statsadvokaternes
drøftelser med politikredsene om de månedlige statusindberetninger og
ledelsesinformationen om underretning af forurettet fortsætte som hidtil.
Afslutningsvist skal Rigsadvokaten bemærke, at afrapporteringen på tilsynet med
handlingsplanen for 1. kvartal 2020 som bekendt dækker ca. 3 uger af den særlige
situation med Covid-19, hvor medarbejdere i politi og anklagemyndighed har været
hjemsendt, og det ikke kan udelukkes, at det har påvirket politiets og
anklagemyndighedens sagsbehandling af sager om personfarlig kriminalitet og af
mulighederne for at opdatere sagsbehandlingssystemerne som normalt. I forlængelse
heraf kan det oplyses, at det fortsat er for tidligt at fastslå konsekvenserne af Covid-19
– herunder hvorvidt sagsbehandlingen af sager om personfarlig kriminalitet er og bliver
påvirket, men Rigspolitiet og Rigsadvokaten vil i resten af 2020 have fuldt fokus på,
handlingsplanen opfyldes.
For god ordens skyld skal Rigsadvokaten endvidere bemærke, at politikredsenes
målrettede indsats for at nedbringe antallet sager om personfarlig kriminalitet i 1.
kvartal 2020 kan have medført, at kredsene ikke har kunnet prioritere andre sagsområder
i samme omfang som tidligere. Rigsadvokaten følger via afrapporteringen på
handlingsplanen tillige de øvrige sagsområder.
Med venlig hilsen
Henriette Rosenborg Larsen
10