Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 410
Offentligt
2195677_0001.png
NOTAT
Til
Sagsnr.
JM, Straffuldbyrdelseskontoret
Kopi til
Sagsbehandler
Fg. direktør Lykke Sørensen
Jakob Schiøler
Dato
20. maj 2020
Overblik over restriktioner i fængsler/arresthuse/pensioner.
Direktoratet udsendte første gang en beredskabsplan den 4. marts 2020 til fængsler, arrester og
pensioner med det formål at mindske smittespredning blandt indsatte og ansatte. I beredskabspla-
nen, der løbende opdateres, er der en beskrivelse af de tiltag, som iværksættes.
Nedenfor anføres de relevante tiltag:
Den 10. marts 2020 blev der indført begrænsninger i indsattes adgang til besøg. Indsatte
kunne således få ét besøg om ugen af nærtstående personer. Derudover kunne den indsatte
få besøg af advokater og præster eller lignende repræsentanter fra et trossamfund, og for
udenlandske indsattes vedkommende tillige diplomatiske eller konsulære repræsentanter.
Den 12. marts 2020 blev der iværksat et tilsigelsesstop. Tilsigelsestoppet betød, at der fra
denne dato ikke blev indsat dømte fra fri fod til afsoning i fængslerne. Samme dato blev der
indføjet nye procedurer for udelukkelse af indsatte fra fællesskab ved indikationer for
smitte. Det bemærkes dog, at der allerede i den første beredskabsplan fra den 4. marts
2020 var anført, at indsatte, der udviser smitteindikationer, skal udelukkes fra fællesskab
med andre indsatte.
Den 13. marts blev indsattes anvendelse af kondirum og aktivitetshaller suspenderet. Herud-
over blev det på baggrund af Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 202 af 13. marts 2020
om ændring af udgangsbekendtgørelsen muligt bl.a. at tilbagekalde tilladelse til udgang,
hvis det måtte antages at kunne bidrage til at forebygge eller inddæmme udbredelse af CO-
VID-19 i kriminalforsorgens institutioner. Dette betød, at fængslerne bl.a. kunne tilbage-
kalde udgangstilladelser, som omhandlede den forestående weekend. Samtidig blev der vej-
ledt om, at besøg af præster og lignende repræsentanter fra trossamfund skulle søges er-
stattet af telefonsamtaler.
Den 18. marts 2020 blev de indsattes mulighed for besøg af familie og venner helt afskåret.
Det blev samtidig meldt ud, at det var en forudsætning for dette tiltag, at de indsatte i vi-
dere omfang fik mulighed for telefonsamtaler navnlig med de nærmeste pårørende. Indsatte
kunne herefter kun få besøg af advokater og præster eller lignende repræsentanter fra et
Notat | Kriminalforsorgen | Side 1 af 2
 REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 410: Oversigter vedr. restriktioner for fængsler/arrester/pensioner mv., fra justitsministeren
trossamfund, og for udenlandske indsattes vedkommende tillige diplomatiske eller konsu-
lære repræsentanter. Besøg af disse skulle dog så vidt muligt søges erstattet af telefonsam-
taler.
Den 18. marts 2020 blev det i forlængelse af Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 221 af
17. marts 2020 om forebyggelse og inddæmmelse af udbredelse af Coronavirussygdom 2019
(COVID-19) på kriminalforsorgens område endvidere anført i beredskabsplanen, at alle for-
mer for udgang som udgangspunkt blev afskåret, medmindre ganske særlige omstændighe-
der forelå.
Den 18. marts 2020 blev procedurerne vedrørende beskæftigelse præciseret, således at be-
skæftigelsen af de indsatte efter en lokal beslutning kunne lukkes eller begrænses. Det blev
samtidig præciseret, at aktiviteten dog skal fastholdes i det omfang, det er nødvendigt for
at sikre forplejning og dyrevelfærd.
Den 19. marts 2020 blev det for at kompensere for de begrænsede muligheder for besøg og
udgang skrevet ind i beredskabsplanen, at det lokalt skulle tilstræbes at understøtte føl-
gende initiativer: 1) mest mulig telefonadgang for de indsatte, 2) flere indsatte på selvstu-
dium, 2) øget gårdtur med maksimalt 10 indsatte i hver gruppe og 3) brug af børneansvarlig-
ordningen. Herudover blev det anført, at det skulle tilstræbes lokalt at tilrettelægge andre
aktiviteter for de indsatte, herunder hobbylignende celleaktiviteter eller dialog med be-
handlere over telefon.
Den 26. marts 2020 blev det anført i beredskabsplanen, at der med henblik på at aktivere
de indsatte centralt var indkøbt et antal spillekonsoller, der indtil videre kunne udlånes til
de indsatte i lukkede fængsler og arresthuse.
Den 1. april 2020 blev det som et yderligere initiativ for at afbøde konsekvenserne af mang-
lende besøg og udgang anført i beredskabsplanen, at indsatte i åbne fængsler kunne gives
tilladelse til at anvende egne mobiltelefoner i besøgsrum el.lign. til at foretage videoopkald
til nære pårørende.
Den 4. maj 2020 begyndte kriminalforsorgen atter at indkalde dømte på fri fod til afsoning.
Den 15. maj 2020 blev der åbnet bl.a. for visse værksteder i fængsler og arrester, udendørs
beskæftigelse i både åbne og lukkede fængsler samt visse former for misbrugsbehandling og
undervisning.
Den 18. maj 2020 blev der i begrænset omfang åbnet for besøg til de indsatte. I første fase
kan indsatte med mindreårige børn og indsatte i alderen 15-17 år modtage ét besøg hver 14.
dag af én times varighed. Indsatte med mindreårige børn kan få besøg af to børn under led-
sagelse af én voksen, og indsatte i alderen 15-17 år kan få besøg af to voksne. De nævnte
lempelser gælder ikke for indsatte, der alene har tilladelse til overværet besøg (f.eks. vare-
tægtsarrestanter, der er underlagt brev- og besøgskontrol).
Notat | Kriminalforsorgen | Side 2 af 2