REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 417: Kommenteret høringsoversigt samt høringssvar vedr. kriminal- og retsplejelov for Grønland, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 417
Offentligt

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 91325719

[email protected]

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 20/01334-2

19. MAJ 2020

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL LOVFORSLAG OM

ÆNDRING AF KRIMINALLOV FOR GRØNLAND OG

RETSPLEJELOV FOR GRØNLAND

Justitsministeriet har ved e-mail af 12. maj 2020 anmodet om Institut

for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til

lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for

Grønland (Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med

covid-19 m.v.).

Med lovudkastet skabes der hjemmel til, at justitsministeren kan

fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og

privates rettigheder over for det offentlige fastsat i eller i medfør af

kriminallov for Grønland eller retsplejelov for Grønland.

Med lovudkastet vil det bl.a. være muligt på kriminalforsorgens område

at fastsætte regler om, at indsatte og tilbageholdtes ret til fællesskab og

besøg m.v. midlertidigt kan afskæres helt eller delvist, hvis dette er

nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbredelse af COVID-19 i

kriminalforsorgens institutioner. Det vil endvidere være muligt at

fastsætte regler om helt eller delvist midlertidigt at afskære overførsel

af forvaringsdømte fra Danmark til Grønland.

Instituttet har bemærkninger til lovudkastets §§ 1-2 om muligheden for

at kunne fastsætte regler om hel eller delvis afskæring af indsatte og

tilbageholdtes ret til besøg.

Instituttet bemærker, at en hel eller delvis afskæring af indsatte og

tilbageholdtes ret til besøg kan udgøre et indgreb i retten til respekt for

familielivet efter artikel 8 i Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention for den indsatte/tilbageholdte og for

dennes familie

–

også selvom foranstaltningen er midlertidig.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 417: Kommenteret høringsoversigt samt høringssvar vedr. kriminal- og retsplejelov for Grønland, fra justitsministeren

Familielivet nyder ikke absolut beskyttelse efter artikel 8. Der kan

således gøres indgreb i rettigheden, hvis indgrebet sker i henhold til lov,

har et legitimt formål og er nødvendigt. I nødvendighedskriteriet ligger,

at indgrebet skal egne sig til formålet og stå i et rimeligt forhold til

formålet, herunder ikke gå ud over, hvad formålet kræver

–

som det

også fremgår af lovudkastet (de specielle bemærkninger til §§ 1-3).

Hel eller delvis afskæring af besøg vil ske i henhold til lov og vil forfølge

det legitime hensyn at beskytte folkesundheden. Afskæringen af besøg

skal samtidig stå i et rimeligt forhold til hensynet til folkesundheden. I

den forbindelse har det aktuelle antal smittede med COVID-19 og det

forventede fremtidige antal betydning for vurdering af, hvilke indgreb

der kan foretages, og hvor intensive de kan være.

I lyset af at der aktuelt ingen konstaterede COVID-19-smittede er i

Grønland, bør det efter instituttets opfattelse nøje overvejes, om

begrænsninger i indsatte og tilbageholdtes adgang til besøg, kan anses

for rimelige foranstaltninger.

Hvis der ikke aktuelt eller fremtidigt på baggrund af de foreliggende

oplysninger forventes at være behov for at indføre begrænsninger over

for indsatte og tilbageholdte i Grønland som led i indsatsen mod

COVID-19 f.eks. i adgangen til besøg, så kan det efter instituttets

opfattelse tale for, at der alene indføres en mulighed for at fastsætte

regler om helt eller delvist midlertidigt at afskære overførsel af

forvaringsdømte fra Danmark til Grønland.

•

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at det nøje

overvejes, om der er behov for en bemyndigelsesbestemmelse i

kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland, som giver

mulighed for midlertidigt at fastsætte regler om hel eller delvis

afskæring af indsatte/tilbageholdtes adgang til besøg m.v.

Med venlig hilsen

Mikkel Lindberg Laursen

FULDMÆGTIG

Se også Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, Khoroshenko

mod Rusland, sagsnummer 41418/04, dom af 30. juni 2015, præmis

106-109, tilgængelig her:

http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-156006.

2/2